煤礦安全事故的發(fā)生，其主要原因之一是人的不安全行為造成的，為預防煤礦安全事故發(fā)生，對人員不安全行為加強管理是至關重要的，為此特制定對人員不安全行為管理制度，請礦屬各單位及全體干部員工認真貫徹執(zhí)行。
??? 一、總則? 對員工不安全行為的管理包括對不安全行為的檢查(互檢、自檢、抽檢)、觀察預警、識別研究、評審等。對不安全行為的責任追究執(zhí)行礦安全問責制度。
??? 二、對不安全行為的檢查?
1 安監(jiān)科作為本礦的安全監(jiān)督檢查機構，負責對全礦井生產(chǎn)過程中各類人員不安全行為進行有效的監(jiān)督檢查管理。礦、區(qū)隊各級管理人員對人員不安全行為均負有監(jiān)督檢查、糾正的義務。現(xiàn)場作業(yè)中首先要確保個人按章作業(yè)，同時也要互相監(jiān)督提醒其他人員不違章作業(yè)。?
2 檢查執(zhí)行定期檢查和動態(tài)檢查相結合的辦法，定期檢查原則上每周三次，遇有特殊情況增加檢查頻率時具體調(diào)整；動態(tài)檢查由職能科室人員、機關跟班人員實行24小時不定時的對各作業(yè)點進行巡回檢查，檢查要覆蓋生產(chǎn)全過程、全方位。?
3 定期檢查每周與綜合管理體系檢查相結合，具體由各專業(yè)檢查組組長召集，檢查線路、人員安排由專檢組組長安排。?
4 動態(tài)檢查除礦領導及各職能部門、專檢人員日常隨機進行檢查外，還要以“小分隊”的形式組織突擊抽查，“小分隊”的檢查具體由安監(jiān)科負責牽頭組織，檢查成員根據(jù)檢查范圍和專業(yè)由組織人隨時召集有關職能部門人員機動性的組合。?
5 不定期檢查要重點突出中夜班的檢查，“小分隊”檢查頻次原則上每旬組織一次。?
6 檢查必須對照煤礦安全規(guī)程、規(guī)程措施、崗位標準、崗位責任制等進行，要高標準、嚴要求。?
7 檢查要把重點放在采掘、“一通三防”、頂板管理、機電運輸、輔助運輸和外委施工隊伍現(xiàn)場管理上，對于井下重點工程和安裝回撤、打眼放炮工程、大型器材長距離運輸?shù)纫装l(fā)生不安全行為的作業(yè)環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控。?
8 對檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全作業(yè)行為，應現(xiàn)場予以糾正，并根據(jù)情節(jié)給予當事人及責任單位罰款處理，情節(jié)嚴重的不安全行為組織進行責任追究，提出經(jīng)濟處罰、待崗培訓直至行政處理意見，并要及時通報全礦。?
9 對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大不安全行為，涉及人身安全或者作業(yè)區(qū)域存在無法保證人員安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、暫時停產(chǎn)或者停止一切作業(yè)活動。?
10 各單位每周由單位第一責任人牽頭組織一次定期的針對現(xiàn)場不安全行為的糾正巡查工作，巡查要覆蓋所管轄區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)全過程、全方位。?
11 跟班隊長負責對每班人員的作業(yè)行為不定時的進行巡回檢查，特別對重點崗位、關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)要采取重點監(jiān)控。對本單位不安全行為人員要給予處理，對情節(jié)嚴重的不安全行為要上報安監(jiān)科進行處理。
12 區(qū)隊要建立自檢記錄，要詳細記錄檢查時間、存在問題、整改責任人、整改措施、整改期限及復查整改落實情況。區(qū)隊要建立人員不安全行為管理臺帳，對不安全行為要有分析改進計劃。?
13 班組長為本班安全生產(chǎn)第一責任人，要隨時了解掌握本班員工的工作生活情況，察覺他們工作中的情緒變化。不定時對全班人員作業(yè)行為進行抽查，不時提出要求，提醒注意事項，超前控制不安全行為和事故的發(fā)生。?
14 班組成員要相互關照，發(fā)現(xiàn)不安全行為立即給予警告或提醒，必要時要進行強行制止。班組作業(yè)崗位各自分工負責、責任明確，又相互制約，必須形成無隱患、無缺陷、無違章的作業(yè)氛圍。?
15 每周班組要在區(qū)隊管理人員的指導下開展一次安全活動，組織討論安全工作中存在的問題，對日常作業(yè)中的不安全行為班組成員要客觀的指出，力求今后工作中杜絕。?
16 各單位每月召開一次不安全行為管理分析會，對本單位出現(xiàn)的不安全行為從制度、崗位職責、人員家庭因素等方面進行分析，并制定切實可行的整改防范措施。?
17 各級管理人員對人員不安全行為等日常檢查要使用文明用語，檢查要遵循平等、尊重員工的原則，不能給被檢違章人員造成心理壓力，避免因心理因素引發(fā)二次違章造成事故。????
18 各部門對每次檢查出的人員不安全行為要上報安監(jiān)科，由安監(jiān)科建立臺帳，具體要對不安全行為人員姓名、所在單位、違章時間、違章情況、處理結果等情況詳細記錄在案。???
三、員工不安全行為觀察與預警? 健全不安全行為的管理機制，通過觀察及預警，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施予以制止或糾正不安全行為，降低不安全行為的發(fā)生率。
1 針對新上崗、經(jīng)常出錯、喜歡冒險等容易出現(xiàn)不安全行為的員工，各單位要制定作業(yè)任務觀察計劃，并按計劃實施。?
2 由單位的管理人員按照規(guī)程、任務工序對觀察對象的作業(yè)全過程進行觀察。?
3 觀察時要根據(jù)編制的觀察表進行，確認作業(yè)過程中存在的不安全行為并詳細記錄。?
4 觀察結束后，與作業(yè)人員進行溝通和交流，將觀察結果進行分析和評價，提出控制措施和處理意見。?
5 班組要按擬定的控制措施進行分解落實，限期糾正，對于當時不能立即整改的，要采取有針對性的預防措施。?
6 在不安全行為管理例會上，對發(fā)生頻率高、危險性高、涉及到多工種的不安全行為進行重點通報，明確不安全行為的糾正焦點，積極組織開展專項整治活動，及時扭轉不安全行為頻發(fā)的趨勢。?
7 通過征集和民主討論，掌握易于操作、切實有效的工作方法，不斷改進不安全行為的管理工作。
四、對員工不安全行為識別與研究?
1 行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯。有痕不安全行為 的特點是：人員發(fā)生不安全行為在一定時間內(nèi)會留下一定的行為痕跡；無痕不安全行為的特點是：只有在行為發(fā)生的過程中才能發(fā)現(xiàn)，而不會留下可追溯的痕跡。?
2 針對不安全行為痕跡的特點，對于無痕不安全行為的管理控制必須要加強現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，加大對不安全行為的處罰打擊力度。
3 對于有痕不安全行為的管理，各級管理人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)不安全的行為痕跡后，要立即通知當班職能科室、機關跟班人員到現(xiàn)場進行責任認定。?
4 職能科室、機關跟班人員到現(xiàn)場后，要及時聯(lián)系責任區(qū)域跟班隊長到現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場不安全行為的痕跡，落實具體的責任人及責任區(qū)隊。對于痕跡的認定存在技術難度的，要通知礦生產(chǎn)辦、設備辦等生產(chǎn)技術部門人員到現(xiàn)場進行認定。?
5 對于一般的不安全行為，按照不安全行為處罰條例給予責任人相應的處罰處理。對可能造成人身傷害事故及重大以上機電運輸事故的不安全行為，組織進行責任追究落實，并下發(fā)通報進行處理。
6 采掘、機、運、通各專業(yè)檢查人員，必須對所管范圍進行經(jīng)常性抽查，及時準確進行不安全行為痕跡識別，對易發(fā)生事故地段要重點監(jiān)督，對有不安全行為跡象的人員進行特別關注，反復提醒警告。
7 對不安全行為的痕跡識別主要管理部門為安監(jiān)科，要建立“三違”及事故管理臺帳，劃分不安全行為類別，通過對不安全行為的研究，找出不安全行為發(fā)生的規(guī)律，制定相應的控制管理措施。
五、員工不安全行為評審
1 安安監(jiān)科每月對各單位員工出現(xiàn)的不安全行為進行匯總，分析不安全行為發(fā)生的原因及規(guī)律，采取針對性的控制措施。?
2 通過每月召開的安全例會針對不安全行為情況的動態(tài)分析等管理審查，尋找工作上的差距，提出具體的糾正不安全行為的措施。?
3 每年底對不安全行為發(fā)生的原因進行研討，找出不安全行為引發(fā)的心理狀態(tài)，掌握發(fā)生的規(guī)律，為制定控制措施提供依據(jù)。?
4 安監(jiān)科每年底對全礦不安全行為管理情況進行綜合審查，對于管理制度、措施、檢查考核等存在的不足之處，進行修訂完善和改進。
5 日常員工安全行為規(guī)范按照《員工崗位行為規(guī)范》執(zhí)行，各級管理人員根據(jù)實際情況要不斷進行補充完善。
六、員工不安全行為獎罰考核辦法? 為了激勵員工自覺做出安全行為，對員工不安全行為實行獎罰考核。
1. 根據(jù)《員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類》，對各類不安全行為進行量化獎罰 。
1）每發(fā)生一人次可能導致特大風險的不安全行為罰款500元；不安全行為累計罰款達到1000元人員定為“三類不安全人員”，停止工作，離崗培訓30天，對負有直接管理責任的管理人員罰款800元。
2）每發(fā)生一人次可能導致重大風險的不安全行為罰款400元；不安全行為累計罰款達到800元人員定為“二類不安全人員”，停止工作，離崗培訓15天，對負有直接管理責任的管理人員罰款500元。
3）每發(fā)生一人次可能導致中等風險的不安全行為罰款300元；不安全行為累計罰款達到500元人員定為“一類不安全人員”，停止工作，離崗培訓7天，對負有直接管理責任的管理人員罰款300元；
4）每發(fā)生一人次可能導致一般風險的不安全行為罰款200元，對負有直接管理責任的管理人員罰款100元；
5）每發(fā)生一人次可能導致低風險的不安全行為罰款100元，對負有直接管理責任的管理人員罰款50元。
2. 不安全行為考核方法?
1) 全礦不安全行為考核管理由安監(jiān)科統(tǒng)一負責。安監(jiān)科建立不安全行為人員檔案，專人負責罰款登記，每月公布一次罰款情況。
2) 連續(xù)一年未發(fā)生不安全行為的井下作業(yè)人員給予400元獎勵，地面作業(yè)人員給予200元獎勵；對于連續(xù)未發(fā)生不安全行為的井下作業(yè)人員每增加一年獎勵金額遞增200元，地面作業(yè)人員遞增100元。
??? 3) 對于年度每發(fā)生一次不安全行為的人員，全年績效安全獎按30％扣除兌現(xiàn)，不得進行評優(yōu)選先。?
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