第一章 總? 則
??????? 第一條　為貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《關(guān)于兩起電廠灰渣庫(kù)事故的通報(bào)》要求，有效實(shí)施東北區(qū)域電力安全監(jiān)管，保障發(fā)電企業(yè)安全運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管條例》、《國(guó)家電監(jiān)會(huì)電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》、《火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》、《火力發(fā)電廠水工設(shè)計(jì)規(guī)范》、《火力發(fā)電廠灰渣筑壩設(shè)計(jì)規(guī)范》，參照《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合東北區(qū)域發(fā)電廠貯灰場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)行和管理實(shí)際，制定本規(guī)定。
??????? 　　第二條　全面開展東北區(qū)域燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于貯灰場(chǎng)運(yùn)行管理的要求，有效排查貯灰場(chǎng)存在的危險(xiǎn)、有害因素，對(duì)貯灰場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，及時(shí)消除和控制生產(chǎn)隱患，是促進(jìn)貯灰場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要途徑。
??????? 　　第三條　貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是國(guó)家電監(jiān)會(huì)東北監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱東北電監(jiān)局）本著“行業(yè)依法安全監(jiān)管”的原則，組織開展的專項(xiàng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。
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???????? 第二章 評(píng)價(jià)適用范圍及時(shí)限規(guī)定
??????? 第四條　東北區(qū)域燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)適用范圍：
??????? 遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū)內(nèi)的燃煤發(fā)電廠濕式貯灰場(chǎng)，山谷干式貯灰場(chǎng)可參照?qǐng)?zhí)行。
??????? 第五條? 貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)時(shí)限規(guī)定：
??????? 符合本規(guī)定第四條的發(fā)電廠，一般情況下每3年進(jìn)行一次貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
??????? 第六條? 符合本規(guī)定第四條規(guī)定的發(fā)電廠應(yīng)按本規(guī)定，并結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真組織開展自查自評(píng)自改工作，積極主動(dòng)委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
??????? 第七條? 東北電監(jiān)局將分批下達(dá)貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，并按計(jì)劃組織貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的評(píng)審。
??????? 第三章 組織與責(zé)任
??????? 　　第八條　東北監(jiān)管局是國(guó)家電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，履行所轄區(qū)域電力安全監(jiān)管職責(zé)，是發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作監(jiān)管責(zé)任主體，負(fù)有以下安全監(jiān)管責(zé)任：
??????????? （一） 組織制定《東北區(qū)域燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)規(guī)定》；
??????? 　?。ǘ?下達(dá)貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，組織開展貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)評(píng)審工作；
??????? 　　（三） 監(jiān)督并審核安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否具備依法取得相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書和在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)工作；
??????? 　?。ㄋ模?監(jiān)督安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員評(píng)價(jià)過(guò)程中的真實(shí)、嚴(yán)格、公正、可信，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決評(píng)價(jià)過(guò)程中存在的問(wèn)題；
??????? 　?。ㄎ澹?組織專家組審查安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出的發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告；
??????????? （六） 監(jiān)督發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全隱患所采取的監(jiān)控措施以及整改情況；
??????????? （七） 委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)貯灰場(chǎng)的安全生產(chǎn)隱患整改或監(jiān)控情況進(jìn)行確認(rèn)。
??????????? 第九條 發(fā)電廠是貯灰場(chǎng)安全運(yùn)行的責(zé)任主體，應(yīng)具備國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)定的安全運(yùn)行條件，對(duì)貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作負(fù)有以下責(zé)任：
??????????? （一） 認(rèn)真組織本企業(yè)開展貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀自查自評(píng)自改活動(dòng)，并保證其結(jié)果全面、真實(shí)、準(zhǔn)確；
??????? 　?。ǘ?選擇具有依法取得國(guó)家甲級(jí)評(píng)價(jià)資質(zhì)證書和業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)。并積極配合安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，保證評(píng)價(jià)工作順利進(jìn)行和評(píng)價(jià)質(zhì)量；
??????? （三） 對(duì)本企業(yè)開展貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀自查自評(píng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出的重大安全生產(chǎn)隱患，及時(shí)采取有效地監(jiān)控和整改措施，滿足安全運(yùn)行的需要；
??????? 　?。ㄋ模?按本規(guī)定履行貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)評(píng)審工作程序。
??????? 　　第十條　安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是依法取得資質(zhì)的有償服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作負(fù)有以下責(zé)任：
??????? 　?。ㄒ唬?嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)許可范圍從事貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)活動(dòng)，并按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，合理收取費(fèi)用；
??????? 　?。ǘ?嚴(yán)格遵守和履行與發(fā)電廠雙方，本著“自愿、有償、誠(chéng)實(shí)、信用”的原則簽訂合同，按照合同規(guī)定的條款進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作；
??????? 　?。ㄈ?貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)附有國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、評(píng)價(jià)人員的名單和資質(zhì)證書號(hào)、以及技術(shù)專家的專業(yè)與職稱；
??????? 　?。ㄋ模?貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作必須符合相關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求，評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)做到客觀、真實(shí)、公正、全面、完整、準(zhǔn)確，并對(duì)其評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；
??????? （五） 貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容、格式應(yīng)參照《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001-2007）中的相關(guān)要求進(jìn)行編寫，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：前言、目錄、概述、貯灰場(chǎng)概況（設(shè)計(jì)概況、貯灰場(chǎng)現(xiàn)狀）、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?、定性定量評(píng)價(jià)（壩體穩(wěn)定性驗(yàn)算、貯灰場(chǎng)防洪驗(yàn)算、排水建筑物排水能力驗(yàn)算等）、安全對(duì)策措施及建議、評(píng)價(jià)結(jié)論。結(jié)論中必須按本規(guī)定評(píng)定貯灰場(chǎng)安全等級(jí)；
??????? （六） 接受區(qū)域電力安全監(jiān)管部門、地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理。
??????? 第四章 評(píng)價(jià)單元
??????? 第十一條　濕式貯灰場(chǎng)容積≥100萬(wàn)立方米或壩高≥30米為重大危險(xiǎn)源，要按國(guó)家相關(guān)要求進(jìn)行申報(bào)，登記管理，并進(jìn)行貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。容積＜100萬(wàn)立方米的貯灰場(chǎng)也應(yīng)按本規(guī)定進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
??????? 第十二條? 貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)項(xiàng)目分為6個(gè)評(píng)價(jià)單元
??????? 1.安全管理評(píng)價(jià)單元
??????? 2.運(yùn)行管理評(píng)價(jià)單元
??????? 3.防洪度汛評(píng)價(jià)單元
??????? 4.排水設(shè)施評(píng)價(jià)單元
??????? 5.壩體結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)單元
??????? 6.壩體滲流評(píng)價(jià)單元
??????? 貯灰場(chǎng)安全評(píng)價(jià)單元的具體內(nèi)容及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附錄1《貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)單元評(píng)定表》。
??????? 第五章 安全等級(jí)
??????? 第十三條? 貯灰場(chǎng)安全程度的結(jié)論應(yīng)根據(jù)貯灰場(chǎng)安全現(xiàn)狀各評(píng)價(jià)單元評(píng)定結(jié)果確定。貯灰場(chǎng)安全等級(jí)分為四級(jí)：正?；覉?chǎng)、病態(tài)灰場(chǎng)、險(xiǎn)情灰場(chǎng)、危急灰場(chǎng)。
??????? 第十四條? 正?；覉?chǎng)
??????? 貯灰場(chǎng)具備下列條件為正?；覉?chǎng)：
??????? 1.防洪能力：按照灰壩設(shè)計(jì)級(jí)別所規(guī)定的洪水標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行貯灰標(biāo)高不超過(guò)限制貯灰標(biāo)高，有足夠的防洪容積和安全加高。
??????? 2.排水設(shè)施：排水系統(tǒng)（含排洪系統(tǒng)）設(shè)施，符合《火力發(fā)電廠水工設(shè)計(jì)規(guī)范》的設(shè)計(jì)要求，運(yùn)行工況正常。
??????? 3.壩體結(jié)構(gòu)：壩體結(jié)構(gòu)完整、沉降穩(wěn)定、未發(fā)現(xiàn)裂縫和滑移現(xiàn)象、抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)滿足規(guī)范要求。
??????? 4.滲透穩(wěn)定：運(yùn)行干灘長(zhǎng)度、浸潤(rùn)線位置符合設(shè)計(jì)要求，壩腳滲流水量平穩(wěn)、水質(zhì)清澈，下游坡面無(wú)溢出點(diǎn)。
??????? 5.評(píng)價(jià)單元得分率均在80%及以上。
??????? 第十五條? 病態(tài)灰場(chǎng)
??????? 貯灰場(chǎng)存在下列情況之一的為病態(tài)灰場(chǎng)：
??????? 1.防洪能力：運(yùn)行貯灰標(biāo)高超過(guò)限制貯灰標(biāo)高。
??????? 2.排水設(shè)施：排水建筑物出現(xiàn)裂縫、鋼筋腐蝕、管接頭漏泥狀況。
??????? 3.壩體結(jié)構(gòu)：壩體整體外坡陡于設(shè)計(jì)值，壩坡沖刷嚴(yán)重形成沖溝，壩體抗滑安全系數(shù)不小于0.95倍規(guī)范允許值。
??????? 4.滲透穩(wěn)定：運(yùn)行干灘長(zhǎng)度不符合設(shè)計(jì)要求,壩體浸潤(rùn)線位置過(guò)高，有高位出溢點(diǎn)，坡面出現(xiàn)濕片。
??????? 5.評(píng)價(jià)單元得分率均在75%及以上。
??????? 第十六條? 險(xiǎn)情灰場(chǎng)
??????? 貯灰場(chǎng)存在下列情況之一的為險(xiǎn)情灰場(chǎng)：
??????? 1.防洪能力：運(yùn)行貯灰標(biāo)高超過(guò)限制貯灰標(biāo)高，安全加高不滿足要求。
??????? 2.排水設(shè)施：排水系統(tǒng)排水不暢。
??????? 3.壩體結(jié)構(gòu)：壩體出現(xiàn)裂縫、坍塌、淺層滑坡現(xiàn)象。壩體抗滑安全系數(shù)不小于0.90倍規(guī)范允許值。
??????? 4.滲透穩(wěn)定：壩坡有大面積滲流。
??????? 5.評(píng)價(jià)單元得分率有一單元小于75%。
??????? 第十七條? 危急灰場(chǎng)　
??????? 貯灰場(chǎng)存在下列情況之一的為危急灰場(chǎng)：
??????? 1.防洪能力：運(yùn)行貯灰標(biāo)高超過(guò)限制貯灰標(biāo)高，防洪容積不滿足要求。
??????? 2.排水設(shè)施：排水系統(tǒng)堵塞或坍塌，喪失排水能力。
??????? 3.壩體結(jié)構(gòu)：壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌、滑坡現(xiàn)象，危及壩體安全。壩體抗滑安全系數(shù)小于0.90倍規(guī)范允許值。
??????? 4.滲透穩(wěn)定：壩坡出現(xiàn)管涌流土現(xiàn)象，形成滲流破壞。