??????? 五、員工培訓(xùn)教育
??????? 礦井應(yīng)建立員工培訓(xùn)教育機制，以提高員工安全知識、意識和技能，員工培訓(xùn)教育應(yīng)：（1）明確員工培訓(xùn)與績效考核的職能部門及人員，并有績效考 核制度；（2）有足夠的培訓(xùn)資源（師資、教材、資金、場所、設(shè)施等）；（3）每年至少對全員進行一次以危險源辨識、風(fēng)險評估為主的體系培訓(xùn)。（4）每年末進行一次基于風(fēng)險管理和事故分析統(tǒng)計的培訓(xùn)需求 調(diào)查，并形成《培訓(xùn)需求調(diào)查報告》；（5）每年末對上年度培訓(xùn)計劃的可行性和培訓(xùn)效果進行評估，并形成年度《培訓(xùn)績效評估報告》；（6）每年末根據(jù)上述兩個報告，編制下年度培訓(xùn)計劃，并以文件形式下發(fā)；（7）明確員工分層和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期；（8）對人員不安全行為進行針對性的矯正培訓(xùn)； （9）建立員工培訓(xùn)信息檔案；（10）每次培訓(xùn)結(jié)束，形成單項《培訓(xùn)績效評估報告》 ；（11）確保培訓(xùn)機構(gòu)和師資，有相關(guān)資質(zhì)證書；（12）對參加培訓(xùn)的人員必須進行考核或考試，并有完整的培訓(xùn) 臺帳； （13） 采用新技術(shù)、 新工藝、 新設(shè)備前對員工進行培訓(xùn)并有記錄； （14）新入礦員工要接受不少于 72 小時的安全培訓(xùn)和崗位技能 培訓(xùn)。
??????? 六、員工行為監(jiān)督
??????? 礦井應(yīng)建立完善的員工行為監(jiān)督制度，及時對人員不安全行為 進行監(jiān)督和控制，并應(yīng)：（1）確定監(jiān)督機構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員；（2）明確監(jiān)督范圍、方式、頻次；（3）對監(jiān)督結(jié)果進行分類統(tǒng)計、分析，并制定改進計劃。
???????? 七、員工檔案
??????? 礦井應(yīng)建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實現(xiàn)分類管 理，并確保：（1）所有在崗員工的檔案齊全；（2）每個員工檔案的信息內(nèi)容完整（內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作 時間、簡歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務(wù)或 工種變動情況記錄）；（3）對檔案內(nèi)容進行分析、評估，明確需重點監(jiān)控對象。
??????? 第五章???? 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理
??????????? 一、采掘管理
??????? 礦井應(yīng)建立并實施采煤、掘進管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng) 和作業(yè)中的危險源，且符合下列要求：（1）采掘設(shè)計要體現(xiàn)安全高效的原則，并保證采掘關(guān)系正常；（2）采煤工作面長度、推進長度、采掘工作面巷道布置、斷面 和煤柱留設(shè)尺寸的設(shè)計應(yīng)考慮潛在的風(fēng)險； （3）作業(yè)規(guī)程的編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險，且 具有針對性和可操作性；（4）巷道施工應(yīng)符合設(shè)計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi)；施工及地質(zhì)條件變化時應(yīng)有補充措施；采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等要制定專項措施；（5）支護設(shè)計應(yīng)合理選擇支護方式、支護參數(shù)，各類支護設(shè)施 可靠有效；（6）對采掘工作面頂板實施監(jiān)測，并階段性做出趨勢分析和判 斷；（7）確保生產(chǎn)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通。
??????? 二、地測管理
??????? 礦井應(yīng)建立并保持地質(zhì)測量控制程序，確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì) 構(gòu)造或其他異常情況時，及時采取預(yù)控措施，以保障采掘作業(yè)的正常 進行，并確保：（1）礦井各類地質(zhì)報告齊全、規(guī)范；（2）在生產(chǎn)過程中各項地質(zhì)預(yù)測預(yù)報及時；（3）掘進給向及時、準確，貫通測量精度符合規(guī)程規(guī)定或工程 要求；（4）基本礦圖齊全，內(nèi)容、精度符合《礦井測量規(guī)程》的要求，更新及時；（5）對開采沉陷區(qū)進行有效治理，防水（沙）、建（構(gòu)）筑物保 護煤柱設(shè)計合理。
??????? 三、防治水管理
??????? 礦井應(yīng)準確掌握井田及其周邊地表水系、 地下水和采空區(qū)積水 等分布情況，掌握當?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水 和各地下水系的風(fēng)險，防治水管理應(yīng)符合下列要求：（1）堅持“預(yù)測預(yù)報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，組織編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃，制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施；（2）井下防水、排水系統(tǒng)設(shè)計合理，能力滿足實際需要；（3）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動 態(tài)觀測系統(tǒng)，進行地下水動態(tài)觀測、水害預(yù)報；（4）每年雨季前對防治水工作進行全面檢查；（5）防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全；（6）防治水專項應(yīng)急預(yù)案完善。
???????? 四、供用電管理
??????? 礦井應(yīng)建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電 風(fēng)險。供用電管理應(yīng)符合下列要求：（1）供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，礦井供電必須為雙電源、雙回路供 電，任一回路都能擔負礦井全部負荷；嚴禁兩個回路取自同一區(qū)域變 電所、同一母線段；（2）井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風(fēng)機、 地面永久抽放泵站、固定式壓風(fēng)機、礦井立井提升人員系統(tǒng)全部實現(xiàn) 雙回路供電；（3）礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機房硐室的設(shè)置符合設(shè)計 及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險；（4）供電系統(tǒng)及設(shè)備相關(guān)保護應(yīng)齊全、靈敏、可靠；注：上述保護一般指：欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保 護、過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷線保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等。（5）大型設(shè)備檢修要制定專項措施；（6）停送電嚴格執(zhí)行工作票管理制度；（7）確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；（8）設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護到位，確保設(shè)備完好、運行可靠， 防爆性能符合要求；（9）設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應(yīng)分類存檔，便于查閱。
??????? 五、運輸提升管理
???????? 礦井應(yīng)建立并保持運輸提升管理程序，以控制和降低運輸、提 升過程中的風(fēng)險。并確保：（1）各種運輸、提升設(shè)備運行正常，安全設(shè)施、保護齊全、靈 敏、可靠；注：上述保護主要指：打滑、溫度、煙霧、堆煤、防跑偏、急停、拉線、速度、斷帶、防縱撕、逆止、自動灑水、電氣閉鎖、欠壓、過 電流、過卷、過速、限速、松繩、防墜、一坡三擋、指示器失效、滿 倉及“信、集、閉系統(tǒng)”等保護。（2）各種運輸、提升裝置完好、連接件緊固，并定期檢驗；（3）運輸巷道、運輸膠帶（軌道） 、運輸設(shè)備相對空間應(yīng)滿足安裝、檢修、維護及人、車通行的要求；（4）運輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標準要求，并定期進行檢查、維護；（5）車庫、車場、硐室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求；（6）運輸提升設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)范；（7）運輸提升設(shè)備檢修記錄齊全。
??????? 六、壓氣、輸送和壓力容器管理
??????? 1、礦井壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)科學(xué)合理，并確保：（1）壓氣設(shè)備配備齊全，設(shè)備數(shù)量、能力滿足要求；（2）定期對壓氣設(shè)備進行檢修，安全閥和放水閥動作可靠；（3）新安裝和檢修后進行打壓試驗； （4）輸送管路設(shè)施布置符合《礦井安全規(guī)程》的規(guī)定；（5）有空氣壓縮機操作規(guī)程和使用管理辦法。 2、壓力容器管理應(yīng)符合下列要求： （1）建立壓力容器管理辦法； （2）有壓力容器完好和存儲標準； （3）壓力容器有出廠檢驗合格證；（4）建立壓力容器管理臺帳；（5）定期對壓力容器進行打壓試驗；（6）移動式氣罐有便于區(qū)分類別的顏色和代碼，并與 GB7144-86 氣瓶顏色標記》相一致；（7）不同氣體的氣罐分類存放，有防倒裝置；（8）氣瓶有防震膠圈、安全帽和減壓器，乙炔發(fā)生器有回火防 止器。
???????? 七、通風(fēng)管理
??????? 礦井應(yīng)建立并保持通風(fēng)管理控制程序，以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng) 中潛在的風(fēng)險。通風(fēng)管理應(yīng)符合下列要求：（1）礦井和工作面必須具備獨立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)應(yīng)實行 分區(qū)通風(fēng)，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴重礦井的采 區(qū)等，要設(shè)專用回風(fēng)巷； （2）風(fēng)機、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施保持完 好無損，通風(fēng)巷道保證有足夠的斷面并保證不失修；（3）礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量，必須 滿足安全生產(chǎn)的要求；（4）風(fēng)速、有害氣體濃度等，必須符合《規(guī)程》要求；（5）按規(guī)定及時測風(fēng)、調(diào)風(fēng)，保證采掘工作面及其他供風(fēng)地點 風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進行礦井通風(fēng)阻力測定；（6）局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》的要求，采用雙風(fēng)機、雙電源， 能自動切換，保持連續(xù)均衡供風(fēng)；（7）生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)機必須裝有反風(fēng)設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī) 定，并定期進行反風(fēng)演習(xí)；（8）通風(fēng)基礎(chǔ)測試報告、記錄齊全。
???????? 八、監(jiān)測監(jiān)控管理
???????? 礦井應(yīng)建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通 三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，以及時掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并可 實現(xiàn)對礦井相關(guān)設(shè)備的自動化控制。監(jiān)測監(jiān)控管理應(yīng)符合下列要求：（1）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝 設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運作不間斷、不漏報；（2）瓦斯傳感器必須按期調(diào)校，其報警值、斷電值、復(fù)電值要 準確，監(jiān)控中心能適時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)；（3）當瓦斯超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，迫使停止 采掘等生產(chǎn)活動，并及時按程序進行匯報； （4）定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，并做出趨勢判斷；（5）相關(guān)記錄、報表內(nèi)容應(yīng)與實際相符。
???????? 九、瓦斯管理
??????? 礦井應(yīng)建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理應(yīng)符 合下列要求：1、礦井應(yīng)建立完善瓦斯管理制度，并應(yīng)：（1）明確瓦斯防治責任，并細化分解落實到各個崗位；（2）根據(jù)井下條件的變化，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措 施；（3）嚴格制度的貫徹與落實，實行群防群治； 2、礦井應(yīng)強化瓦斯檢測，并應(yīng)確保：（1）有瓦斯檢測專門機構(gòu)，且人員配備滿足要求；（2）每年對礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量進行鑒定；（3）相關(guān)入井人員按規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測儀；（4）瓦斯檢查員嚴格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做 到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口；（5）瓦斯檢查人員嚴格按程序進行交接班；（6）瓦斯檢查地點的設(shè)置及檢查次數(shù)符合《礦井安全規(guī)程》規(guī) 定；（7）每日按程序規(guī)范進行瓦斯情況匯報。 3、礦井應(yīng)制訂瓦斯隱患處理措施，并應(yīng)確保：（1）有瓦斯積聚排放安全技術(shù)措施，并嚴格按措施進行排放；（2）排放瓦斯前必須先確認回風(fēng)系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源 已全部切斷，并已設(shè)置警戒柵欄、警標和停電牌；（3）每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄，建冊登記； （4）臨時停風(fēng)地點，要立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標志；（5）長期停風(fēng)區(qū)必須在 24 小時內(nèi)進行封閉。 4、礦井應(yīng)采取瓦斯隔爆措施，并應(yīng)：（1）在礦井兩翼與井筒相連通的主要運輸大巷和回風(fēng)大巷、相 鄰采區(qū)之間的集中運輸巷道和回風(fēng)巷道、 相鄰煤層之間的運輸石門和 回風(fēng)石門間設(shè)置主要隔爆水棚；（2）在采煤工作面進風(fēng)巷和回風(fēng)巷、煤層掘進巷道采用獨立通 風(fēng)的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚； （3）對隔爆設(shè)施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點、 數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量。 5、高瓦斯礦井應(yīng)建立瓦斯抽放系統(tǒng)，瓦斯抽放管理應(yīng)符合下列要求：（1）瓦斯抽放系統(tǒng)符合《礦井安全規(guī)程》規(guī)定和《礦井瓦斯抽 放規(guī)范》，按周期對抽放系統(tǒng)進行測定，確保系統(tǒng)參數(shù)合理、運行 有效；（2）地面抽采與地下抽采相結(jié)合，根據(jù)實際情況，應(yīng)綜合采取 投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施； （3）凡是應(yīng)當抽采的煤層，都必須最大限度地抽采； （4）礦井生產(chǎn)計劃與瓦斯抽采達標煤量相匹配，采掘生產(chǎn)活動 應(yīng)始終在抽采達標區(qū)域內(nèi)進行； （5）掌握瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)，噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦 井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，達到《礦井 瓦斯抽采基本指標》規(guī)定的標準。???
??????? 十、防滅火管理
???????? 礦井應(yīng)建立并保持防滅火管理程序， 以消除和控制礦井火災(zāi)風(fēng) 險，并確保： 1、防滅火設(shè)計符合《礦井安全規(guī)程》規(guī)定； 2、新建礦井、生產(chǎn)礦井延深新水平時，必須對所有煤層的自燃 傾向性進行鑒定， 煤與瓦斯突出礦井每年對煤層最短發(fā)火期和自燃傾 向性進行鑒定； 3、內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《礦井安全規(guī)程》規(guī)定； 4、防滅火基礎(chǔ)管理符合下列規(guī)定：（1）有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖；（2）及時對地表塌陷裂隙進行回填；（3）有防火密閉管理臺帳、火災(zāi)預(yù)測預(yù)報管理臺帳、采空區(qū)技 術(shù)管理檔案；（4）有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度，必須符合國家有關(guān)防火的規(guī)定；（5）有黃泥灌漿、均壓、注氮等防滅火技術(shù)措施。
???????? 十一、防塵管理
??????? 礦井應(yīng)建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點的粉塵濃度，并 滿足： 1、礦井下列巷道應(yīng)設(shè)置防塵灑水管道：（1）主要進風(fēng)大巷； （2）主要回風(fēng)大巷；（3）主要運輸巷；（4）帶式運輸機斜井與平巷、盤區(qū)進、回風(fēng)巷；（5）采掘工作面所屬各巷道；（6）煤倉與溜煤眼放煤口； 7）轉(zhuǎn)載點； 2、所有水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常，在下列地點應(yīng) 設(shè)置凈化水幕：（1）采煤工作面進回風(fēng)順槽（水幕距工作面上下出口不得大于 30m） ；（2）掘進巷道（在距迎頭 50~200m 范圍內(nèi)） ；（3）多巷掘進在回風(fēng)巷風(fēng)流匯合處下風(fēng)側(cè) 200m 范圍內(nèi)； （4）運輸順槽的轉(zhuǎn)載點、溜煤眼上口及破碎機處；（5）采區(qū)、盤區(qū)回風(fēng)巷在與其相連的采掘工作面回風(fēng)巷口下風(fēng) 側(cè) 50m 范圍內(nèi)； （6）主要進風(fēng)大巷、主要回風(fēng)大巷； 3、下列設(shè)備應(yīng)設(shè)置噴霧裝置或者除塵器，并確保噴霧裝置和除 塵器正常使用：（1）采煤機；（2）液壓支架；（3）綜掘機、連采機、掘錨機；4、防塵基礎(chǔ)管理完善 （1）及時清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定 期沖洗； （2）按規(guī)定的周期測定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標；（3）預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施完善； 4）綜合防塵管理制度完善，技術(shù)資料齊全。
??????? 十二、爆破管理
??????? 礦井應(yīng)建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲存、運輸和 爆破作業(yè)過程中的風(fēng)險，并確保：（1）爆破材料和爆破設(shè)備購置渠道正規(guī)，有合格證和說明書，并進行入庫檢驗和登記；（2）有專門的爆破器材存放地點，存放點周圍環(huán)境、存放分類 符合《礦井安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定；存放地點有明顯標志；（3）發(fā)爆器及發(fā)爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶；（4）爆破材料運輸方式符合《礦井安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定； （5）爆破前按照《礦井安全規(guī)程》編制爆破作業(yè)說明書，爆破 材料按照爆破作業(yè)說明書的內(nèi)容選取，按照說明書進行爆破作業(yè)，并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。
??????? 第六章? 綜合管理
??????? 礦井應(yīng)規(guī)范礦井準入、應(yīng)急與事故、消防、職業(yè)健康、環(huán)境保護、手工工具、計量器具、登高作業(yè)、起重作業(yè)、標識標志、施 工單位等方面管理， 使礦井風(fēng)險預(yù)控管理體系覆蓋礦井安全管理的全過程和全方位。
???????? 一、礦井準入管理
???????? 礦井在可行性研究和設(shè)計階段應(yīng)進行安全評價， 以最大限度地 消除或控制危險源、降低風(fēng)險，礦井設(shè)計應(yīng)： （1）符合國家現(xiàn)行《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》及國家、行業(yè)有關(guān)標準、規(guī)定和要求；（2）委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。 礦井應(yīng)嚴格按照設(shè)計要求施工，并應(yīng)：（3）符合國家相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范；（4）確保礦井安全、環(huán)保設(shè)施嚴格遵守“三同時”原則；（5）確保施工建設(shè)單位具備施工建設(shè)資質(zhì)；（6）保證質(zhì)量合格，有國家相關(guān)部門驗收記錄。 礦井投產(chǎn)前必須保證有有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤 炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資質(zhì)證、礦長安全資格證。