???????? 1. 對職業(yè)安全健康方針“定期進(jìn)行評審”，是確保其持續(xù)適宜性和有效性的有力保證
??? 職業(yè)安全健康方針是組織貫徹實施職業(yè)安全健康的宗旨，是組織實施和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系的推動力，因此“審核規(guī)范” 4.2條款增加“定期進(jìn)行評審，確保其對用人單位適宜性”的內(nèi)容就十分重要。方針的適宜性首先體現(xiàn)在應(yīng)符合用人單位（以下簡稱組織）職業(yè)安全健康風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模，各個組織的風(fēng)險、性質(zhì)、規(guī)模、資源和運(yùn)行經(jīng)驗不同，因而各個組織的方針在滿足兩個承諾的前提下，方針的形式和描述也應(yīng)有所不同。隨著組織實施職業(yè)安全健康管理體系的深入，業(yè)務(wù)、作業(yè)條件、外部環(huán)境和法規(guī)的不斷變化，以及社會對組織的職業(yè)安全健康績效的期望值的不斷增加，特別是在重大的事故、事件、不符合發(fā)生后，對方針的定期或及時評審顯得非常重要，它是確保方針持續(xù)適宜性和有效性的保證，因此在審核4. 2條款時，方針是否“定期進(jìn)行評審”、評審了哪些內(nèi)容、如何“確保其對用人單位的適宜性”等，是與最高管理者交流時必須審核的內(nèi)容之一。
???????? 2. 法律、法規(guī)及其他要求信息傳達(dá)給相關(guān)方是防患未然的需要。
??????? “審核規(guī)范” 4.3.2條款之所以提出對法律、法規(guī)及其他要求的信息應(yīng)傳達(dá)給其他相關(guān)方的要求，是與危害辨識、風(fēng)險評價應(yīng)包括所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動（包括分合同承包商和訪問者）有關(guān)。實際經(jīng)驗告訴我們，有些危害事故就是因為相關(guān)方對法律、法規(guī)及其他要求（如防火、防爆的規(guī)定）不了解而引起的。相關(guān)方的一個煙頭引起重大火災(zāi)事故并不少見；進(jìn)入消防重點區(qū)域的所有人（包括上級領(lǐng)導(dǎo)和訪問者）應(yīng)暫時上繳所有火種、空中小姐對乘客宣傳飛機(jī)飛行時不準(zhǔn)開通手機(jī)等不就是把有關(guān)法規(guī)和其他要求傳達(dá)給相關(guān)方嗎？因此在審核4.3.2條款時，除對收集法律法規(guī)渠道、頻次、適用性評價審核外，還應(yīng)關(guān)注哪些法律、法規(guī)及其他要求與相關(guān)方有關(guān)？是否傳達(dá)給相關(guān)人員和其他相關(guān)方等方面的內(nèi)容。
???????? 3. 定期對職業(yè)安全健康管理方案評審，為消除或降低風(fēng)險的持續(xù)適用有效起到了保障作用
??? 職業(yè)安全健康管理方案是旨在實現(xiàn)目標(biāo)。管理方案是否按原先設(shè)定的方法、資源、職責(zé)和時間表實施是直接關(guān)系到持續(xù)改進(jìn)的承諾，因此在規(guī)定的時間間隔內(nèi)對職業(yè)安全健康管理方案定期評審顯得十分重要，為消除或降低風(fēng)險的持續(xù)適用有效起到了保障作用
???????? 4. 堵塞疾病和傷害的源頭是從根本上消除或降低職業(yè)安全健康風(fēng)險的重要途徑
??? 防微杜漸是大家都能明白的簡單道理，職業(yè)安全健康工作同樣如此。組織只有在設(shè)計作業(yè)場所、工藝過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序、工作組織時，就應(yīng)用人類工效學(xué)原理使所設(shè)計的內(nèi)容符合人的生理和心理特點，并與人的能力相適應(yīng)，才能從根本上消除或降低職業(yè)安全健康風(fēng)險。筆者認(rèn)為，“審核規(guī)范” 4.4.6（4）條款的內(nèi)涵還在于為職業(yè)安全健康防治工作提出了一個指導(dǎo)思想，即組織的領(lǐng)導(dǎo)和安全衛(wèi)生科技工作者對疾病和傷害的防治是使所設(shè)計的內(nèi)容符合人的生理和心理特點呢？還是置作業(yè)者的生理和心理不顧，讓作業(yè)者去適應(yīng)作業(yè)環(huán)境？決非危言聳聽，孰先孰后，是對作業(yè)者人身安全和健康的態(tài)度問題，我們歷來反對對噪聲的防護(hù)采用發(fā)放耳塞的簡單做法，而提倡首先應(yīng)從設(shè)備和環(huán)境方面著手解決。審核新建項目時更應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，筆者建議，在審核該條款要求時，可結(jié)合該組織的“三同時”和“勞動安全預(yù)評價”的內(nèi)容綜合評審，以便作出客觀的評價。
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??? OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)理解及內(nèi)審員培訓(xùn)
??? 培訓(xùn)熱線：0752-2279690 付小姐 客服QQ：316507406
?????? OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)理解及內(nèi)審員培訓(xùn)???? 下載報名表 <http://www.bz01.com/download/ohsas18000.doc>??? 內(nèi)訓(xùn)調(diào)查表 <http://www.bz01.com/download/dgSignUp.doc>
??? 【課程描述】
??? 為了使學(xué)習(xí)者理解OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)條款及其在組織運(yùn)營中的應(yīng)用。同時兼顧到有關(guān)GB/T28001:2001的全部內(nèi)容，明確新舊版本之間的區(qū)別。包括熟知該職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本要素和基本要求，掌握該體系的具體執(zhí)行程序和標(biāo)準(zhǔn)，并了解對該體系進(jìn)行檢查和審核的方法以及制作審核報告的技巧。
??? 【課程幫助】
??? 如果你想對本課程有更深入的了解，請參考 >>> 德信誠OHSAS18001內(nèi)審員相關(guān)資料手冊 <http://bbs.bz01.com/index_46.html>
??? 【課程對象】
??? 公司行政、安全管理人員，EHS安全工程師、安全主任，在EHS實施過程中承擔(dān)內(nèi)部審核工作的人員，有志于從事職業(yè)健康安全管理工作的人員。
??? 【課程大綱】
??? 第一部分：OHSAS18001：2007基本知識、標(biāo)準(zhǔn)條款講解
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??? ◆ OHSAS18000：2007系列標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生背景
??? ◆ OHSAS關(guān)鍵的術(shù)語和定義解釋
??? ◆ OHSAS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)條款講解（結(jié)合GB/T28001:2001標(biāo)準(zhǔn)要求）
??? 4.1總要求 4.2職業(yè)健康安全方針政策 4.3規(guī)劃 4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評估及決定控制方法 4.3.2法律法規(guī)與其他要求 4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)與職業(yè)健康安全管理方案 4.4實施與運(yùn)行 4.4.1資源、角色、責(zé)任、職責(zé)與權(quán)限 4.4.2能力、培訓(xùn)與意識 4.4.3溝通、參與及咨詢 4.4.4文件化 4.4.5文件控制 4.4.6運(yùn)行控制 4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 4.5檢查 4.5.1監(jiān)測與測量 4.5.2合規(guī)性評價 4.5.3事故調(diào)查、不符合、糾正及預(yù)防措施 4.5.4記錄控制 4.5.5內(nèi)部審核 4.6管理評審
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??? 第二部分：OHSAS18001：2007職業(yè)健康安全管理體系的實施難點
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??? ◆ 危險源辨識、風(fēng)險評估、重大風(fēng)險控制策劃
??? ◆ 職業(yè)健康安全法律法規(guī)的收集、更新和管理、守法評價的要求
??? ◆ 如何對重金屬、危險化學(xué)品、危險廢棄物進(jìn)行管理？
??? ◆ 如何搞好企業(yè)的職業(yè)健康安全監(jiān)測--廢水、廢氣、噪聲
??? ◆ 如何對危險源進(jìn)行控制、危害防治設(shè)施的建立
??? ◆ 職業(yè)健康安全評價報告、三同時報告、排污許可證、衛(wèi)生許可證、消防驗收證明、設(shè)施驗收報告、守法證明的獲得和管理
??? ◆ 危險源控制中的個人防護(hù)、急救、演習(xí)等
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??? 第三部分：OHSAS18001：2007職業(yè)健康安全管理體系文件建立（OHSAS18001與ISO9001、ISO14001管理體系如何整合）
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??? ◆ OHSAS18001與ISO9001、ISO14001的異同
??? ◆ OHSAS18001與ISO9001、ISO14001可以共用的程序文件和三級文件
??? ◆ 如何將三體系整合降低公司的體系運(yùn)行成本
??? ◆ ISO9001、ISO14001、OHSAS18001體系三合一整合案例分析
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??? 第四部分：精彩內(nèi)部審核技巧和客戶驗廠應(yīng)對案例分析、講解
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??? ◆ OHSAS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)對職業(yè)健康安全內(nèi)審員的新要求
??? ◆ 職業(yè)健康安全體系現(xiàn)場審核的流程、技巧及溝通方法
??? ◆ 如何應(yīng)對認(rèn)證公司的認(rèn)證審核、監(jiān)督審核
??? ◆ 客戶職業(yè)健康安全EHS驗廠應(yīng)對措施、案例分析
??? ◆ 考試
???????? 5. 評價應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的實際效果是我國“預(yù)防為主，安全第一”的總方針生動體現(xiàn)。
??? 一般來說，潛在的事件和緊急情況是突發(fā)的，產(chǎn)生疾病和傷害的后果一般都比較嚴(yán)重，有的甚至不堪想象，因此“審核規(guī)范” 4.4.7條款強(qiáng)調(diào)了應(yīng)事前“評價應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的實際效果的計劃和程序”，而并非是在必要時或事故和緊急情況發(fā)生后。把在必要時或事故發(fā)生后應(yīng)急響應(yīng)的評審提前到事故發(fā)生前對應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的實際效果的評審，目的無非是保證組織確定的應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)是充分的，當(dāng)潛在的事件和緊急情況發(fā)生時，確實能及時地作出有效的響應(yīng)，預(yù)防或減少疾病和傷害。與ISO14001的4.4.7條款相比，看似條款描述秩序的顛倒，其實質(zhì)是我國職業(yè)安全健康的“預(yù)防為主，安全第一”的總方針的生動體現(xiàn)，這不能不說是對ISO14001的一個改進(jìn)和提高。
???????? 6. 對事故、事件、不符合的糾正和預(yù)防措施實施前的風(fēng)險評價是全面控制風(fēng)險多樣性和復(fù)雜性有效手段
??? 預(yù)防已識別的事故、事件、不符合的再次發(fā)生，消除根源，采取糾正和預(yù)防措施，并對其有效性跟蹤驗證，這些要求與ISO14001是一致的。但不同的是“審核規(guī)范” 4.5.2條款增加了對事故、事件、不符合的糾正和預(yù)防措施實施前風(fēng)險評價的內(nèi)容。筆者以為這是由職業(yè)安全健康特殊性、復(fù)雜性、廣泛性所決定的，也是我們在審核中要特別關(guān)注的?？梢赃@樣認(rèn)為，實施任一糾正和預(yù)防措施的過程或作業(yè)活動都具有雙重性，既對不符合進(jìn)行了糾正和預(yù)防，又可能帶來新的風(fēng)險，對此就應(yīng)按照“審核規(guī)范”4.3.1條款的要求進(jìn)行風(fēng)險評價，并實施控制。顯然因?qū)嵤┝思m正和預(yù)防措施，帶來新的高風(fēng)險甚至比原不符合前的風(fēng)險還要高的措施是不足取的。如為防暑降溫配備排風(fēng)扇，除應(yīng)對排風(fēng)扇降溫的效果進(jìn)行跟蹤驗證外，還必須對增設(shè)排氣扇可能帶來的用電安全、觸電事故、機(jī)械傷人事故、噪聲危害、甚至爆炸風(fēng)險（在有防爆要求的作業(yè)場所時）進(jìn)行相應(yīng)的評價，其目的就是對實施糾正和預(yù)防措施可能會帶來新的風(fēng)險做到心中有數(shù)，消除其風(fēng)險或把風(fēng)險降到最小，若不能達(dá)此要求，則應(yīng)采取更有效的措施取代之。
??? 7. 有效滿足組織的方針和目標(biāo)及評審以前的審核結(jié)果使內(nèi)部審核的目的更明確、更具實效。
??? 內(nèi)部審核具有全面又正式的自我評價功能，是職業(yè)安全健康三級監(jiān)控機(jī)制之一，隨著時間的推延，有些組織把內(nèi)審僅看作是一項例行公事，從而失去自我評價和監(jiān)控的作用?！皩徍艘?guī)范” 4.5.4條款除保留了體系應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)、并得到正確的實施和保持的要求外，增加了“有效滿足用人單位的方針和目標(biāo)”和“評審以前的審核結(jié)果”的規(guī)定，豐富了內(nèi)審的內(nèi)容，對內(nèi)審提出了更高的要求。內(nèi)部審核不僅要保證職業(yè)安全健康管理體系的符合性，而且通過對組織是否有效滿足職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的審核，特別是對以前的審核結(jié)果的評審，促進(jìn)內(nèi)審要講究實際效果，在很大程度上可防止內(nèi)審流于形式，使內(nèi)審在體系符合性的基礎(chǔ)上更注重體系的持續(xù)有效性，提高內(nèi)審的可信度和監(jiān)控作用。
??? 二. 用人單位的最高管理者應(yīng)承擔(dān)職業(yè)安全健康的最終責(zé)任是審核職業(yè)安全健康管理體系必須堅持的一項原則。
??? 在“審核規(guī)范” 4.4.1條款中對最高管理者應(yīng)承擔(dān)職業(yè)安全健康的最終責(zé)任和管理者代表的任職資格都作了十分明確的規(guī)定，語氣之肯定、規(guī)定之明確是ISO14001不能相比擬的。筆者認(rèn)為之所以作如此規(guī)定是由職業(yè)安全健康自身特征所決定的。歷史經(jīng)驗表明，組織最高管理者是組織職業(yè)安全健康管理工作成敗的關(guān)鍵，最高管理者的職業(yè)安全健康管理工作的核心作用不容忽視。人命關(guān)天，安全重于泰山，最高管理者承擔(dān)職業(yè)安全健康的最終責(zé)任義不容辭。由于職業(yè)安全健康管理在組織中處于重要的特殊地位，其影響范圍涉及組織的所有人員和全部財產(chǎn)，關(guān)系到全體員工（含外來者）的人身安全和健康以及組織的財產(chǎn)損害，因此管理者代表必須是在最高管理層中任命一名成員作為管理者代表來承擔(dān)特定的職業(yè)安全健康管理職責(zé)，只有這樣才能使組織的職業(yè)安全健康管理得到充分的保障，才能確保職業(yè)安全健康管理體系各要素在組織的各職能和層次得到順利實施。我們在審核4.4.1條款時，務(wù)必將這二點審核到位，任何單位領(lǐng)導(dǎo)不能以任何理由放棄對職業(yè)安全健康的領(lǐng)導(dǎo)，這是貫徹實施“安全第一”的前提，是審核職業(yè)安全健康管理體系必須堅持的原則。
??? 三.? 員工的直接參與和享有代表性是貫徹實施職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的群眾基礎(chǔ)
???????? “審核規(guī)范”中的協(xié)商與交流與ISO14001的4.4.3信息交流不能僅看作是字面上的差異，其實質(zhì)內(nèi)容有著很大的不同。ISO14001的4.4.3條款要求有關(guān)的環(huán)境信息要在部門間、組織與相關(guān)方間內(nèi)外部交流和處理，以保證環(huán)境管理體系信息的暢通。而“審核規(guī)范”強(qiáng)調(diào)的是員工的直接參與?！皡f(xié)商”現(xiàn)代漢語詞典解釋為：“共同商量以便取得一致意見?！庇纱丝匆?，協(xié)商是平等的，權(quán)利和義務(wù)是對等的。協(xié)商與交流是實現(xiàn)組織職業(yè)安全健康管理“人人有關(guān)、人人有責(zé)”的重要途徑，是員工和其他相關(guān)方積極參與和監(jiān)督組織的職業(yè)安全健康事務(wù)的必要保證。我們說職業(yè)安全健康的精髓和核心就是保護(hù)廣大員工安全、健康及財產(chǎn)利益，那么，員工參與組織的職業(yè)安全健康工作天經(jīng)地義，正因為如此，在審核此條款時，不能只把審核僅停留在組織是否開展了信息的交流或信息的處理上，而要把審核的焦距對準(zhǔn)組織的職業(yè)安全健康的方針和程序是否有員工代表參與制定、實施和評審，職業(yè)安全健康的任何變化是否與員工代表充分討論，員工在職業(yè)健康安全方面是否真正享有代表性，筆者始終認(rèn)為能自覺做到上述要求的企業(yè)，該組織職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行必定是正常和有效的，其工傷事故和職業(yè)病危害必定是少發(fā)的。
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??? 這里要說明的是我們將“審核規(guī)范”和ISO14001作比較，無意貶低ISO14001，每個體系有各自的特色，才構(gòu)成世界的豐富多彩。本文目的是要提醒在審核職業(yè)安全健康管理體系時不要生搬硬套環(huán)境管理體系審核模式，特別不要忽視兩者差異之處的審核，“審核規(guī)范”新增的和差異的內(nèi)容，往往是職業(yè)安全健康管理體系具有自身特征的內(nèi)容，更應(yīng)按照條款的內(nèi)容，把握好審核尺度審好審?fù)福@樣既是對審核員自身的水平和能力的提高，也是對受審核方所建立職業(yè)安全健康管理體系的幫助。限于筆者職業(yè)安全健康管理體系審核經(jīng)驗不足，學(xué)習(xí)和理解“審核規(guī)范”和ISO14001的內(nèi)涵不夠，文中錯誤之初在所難免，敬請批評指正。
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