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食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理辦法

  
評論: 更新日期:2016年06月21日


??? 第二十六條 【應(yīng)當(dāng)包裝標(biāo)識的要求】銷售按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識的食用農(nóng)產(chǎn)品,須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識后方可銷售。包裝物或者標(biāo)識上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容;對保質(zhì)期有要求的,應(yīng)標(biāo)注保質(zhì)期;保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的,應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明;有分級標(biāo)準(zhǔn)或者使用添加劑的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級或者添加劑名稱。
??? 銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等認證的農(nóng)產(chǎn)品以及省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品,必須包裝,并標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機構(gòu)。但鮮活畜、禽、水產(chǎn)品可以除外。
??? 食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文,標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、顯著,不得有虛假、錯誤或者其他誤導(dǎo)性內(nèi)容。
??? 第二十七條 【未包裝標(biāo)識的要求】銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識牌、標(biāo)識帶、說明書等形式標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。
??? 未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)包裝后銷售,標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合上款要求。鼓勵銷售者在包裝標(biāo)識內(nèi)容中注明推薦保存條件及建議食用的最佳保存期限等信息。
??? 第二十八條 【進口產(chǎn)品包裝標(biāo)識的要求】進口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝或者標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合我國法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的要求,并載明原產(chǎn)地、境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。
??? 進口鮮凍肉類產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品品名、產(chǎn)地國或地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號;外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、具體產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度等內(nèi)容。
??? 分裝銷售的進口食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在包裝上保留原進口食品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時間、地點以及保質(zhì)期等信息。
??? 第二十九條 【問題農(nóng)產(chǎn)品處理】銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者,并記錄停止銷售和通知情況。
??? 對于停止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,銷售者應(yīng)當(dāng)按照要求采取無害化處理、銷毀等措施,防止其再次流入市場。但是,因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,在采取補救措施且能保證質(zhì)量安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補救措施。
??? 市場開辦者、銷售者應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售、召回和處理情況向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告,配合政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理,并記錄相關(guān)情況。
??? 銷售者未依照本條規(guī)定停止銷售的,縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停止銷售。
??? 第三十條【禁止規(guī)定】禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品:
??? (一)含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者在食用農(nóng)產(chǎn)品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的;
??? (二)致病性寄生蟲、微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的;
??? (三)超范圍、超限量使用食品添加劑的;
??? (四)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的;
??? (五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物及其產(chǎn)品;
??? (六)未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類產(chǎn)品;
??? (七)使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn);
??? (八)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的;
??? (九)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的;
??? (十)國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的;
??? (十一)偽造食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人的廠名、廠址,偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的;
??? (十二)以假充真、以次充好、或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的;
??? (十三)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的。
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??? 第二節(jié) 入場銷售者要求
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??? 第三十一條【入場要求】銷售者進入批發(fā)、零售市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)向市場開辦者如實提供營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、姓名、聯(lián)系方式、住址、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種及進貨渠道等信息。
??? 第三十二條【準(zhǔn)入要求】銷售者進入批發(fā)、零售市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)向市場開辦者提供下列證明材料:
??? (一)產(chǎn)地或來源證明。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,由本單位出具產(chǎn)地證明;其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,由縣級農(nóng)業(yè)行政部門指定的機構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會等出具產(chǎn)地或來源證明;銷售者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議,可作為食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或來源證明文件;
??? (二)合格證明文件。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(檢疫)合格證明或者自檢合格證明等能夠證明食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格證明文件。銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的食用農(nóng)產(chǎn)品,其質(zhì)量標(biāo)志可作為合格證明文件;
??? (三)銷售按規(guī)定需要實施檢驗檢疫的動物及其產(chǎn)品,還應(yīng)當(dāng)提供動物產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證等證明文件;
??? (四)銷售進口食用農(nóng)產(chǎn)品,還應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明或衛(wèi)生證書。
??? 不能提供前款(一)、(二)項所列證明材料的食用農(nóng)產(chǎn)品,銷售者應(yīng)當(dāng)主動向市場開辦者申請抽檢,抽樣檢驗合格的可以進入市場銷售;經(jīng)抽樣檢驗不合格的,不得銷售。不能提供前款(三)、(四)所列證明材料的食用農(nóng)產(chǎn)品,不得銷售。
??? 農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的種植類食用農(nóng)產(chǎn)品,不需要提供第一款所列證明材料,向市場開辦者提供其身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式、銷售品種信息后,可以進入市場銷售。
??? 第三十三條 【標(biāo)牌公示】銷售者進入批發(fā)、零售市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在攤位(柜臺)明顯位置如實公布銷售者名稱(姓名)、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、合格證明文件等信息。
??? 第三十四條【銷售記錄】銷售者進入批發(fā)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)使用批發(fā)市場開辦者制作的統(tǒng)一格式的銷售憑證。銷售食用農(nóng)產(chǎn)品時,應(yīng)當(dāng)填寫銷售憑證。銷售憑證存根應(yīng)當(dāng)裝訂成冊或采用信息化手段記錄、保存。保存期限不得少于六個月。
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??? 第四章? 其他經(jīng)營者
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??? 第三十五條【第三方倉儲服務(wù)提供者】提供食用農(nóng)產(chǎn)品貯存服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全的要求貯存食品,履行以下義務(wù):
??? (一)如實向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告其名稱、地址、法定代表人或者負責(zé)人姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、聯(lián)系方式以及所提供服務(wù)的銷售者名稱、貯存的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量等信息;
??? (二)查驗所提供服務(wù)的銷售者的主體資質(zhì)和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件,并建立進出貨臺賬,記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、貯存日期、出貨日期、銷售者的名稱或姓名、聯(lián)系方式等。進出貨臺賬和相關(guān)證明材料保存期限不得少于六個月;
??? (三)保障貯存、運輸和裝卸食用農(nóng)產(chǎn)品的容器、工具和設(shè)備安全、無害,保持清潔,防止污染,保證食用農(nóng)產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;
??? (四)貯存肉類凍品應(yīng)當(dāng)查驗并留存檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證等文件;
??? (五)貯存進口食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗并記錄出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明或衛(wèi)生證書;
??? (六)定期檢查庫存產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)銷售者有違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門;
??? (七)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
??? 第三十六條【網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者】網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者對入網(wǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全承擔(dān)管理責(zé)任,應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
??? (一)如實向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告其名稱、地址、法定代表人或者負責(zé)人姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員及身份證號碼、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者名稱、數(shù)量等信息;
??? (二)建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度,配備專職或者兼職的食品安全管理人員、開展食用農(nóng)產(chǎn)品知識培訓(xùn);
??? (三)對入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進行實名登記,記錄入網(wǎng)銷售者名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、住址、聯(lián)系方式、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種及進貨渠道、產(chǎn)地等信息,保證食用農(nóng)產(chǎn)品交易可追溯;
??? (四)與入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù);
??? (五)發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者有違反本辦法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù),配合做好處置工作;
??? (六)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
??? 第三十七條【柜臺出租者、展銷會舉辦者】食用農(nóng)產(chǎn)品柜臺出租者、展銷會舉辦者按照市場開辦者管理。
??? 第三十八條【食品攤販】食品攤販銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,參照所在省、自治區(qū)、直轄市制定的辦法管理。
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??? 第五章? 監(jiān)督管理
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??? 第三十九條【監(jiān)管責(zé)任】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計劃,開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理工作。
??? 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度監(jiān)督檢查計劃、食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險程度等,確定監(jiān)督檢查的重點、方式和頻次,對轄區(qū)內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查,并公示監(jiān)督管理人員信息。
??? 第四十條【監(jiān)督檢查】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)采取下列措施,對食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、銷售者及其他經(jīng)營者遵守本辦法情況進行監(jiān)督檢查:
??? (一)對食用農(nóng)產(chǎn)品銷售和貯存等場所進行現(xiàn)場檢查;
??? (二)對食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗;
??? (三)向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動和質(zhì)量安全有關(guān)的情況;
??? (四)檢查食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度落實情況,查閱、復(fù)制與食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)的記錄、協(xié)議、發(fā)票及其他資料;
??? (五)對有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患的食用農(nóng)產(chǎn)品,有權(quán)查封、扣押、依法處置、監(jiān)督銷毀;
??? (六)查封違法從事食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動的場所。
??? 食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、銷售者及其他經(jīng)營者對食品藥品監(jiān)督部門實施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓、躲避、隱匿。
??? 第四十一條【信用檔案】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者信用檔案,如實記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處和銷售者停止銷售等情況,依法向社會公布并實時更新。對有不良信用記錄的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次;將違法行為情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)營者以及其主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人的相關(guān)信息,列入嚴(yán)重違法經(jīng)營者名單,并予以公布。
??? 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐步全面建立食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者市場準(zhǔn)入前信用承諾制度,要求食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者以規(guī)范格式向社會作出公開承諾,違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者信用記錄,接受社會監(jiān)督,并作為事中事后監(jiān)管的參考。
??? 第四十二條【責(zé)任約談】有下列情形之一的,縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以對食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、銷售者或者其他經(jīng)營者的法定代表人或者主要負責(zé)人進行責(zé)任約談:
??? (一)發(fā)生食品安全事故的;
??? (二)食用農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中存在安全隱患,未及時采取有效措施消除的;
??? (三)未幫助銷售者排查食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險隱患、查明原因、消除影響、防范食品安全事故發(fā)生的;
??? (四)食品藥品監(jiān)督管理部門認為需要采取責(zé)任約談的其他情形。
??? 市場開辦者、銷售者或者其他經(jīng)營者存在違法違規(guī)行為的,責(zé)任約談不影響依法對其行政處理,責(zé)任約談及后續(xù)處理情況可以向社會公開。
??? 被約談?wù)邿o正當(dāng)理由拒不按時參加約談或者未按照要求落實整改的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記入食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者食品安全信用檔案。
??? 第四十三條【監(jiān)督抽檢】縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢納入年度檢驗監(jiān)測工作計劃,對食用農(nóng)產(chǎn)品進行定期或者不定期抽樣檢驗,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果。抽查檢測結(jié)果確定食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,可以作為行政處罰的依據(jù)。
??? 食品藥品監(jiān)督管理部門可以采用快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行抽查檢測??焖贆z測結(jié)果表明食用農(nóng)產(chǎn)品可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)停止銷售;被抽查人對快速檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果時起四小時內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。
??? 第四十四條【信息公示】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)職責(zé)公布食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)督管理信息。
??? 公布食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)督管理信息,應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時、客觀,并進行必要的解釋說明,避免誤導(dǎo)消費者和社會輿論。

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