為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)“三制”建設(shè)的指示精神，充分發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)化為有效推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和強(qiáng)化全體員工、社會(huì)公眾和監(jiān)管部門安全監(jiān)督的具體措施，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本制度。

一、?? 適用范圍

全省各類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。

二、?? 風(fēng)險(xiǎn)研判

（一）風(fēng)險(xiǎn)研判的基本要求

1.風(fēng)險(xiǎn)研判是企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理的核心工作，應(yīng)擺在突出位置，予以高度重視。

2.建立風(fēng)險(xiǎn)研判工作責(zé)任體系，強(qiáng)化目標(biāo)管理和履職考核。

3.明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各職能部門、各車間班組崗位的風(fēng)險(xiǎn)研判工作職責(zé)。

4.按照“疑險(xiǎn)從有、疑險(xiǎn)必研，有險(xiǎn)要判、有險(xiǎn)必控”的原則，建立覆蓋企業(yè)全員、全過程的風(fēng)險(xiǎn)研判工作流程。

5.企業(yè)在每日開展班組交接班、車間生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、廠級(jí)生產(chǎn)調(diào)度會(huì)布置生產(chǎn)工作任務(wù)的同時(shí)，要同步研判各項(xiàng)工作的安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

（二）風(fēng)險(xiǎn)研判的重點(diǎn)內(nèi)容

1．生產(chǎn)裝置的安全運(yùn)行狀態(tài)。生產(chǎn)裝置的溫度、壓力、液位、流量等主要工藝參數(shù)是否處于安全運(yùn)行狀態(tài)；壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備是否處于檢測(cè)合格狀態(tài)；各類設(shè)備設(shè)施的靜動(dòng)密封是否完好無泄漏；超限報(bào)警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備是否齊全，并可靠運(yùn)行；各項(xiàng)變更的審批程序是否符合規(guī)定。

2．危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)的安全運(yùn)行狀態(tài)。儲(chǔ)罐、管道、機(jī)泵、閥門等是否完好無泄漏；儲(chǔ)罐的液位、溫度、壓力是否超限運(yùn)行；內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐運(yùn)行中浮盤是否可能落底；油氣罐區(qū)手動(dòng)切水、切罐、裝卸車時(shí)是否確保人員在崗；可燃及有毒氣體報(bào)警和聯(lián)鎖是否處于可靠運(yùn)行狀態(tài)。

3．特殊作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)可控狀態(tài)。各項(xiàng)特殊作業(yè)前是否進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，按計(jì)劃審批實(shí)施；生產(chǎn)裝置（設(shè)備、管道）、儲(chǔ)罐等動(dòng)火作業(yè)前的清洗、蒸煮、吹掃、置換、分析、隔離、監(jiān)火、應(yīng)急等防范措施是否可靠落實(shí)；危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)是否做到升級(jí)管理等。

三、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和安全承諾

1.按照“一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)讓一級(jí)放心，一級(jí)向一級(jí)報(bào)告”的原則，企業(yè)內(nèi)部要建立至下而上的層層風(fēng)險(xiǎn)研判、層層記錄歸檔、層層風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、層層簽字承諾的制度，壓實(shí)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理全鏈條安全風(fēng)險(xiǎn)的研判和管控責(zé)任。

2.企業(yè)在布置風(fēng)險(xiǎn)研判和風(fēng)險(xiǎn)管控工作任務(wù)時(shí)，既要向下級(jí)交任務(wù)、交工作、交目標(biāo)，又要同步交思路、交方法、交意見。

3.對(duì)下級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和安全承諾，上級(jí)要組織力量進(jìn)行評(píng)估，確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到位。

4.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，全面掌握安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作情況，親自調(diào)度，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。

5.在生產(chǎn)裝置、罐區(qū)安全運(yùn)行，特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)等主要安全風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，以本企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人的名義，每天向安監(jiān)部門的專用信息系統(tǒng)推送企業(yè)安全狀態(tài)，并簽署安全承諾。企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理外出時(shí)，應(yīng)委托一名領(lǐng)導(dǎo)代履行信息推送和安全承諾工作。

四、?? 風(fēng)險(xiǎn)公告

（一）? 風(fēng)險(xiǎn)公告的主要內(nèi)容

1.企業(yè)狀態(tài)：主要公告企業(yè)當(dāng)天的生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)和可能引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)的主要活動(dòng)。如企業(yè)共有幾套生產(chǎn)裝置，其中幾套運(yùn)行，幾套停產(chǎn)；廠區(qū)內(nèi)是否存在特殊作業(yè)及作業(yè)的種類、次數(shù)；是否存在檢維修及承包商作業(yè)；是否處于開停車、試生產(chǎn)階段等。

2.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：按照科學(xué)設(shè)定的風(fēng)險(xiǎn)矩陣，輸入企業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)后果大小和引發(fā)事故的可能性數(shù)據(jù)（包括動(dòng)態(tài)氣象預(yù)警數(shù)據(jù)），日志信息系統(tǒng)在政府層面將企業(yè)的當(dāng)天風(fēng)險(xiǎn)分為高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)顯示紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色。

3.安監(jiān)提示：根據(jù)企業(yè)當(dāng)天的生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)和可能引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)的主要活動(dòng)，有針對(duì)性地提出相關(guān)重點(diǎn)安全提示。對(duì)典型的事故發(fā)布事故警示，做到“一廠出事故，萬廠受教育”。

4.企業(yè)承諾：企業(yè)在進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)研判的基礎(chǔ)上，落實(shí)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承諾當(dāng)日所有裝置、罐區(qū)是否處于安全運(yùn)行狀態(tài)。

（二）? 風(fēng)險(xiǎn)公告的方式

1.公告時(shí)間：每天早10時(shí)更新，至次日10時(shí)。

2.公告地點(diǎn)：企業(yè)及省、市、縣安監(jiān)部門網(wǎng)站；企業(yè)主門崗顯著位置設(shè)置的顯示屏。企業(yè)設(shè)置的顯示屏，要求文字圖像顯示清晰（面積不小于2m²，分辨率高于P6），安裝位置符合防火防爆規(guī)定，保證人員、車輛安全通行。

（三）公告模版

（四）風(fēng)險(xiǎn)公告的基本條件

企業(yè)存在下列情形之一的，不得向社會(huì)發(fā)布安全承諾公告：

　　1.企業(yè)沒有建立完善的風(fēng)險(xiǎn)研判與安全承諾公告管理制度，安全職責(zé)沒有層層落實(shí)的；

2.存在重大事故隱患不能立即排除的，生產(chǎn)裝置、罐區(qū)故障不能及時(shí)排除的，因惡劣天氣等原因?qū)е伦鳂I(yè)區(qū)域不能保證安全生產(chǎn)的，違章指揮、違章作業(yè)及違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為沒有得到糾正的；

　? 3.動(dòng)火等特殊作業(yè)管理措施不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)天對(duì)重點(diǎn)裝置、罐區(qū)，以及動(dòng)火等特殊作業(yè)沒有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判和采取有效控制措施的；

4.特殊時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)沒有帶班值班的。

（五）風(fēng)險(xiǎn)公告的監(jiān)督

1.企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受全體職工、社會(huì)公眾和新聞媒體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)公告的監(jiān)督，并及時(shí)對(duì)職工、市民、媒體等提出的問題做出說明。

2.公眾有權(quán)將企業(yè)不發(fā)布、遲發(fā)布、虛假發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)公告的情況及時(shí)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報(bào)告。

3.企業(yè)不能向社會(huì)發(fā)布安全承諾公告時(shí)，表明其不具備安全生產(chǎn)條件，應(yīng)立即采取停產(chǎn)整改等措施，確保設(shè)備設(shè)施、工作場(chǎng)所和作業(yè)環(huán)境安全。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)對(duì)企業(yè)存在違反法律法規(guī)規(guī)定的行為，依法實(shí)施處罰。

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