313 　危險(xiǎn)品物流企業(yè)少布點(diǎn)不均衡

我國(guó)物流企業(yè)發(fā)展迅猛, 但承運(yùn)危險(xiǎn)品的物流企業(yè)仍然很少。危險(xiǎn)品物流是物流行業(yè)中的一個(gè)特殊組成部分, 更加需要全面、準(zhǔn)確、可靠的信息管理和控制。危險(xiǎn)品對(duì)車輛運(yùn)輸資質(zhì)要求嚴(yán)格, 必須是危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、危險(xiǎn)品駕駛員、危險(xiǎn)品押運(yùn)員齊全的公司才具備運(yùn)輸條件。我國(guó)缺乏專業(yè)危險(xiǎn)品物流企業(yè)的現(xiàn)狀, 不但制約了高科技企業(yè)的發(fā)展,也造成了安全隱患。目前我國(guó)從事危險(xiǎn)品物流的專業(yè)企業(yè)數(shù)量少, 布點(diǎn)不均衡, 導(dǎo)致運(yùn)輸半徑過大,成本較高。例如國(guó)內(nèi)農(nóng)藥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)約2 600家,大部分集中在東部沿海地區(qū), 中西部及東北地區(qū)偏少。而工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)田面積相對(duì)較少, 用藥量也較少, 大部分農(nóng)藥要經(jīng)過長(zhǎng)途運(yùn)輸, 送到以農(nóng)業(yè)為主的東北三省和西北地區(qū)。按照農(nóng)藥行業(yè)的平均毛利15 %計(jì), 公路運(yùn)輸半徑一般不應(yīng)超過500 km ,運(yùn)輸費(fèi)用不能超過毛利的50 % , 否則就可能虧本[4 ] 。危險(xiǎn)品物流風(fēng)險(xiǎn)高, 但是利潤(rùn)豐厚, 這使得一些不具備條件、未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的物流企業(yè)采取不正當(dāng)?shù)氖侄? 如掛靠到具有危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)的物流企業(yè)非法從事危險(xiǎn)品物流業(yè)務(wù), 造成極大的安全隱患。

314 　“政出多門”現(xiàn)象比較普遍

目前我國(guó)化工物流、尤其是危險(xiǎn)品物流的安全標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一, 地方標(biāo)準(zhǔn)與管理部門標(biāo)準(zhǔn)不一致。如碼頭海運(yùn)化工物流, 有時(shí)受到海關(guān)與地方安全管理部門兩方面的制約。不同部門的標(biāo)準(zhǔn)不同, 一個(gè)產(chǎn)品要過幾道關(guān)卡才能通過, 導(dǎo)致成本的提高。

411 　制定和健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全法規(guī)及管理制度

我國(guó)已經(jīng)有了許多相關(guān)的法律, 但仍需加以完善。應(yīng)參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)危險(xiǎn)品尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品有一個(gè)嚴(yán)格、具體的界定; 明確規(guī)定貨物代理與承運(yùn)方的責(zé)任; 建立嚴(yán)格的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理監(jiān)督機(jī)制; 對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品泄露事故制定具體的管理辦法;創(chuàng)建危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理制度及救援體系。無論是安全法規(guī)還是管理制度的制定和完善, 都應(yīng)該加大對(duì)危險(xiǎn)品物流安全管理的獎(jiǎng)懲力度, 進(jìn)一步保證我國(guó)的危險(xiǎn)品物流的安全。

412 　廣泛宣傳增強(qiáng)危險(xiǎn)品物流的意識(shí)

我國(guó)當(dāng)務(wù)之急是要做好相關(guān)從業(yè)人員的安全意識(shí)教育。人的問題不解決, 再好的技術(shù)、再嚴(yán)格的法規(guī)也會(huì)打折扣。要搞好危險(xiǎn)品物流的安全管理,一項(xiàng)重要的工作是讓廣大的物流工作者具有這方面的意識(shí), 充分理解危險(xiǎn)品物流安全管理的重要性,自覺地關(guān)注危險(xiǎn)品物流的安全管理工作, 采取各種防護(hù)措施, 時(shí)刻注意消除隱患。具體可以從以下兩方面著手:

1) 在物流教材中設(shè)置危險(xiǎn)品物流的安全管理內(nèi)容。目前, 我國(guó)很多的物流教材中沒有專門介紹危險(xiǎn)品物流的安全管理。無論是正規(guī)教材還是臨時(shí)培訓(xùn)教材, 面對(duì)的都是現(xiàn)在或未來、專職或兼職的物流管理人員或技術(shù)人員。教材中沒有危險(xiǎn)品物流安全管理的內(nèi)容, 何以增強(qiáng)他們對(duì)危險(xiǎn)品物流安全管理的意識(shí)?

2) 采用各種手段宣傳危險(xiǎn)品物流的安全管理。
有關(guān)部門或有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的公司可以經(jīng)常通過媒體有意識(shí)地宣傳危險(xiǎn)品物流的安全管理, 增強(qiáng)安全意識(shí), 創(chuàng)造一個(gè)全社會(huì)齊抓共管危險(xiǎn)品物流安全的良好局面。據(jù)報(bào)道, 上海運(yùn)澤化工物流發(fā)展有限公司與國(guó)內(nèi)多家化工媒體合作, 開辦了“危險(xiǎn)品物流專欄”, 收到了比較好的社會(huì)效果。

413 　建立有效的安全監(jiān)控體系

采用先進(jìn)的物流管理方式和安全監(jiān)督控制手段是保證我國(guó)危險(xiǎn)品物流安全的重要措施。我國(guó)在這方面已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展, 如貨運(yùn)集裝箱全程電子化管理的安全運(yùn)輸監(jiān)控技術(shù)。一種新型“電子加封鎖”已在上海發(fā)明成功。這種鎖特別適用于對(duì)在途物資需要監(jiān)控的行業(yè)和部門, 對(duì)提高物流行業(yè)的安全和效率產(chǎn)生巨大作用。該鎖看似普通, 但當(dāng)其將一個(gè)集裝箱鎖上時(shí), 監(jiān)控計(jì)算機(jī)的電子地圖便能顯示出集裝箱的地理位置, 不論運(yùn)到何地, 鎖的位置誤差不會(huì)超過10 m。鎖內(nèi)的地理定位系統(tǒng)在平時(shí)處于休眠狀態(tài), 當(dāng)需要察看集裝箱在什么位置時(shí),可以遠(yuǎn)程激活。又如, 遼寧省為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸交通安全管理, 在全省對(duì)流動(dòng)的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行全程監(jiān)控, 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛劃定通行區(qū)域, 并設(shè)置了明顯標(biāo)志, 嚴(yán)查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛違章行為。無證運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、未按照運(yùn)輸通行證注明內(nèi)容運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、未隨車攜帶運(yùn)輸證明和擅自進(jìn)入禁行區(qū)及不按規(guī)定時(shí)間、路線行駛者都將受到處罰。一旦危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛發(fā)生事故,要及時(shí)實(shí)施交通管制和警戒, 迅速疏散現(xiàn)場(chǎng)人員,會(huì)同公安消防等部門及時(shí)搶險(xiǎn)救援。從總體上講, 無論是監(jiān)控手段還是監(jiān)控水平,我國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還很大。

414 　實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度

要保證我國(guó)的危險(xiǎn)品物流安全, 一項(xiàng)重要的工作就是實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度。有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)文件, 嚴(yán)格貫徹, 禁止不具備從事危險(xiǎn)品物流資質(zhì)的企業(yè)從事危險(xiǎn)品物流業(yè)務(wù)活動(dòng)。在實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度的同時(shí), 應(yīng)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治, 以推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為手段, 堅(jiān)持以人為本, 夯實(shí)安全基礎(chǔ), 加強(qiáng)源頭監(jiān)管, 著眼于建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制, 促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
415 　確定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛標(biāo)識(shí)并嚴(yán)格推行

已發(fā)生的很多事故表明, 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的標(biāo)識(shí)非常重要, 國(guó)外做得非常嚴(yán)格。我國(guó)有關(guān)部門應(yīng)該參照國(guó)外的做法, 借鑒警車、救護(hù)車、消防車的模式, 確定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的標(biāo)識(shí)并嚴(yán)格推行; 所有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛上路時(shí)都必須有明顯標(biāo)識(shí), 以警示其他車輛和行人。

416 　增設(shè)異地中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)實(shí)行二次物流配送

我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)如農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)多集中在東部沿海地區(qū), 而中西部、東北地區(qū)農(nóng)藥使用量大。生產(chǎn)企業(yè)可以在這些地區(qū)的大中城市或農(nóng)資銷售相對(duì)密集的市區(qū)增設(shè)中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù), 緩解運(yùn)輸壓力。可以選擇多種運(yùn)輸途徑, 如冬季儲(chǔ)備可以利用鐵路、海運(yùn)集裝箱等承運(yùn)方式, 減少運(yùn)費(fèi), 而春季運(yùn)輸農(nóng)用物資國(guó)家有優(yōu)惠政策。

417 　大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸

近年來, 我國(guó)有些危險(xiǎn)化學(xué)品如農(nóng)藥出口量逐年遞增, 集裝箱海運(yùn)是其主要運(yùn)輸形式, 由此拉動(dòng)了公路集裝箱及鐵路集裝箱的運(yùn)力, 國(guó)內(nèi)一大批集裝箱運(yùn)輸公司應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)加入WTO 后, 國(guó)際集裝箱運(yùn)輸公司以其優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的服務(wù)也參與了競(jìng)爭(zhēng)。從安全、環(huán)保、快捷來看, 集裝箱運(yùn)輸不僅是長(zhǎng)途海運(yùn)的有效形式, 也是農(nóng)用化學(xué)品在國(guó)內(nèi)銷售的有效物流方式。我國(guó)目前農(nóng)藥企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小, 無法與歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比, 但是借鑒國(guó)外大型農(nóng)化企業(yè)如杜邦、拜耳、日產(chǎn)等的物流管理經(jīng)驗(yàn), 從全球一體化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略出發(fā), 集裝箱運(yùn)輸應(yīng)該是我國(guó)農(nóng)藥企業(yè)今后的物流發(fā)展方向。
418 　嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品物流的操作程序

嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品物流的操作程序是保證危險(xiǎn)品物流安全的重要措施, 特別要注意以下2 個(gè)問題:1) 實(shí)事求是地對(duì)待危險(xiǎn)品貨物的托運(yùn)申報(bào)。有關(guān)單位與個(gè)人都應(yīng)實(shí)事求是地對(duì)待危險(xiǎn)貨物的托運(yùn)和申報(bào), 切不可不報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)。危險(xiǎn)貨物由于運(yùn)輸要求高, 運(yùn)價(jià)也比普通貨物高。在獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧時(shí), 物流企業(yè)既要考慮核算成本、減少費(fèi)用開支, 也應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素, 確保運(yùn)輸安全,二者必須兼顧。
2) 正確履行嚴(yán)格的運(yùn)輸手續(xù)和裝箱步驟。各物流企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸手續(xù)和裝箱。我國(guó)交通部門對(duì)裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物有許多規(guī)定, 并設(shè)立了專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。發(fā)貨人、貨運(yùn)代理和船舶代理、承運(yùn)人都應(yīng)不折不扣地遵照: a1 辦理“包裝危險(xiǎn)貨物安全適運(yùn)申報(bào)單”和“船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)單”的申報(bào)人, 必須是接受過港務(wù)監(jiān)督專業(yè)培訓(xùn), 并經(jīng)考核合格取得申報(bào)證書的專職申報(bào)員。b1 危險(xiǎn)貨物的集裝箱裝箱點(diǎn)必須事先得到港務(wù)監(jiān)督的審核批準(zhǔn), 要有危險(xiǎn)貨物集裝箱監(jiān)裝員在場(chǎng); 集裝箱裝運(yùn)危險(xiǎn)貨需憑裝箱點(diǎn)的“聲明單”向港務(wù)監(jiān)督辦理“包裝危險(xiǎn)貨物安全適運(yùn)申報(bào)單”。裝箱結(jié)束后, 監(jiān)裝員須在“集裝箱裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物裝箱證明書”上簽字, 并及時(shí)送港務(wù)監(jiān)督備查。