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??????? 第三章? 過程安全管理要求
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??????? 第二十九條【安全生產(chǎn)信息管理】企業(yè)要明確安全生產(chǎn)信息管理部門，建立安全生產(chǎn)信息管理制度，全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學(xué)品危險(xiǎn)性、工藝和設(shè)備等方面的全部安全生產(chǎn)信息，并納入檔案管理，同時(shí)，綜合分析收集到的各類信息，明確提出生產(chǎn)過程安全要求和注意事項(xiàng)。
??????? 第三十條【風(fēng)險(xiǎn)管理】企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求，明確生產(chǎn)過程風(fēng)險(xiǎn)辨識范圍、方法、頻次和責(zé)任人員，定期開展所有生產(chǎn)工藝裝置和崗位危險(xiǎn)有害因素辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估，全面整改存在的問題和隱患。
??????? 對于涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置，要采用危險(xiǎn)與可操作性分析等方法進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識和危害分析，每三年進(jìn)行一次。企業(yè)發(fā)生事故或涉及重大變更管理內(nèi)容時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。
??????? 企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或參照國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定本企業(yè)可接受的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 第三十一條【裝置運(yùn)行管理】企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的理化性質(zhì)及危險(xiǎn)特性編制崗位安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程的內(nèi)容包括：本崗位工作任務(wù)與目的、工藝指標(biāo)、工藝操作方法、正常開停車程序、異常工況及其處置、緊急停車程序和處理方法、可能發(fā)生事故原因分析和處理方法、操作過程安全注意事項(xiàng)、設(shè)備巡回檢查的規(guī)定、本崗位有毒有害物質(zhì)容許濃度、職業(yè)防護(hù)、消防器具的使用等。
??????? 崗位安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋企業(yè)所有操作崗位，各項(xiàng)規(guī)程應(yīng)有崗位操作人員參與編制，其內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，符合企業(yè)實(shí)際，具有可操作性，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其指定的技術(shù)負(fù)責(zé)人審定并簽發(fā)，發(fā)放到相關(guān)崗位。
??????? 企業(yè)要制定并嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程的管理制度，明確操作規(guī)程編寫、審查、批準(zhǔn)、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責(zé)。根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的理化性質(zhì)及危險(xiǎn)特性編制所有崗位的安全操作規(guī)程。操作規(guī)程的編制、修訂、使用、培訓(xùn)和考核應(yīng)符合《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定。
??????? 企業(yè)要制定開停車安全條件檢查確認(rèn)制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前，都要進(jìn)行安全條件檢查確認(rèn)。開停車前，企業(yè)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識分析，制定開停車方案，編制安全措施和開停車步驟確認(rèn)表。
??????? 第三十二條【崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)】企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，建立并完善全體從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)體系，加大新裝置投用前的安全操作培訓(xùn)。企業(yè)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本企業(yè)安全生產(chǎn)的專業(yè)知識和崗位操作技能。
??????? 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，經(jīng)相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)。
??????? 從事涉及“兩重點(diǎn)一重大”的作業(yè)人員還應(yīng)當(dāng)具備國民教育高中或中等職業(yè)教育以上學(xué)歷，并有1年以上的跟班實(shí)習(xí)操作經(jīng)歷，有獨(dú)立操作能力。
??????? 企業(yè)特種作業(yè)人員的配備應(yīng)與崗位設(shè)置相匹配。
??????? 第三十三條【試生產(chǎn)安全管理】企業(yè)應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》等要求，嚴(yán)格遵守建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限，加強(qiáng)試生產(chǎn)安全管理。企業(yè)要明確試生產(chǎn)安全管理職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定編制總體試生產(chǎn)方案和聯(lián)動(dòng)試車方案、投料試車方案、異常工況處置方案等。
??????? 企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)試生產(chǎn)前的“三查四定”（三查：查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患；四定：整改工作定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施）、系統(tǒng)吹掃沖洗、氣密試驗(yàn)、單機(jī)試車、聯(lián)動(dòng)試車、投料等各環(huán)節(jié)的安全管理。
??????? 對參加試生產(chǎn)人員進(jìn)行專門的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，考核合格方可上崗。
??????? 第三十四條【設(shè)備設(shè)施管理】企業(yè)要建立并嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備臺賬管理、裝置泄漏監(jiān)（檢）測管理、電氣安全管理和儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)安全等各項(xiàng)管理制度。企業(yè)要開展設(shè)備預(yù)防性維修，關(guān)鍵設(shè)備要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng)；加強(qiáng)動(dòng)設(shè)備管理，編制動(dòng)設(shè)備操作規(guī)程，確保動(dòng)設(shè)備始終具備規(guī)定的工況條件。
??????? 企業(yè)要編制電氣設(shè)備設(shè)施操作、維護(hù)、檢修等管理制度，制定防爆電氣設(shè)備、線路檢查和維護(hù)管理制度。企業(yè)應(yīng)定期開展電源系統(tǒng)安全可靠性分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)進(jìn)行檢查確認(rèn)。
??????? 開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估，企業(yè)要在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，確定安全儀表功能（SIF）及其相應(yīng)的功能安全要求或安全完整性等級（SIL）。企業(yè)要按照《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T50770)的要求，設(shè)計(jì)、安裝、管理和維護(hù)安全儀表系統(tǒng)。
??????? 第三十五條【作業(yè)管理】企業(yè)要規(guī)范動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、設(shè)備檢維修、盲板抽堵、吊裝、高處、動(dòng)土、斷路、臨時(shí)用電等審批程序，嚴(yán)格審批內(nèi)容和流程。實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)前，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、確認(rèn)安全條件。危險(xiǎn)作業(yè)審批人員要在現(xiàn)場檢查確認(rèn)后簽發(fā)作業(yè)許可證。作業(yè)過程中，管理人員要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，明確監(jiān)護(hù)人。
??????? 第三十六條【承包商管理】企業(yè)選擇承包商時(shí)，要嚴(yán)格審查承包商有關(guān)資質(zhì)，定期評估承包商安全生產(chǎn)業(yè)績。企業(yè)要對承包商作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格方可憑證入廠，禁止未經(jīng)安全培訓(xùn)教育的承包商作業(yè)人員入廠，并要妥善保存承包商作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育記錄。承包商進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全交底，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施，與承包商簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理范圍與責(zé)任。企業(yè)要對承包商作業(yè)進(jìn)行全程安全監(jiān)督。
??????? 第三十七條【變更管理】企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，明確變更管理的范圍和內(nèi)容，建立變更管理制度。企業(yè)要嚴(yán)格變更管理，按要求填寫變更申請表，并按管理權(quán)限逐級上報(bào)審批，批準(zhǔn)后方可實(shí)施。變更結(jié)束后，企業(yè)主管部門應(yīng)對變更實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收并形成報(bào)告，載入變更管理檔案，并及時(shí)更新安全生產(chǎn)信息。
??????? 第三十八條【應(yīng)急管理】企業(yè)要建立包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等在內(nèi)的完整的應(yīng)急預(yù)案體系，定期開展各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。企業(yè)制定的預(yù)案要與周邊社區(qū)、周邊企業(yè)和地方政府的預(yù)案相互銜接，并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒?。企業(yè)要建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，明確組成人員和職責(zé)，要建立應(yīng)急救援專家?guī)?。企業(yè)要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)管理，定期核查并及時(shí)補(bǔ)充和更新。應(yīng)急預(yù)案要定期演練和完善。
??????? 第三十九條【事故和事件管理】企業(yè)要制定安全事件管理制度，建立未遂事故和事件報(bào)告激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)完成事故（事件）調(diào)查后，要及時(shí)落實(shí)防范措施，組織開展內(nèi)部分析交流，吸取事故（事件）教訓(xùn)。要重視外部事故信息收集工作，認(rèn)真吸取同類企業(yè)、裝置的事故教訓(xùn)。
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??????? 第四章? 監(jiān)督管理
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??????? 第四十條【執(zhí)法計(jì)劃】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)制定年度執(zhí)法計(jì)劃，并按照企業(yè)分級分類情況，確定具體企業(yè)的檢查頻次。每次檢查前，還應(yīng)根據(jù)被檢查企業(yè)的情況，制定檢查方案，明確檢查的具體內(nèi)容。
??????? 縣級人民政府安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)對管轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)至少每年檢查一次，市級人民政府安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)對管轄區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)至少每年檢查一次，省級人民政府安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)對管轄區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)按不低于30%的比例至少每年檢查一次。檢查可采用明察、暗訪的方式結(jié)合進(jìn)行。
??????? 第四十一條【配備防護(hù)用品】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場的執(zhí)法檢查人員配備必要的執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備及個(gè)人防護(hù)用品，確保執(zhí)法檢查人員人身安全。
??????? 第四十二條【園區(qū)監(jiān)管】新建化工企業(yè)、周邊距離不足和城區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入化工園區(qū)（或集中區(qū)）。進(jìn)入園區(qū)企業(yè)必須符合相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對于已建成投用的園區(qū)每3年要開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。勞動(dòng)力密集型的非化工企業(yè)不得與化工企業(yè)混建在同一園區(qū)內(nèi)。
???????????? 化工園區(qū)（或集中區(qū)）應(yīng)設(shè)置或指定園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理，協(xié)調(diào)解決園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的安全生產(chǎn)重大問題。
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??????? 第五章? 法律責(zé)任
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??????? 第四十三條【人員處罰】企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上2萬元以下的罰款：
??????? （一）企業(yè)未實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的，或者未明確建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制的；
??????? （二）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)工作相應(yīng)職責(zé)的；
??????? （三）企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者足額配備安全生產(chǎn)管理人員的；
??????? （四）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員或者“兩重點(diǎn)一重大”崗位操作人員未達(dá)到相應(yīng)的任職條件的；
??????? （五）企業(yè)未建立單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班值班制度的，或者帶班值班負(fù)責(zé)人未履行現(xiàn)場帶班值班職責(zé)的；
??????? （六）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未定期向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告其履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的。
??????? 第四十四條【規(guī)章制度處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處2萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的或逾期未改正的，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓：
??????? （一）企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程的，或者未按照本規(guī)定要求對安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程進(jìn)行編制修訂的；
??????? （二）企業(yè)違反本規(guī)定第十三條關(guān)于勞務(wù)派遣及簽訂協(xié)議有關(guān)規(guī)定的；
??????? （三）企業(yè)未建立重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制的，或者應(yīng)報(bào)告的事項(xiàng)，出現(xiàn)不報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)的；
??????? （四）企業(yè)未按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品的，或者配備的勞動(dòng)防護(hù)用品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。
??????? 第四十五條【設(shè)備儀表處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的或者逾期未改正的，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。
??????? （一）企業(yè)未建立落實(shí)設(shè)備設(shè)施臺賬的；
??????? （二）企業(yè)未開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性登記評估的；
??????? （三）未定期對電源系統(tǒng)進(jìn)行可靠性分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，或者未檢查確認(rèn)就啟用長期停用的儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)的；
??????? 第四十六條【試生產(chǎn)及工藝處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止（試）生產(chǎn)，并處3萬元罰款:
??????? （一）超出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限的；
??????? （二）采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備；
??????? （三）首次采用的化工工藝的，未進(jìn)行安全可靠性論證的；
??????? （四）新開發(fā)的生產(chǎn)工藝未進(jìn)行小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)就進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)的。
??????? 第四十七條【建設(shè)項(xiàng)目處罰】企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全條件或安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，進(jìn)行施工或者試生產(chǎn)的，安全監(jiān)管部門責(zé)令停止建設(shè)或者試生產(chǎn)，并限期整改。對已動(dòng)工建設(shè)的，且不能恢復(fù)原狀的處50萬元以上100萬元以下罰款。
??????? 第四十八條【特種作業(yè)處罰】對特種作業(yè)人員未持證上崗或者從業(yè)經(jīng)歷不符合本規(guī)定要求的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上3萬元以下的罰款。
??????? 第四十九條【設(shè)計(jì)處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，逾期未改或情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元罰款：
??????? （一）建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的；
??????? （二）制造和使用的非標(biāo)設(shè)備未經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)、制作、安裝的，或者檢查、日常維護(hù)、檢驗(yàn)檢測未存入設(shè)備檔案的。
??????? 第五十條【作業(yè)、承包商、變更處罰】企業(yè)違反本規(guī)定第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
??????? 第五十一條【出租發(fā)包處罰】企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、作業(yè)場所、裝置設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并處3萬元罰款。
??????? 第五十二條【關(guān)閉搬遷處罰】企業(yè)關(guān)閉、搬遷過程中，有下列行為之一，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以3萬元以下罰款：
??????? （一）未制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置方案的；
??????? （二）未委托具備資質(zhì)的單位拆除裝置、設(shè)備的；
??????? （三）出租、轉(zhuǎn)讓未經(jīng)處置廠房、裝置設(shè)施的。
??????? 第五十三條【銜接條款】對于違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的違法行為，依照其相關(guān)規(guī)定予以處罰。
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??????? 第六章? 附? 則
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??????? 第五十四條【從業(yè)人員】企業(yè)采用勞務(wù)派遣用工、非全日制用工形式的，其勞務(wù)派遣用工、非全日制用工人數(shù)應(yīng)當(dāng)計(jì)入本單位的從業(yè)人員人數(shù)。
??????? 第五十五條【主要負(fù)責(zé)人】主要負(fù)責(zé)人是指對企業(yè)負(fù)全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。
??????? 第五十六條【化工企業(yè)】本規(guī)定所指的化工企業(yè)是《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄》規(guī)定的行業(yè)類型的企業(yè)。
??????? 第五十七條【地方細(xì)則】省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可根據(jù)本地區(qū)企業(yè)所屬關(guān)系、規(guī)模大小、危險(xiǎn)程度、安全生產(chǎn)狀況等實(shí)際情況對企業(yè)進(jìn)行分類分級管理，并制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則。
??????? 第五十八條【實(shí)施時(shí)間】本規(guī)定自??? 年? 月? 日起施行。
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