4、依靠科技進步，加大隱患治理和技術改造。貫徹落實“科技興安”戰(zhàn)略，加大科技投入，研發(fā)、繼承和推廣石油化工安全工藝、新技術、新設備和新材料。利用現(xiàn)代化信息，不斷提高對重大危險源的監(jiān)管預警能力。

　　5、開展聯(lián)合執(zhí)法，完善化學事故應急預案。在?；钒踩O(jiān)管上，形成由政府統(tǒng)一領導，有關部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制。特別是公安、交通、安全監(jiān)管部門要加強道路、水路安全監(jiān)管，建立區(qū)域化學品運輸安全監(jiān)控體系，聯(lián)合嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。各地、各企業(yè)要制定并完善事故應急預案，組織演練。對已發(fā)生的化學品事故，要按照“四不放過”原則，認真查清事故原因，采取教訓，依法追究相關責任人的責任，采取有效防范措施，防止類似事故發(fā)生。

　　另外，加大安全生產(chǎn)技改投入，不斷提升安全管理的技術含量，可以利用計算機編制安全生產(chǎn)監(jiān)控軟件，實施安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控，形成現(xiàn)場管理與網(wǎng)絡管理雙管齊下的良好局面。

　　另外，要加強施工作業(yè)的安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故苗頭堅決排除。

　　三、應急管理體系

　　(一)建立預防好措施使安全預警疏而不漏

　　預防措施是防止事故重復發(fā)生的一種有效手段，也是HSE管理的一個重要要素。HSE管理目標是“通過對員工進行HSE宣傳教育和培訓，不斷促進員工的HSE意識;最大限度地查出事故隱患，使事故發(fā)生率逐年減少，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，確保員工的健康與安全，安全生產(chǎn)實施‘四杜絕、三不超、一穩(wěn)定’;杜絕重大環(huán)境污染事故，盡可能減少環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，把對環(huán)境的影響因素降低到最小程度”。企業(yè)HSE方針是“遵守所在國和地區(qū)有關健康、安全與環(huán)境保護的法律、法規(guī);安全第一，預防為主;以人為本，保護健康;科學管理，持續(xù)發(fā)展”。

　　建立重大事故隱患預防控制體系是石化工業(yè)安全生產(chǎn)的必由之路，對降低事故發(fā)生、提高安全生產(chǎn)系數(shù)意義重大。

　　第一，要正確識別石化企業(yè)生產(chǎn)的危險源，按照相關標準對工藝生產(chǎn)控制過程中的諸危險要素進行分析、研究和評價，找出潛在的工藝缺陷、失誤要素和預防重點，建立近期和長遠的防治計劃，進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情及時報警、及時整改。

　　第二，建立切實可行的事故隱患應急處理系統(tǒng)，圍繞石化生產(chǎn)中的具體環(huán)節(jié)，按照HSE體系要求，有針對性地編制風險評估、預警、應急處理方案，有效地抑制突發(fā)事件，減少社

　　會危害和企業(yè)經(jīng)濟損失。

　　第三，加大安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度。石化企業(yè)的安全主管領導和部門必須將隱患治理和安全監(jiān)察始終列為企業(yè)的頭等大事，堅持“安全第一、預防為主”的原則，認真實施企業(yè)安全管理監(jiān)察體系，積極運用新工藝、新技術、新設備，不斷提升石化企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)控能力和水平。

　　組好檢查與監(jiān)督工作

　　檢查與監(jiān)督是實施HSE管理的一種有效方法，也是檢驗HSE管理體系好壞的一種有效手段。企業(yè)制定完善的安全操作規(guī)程、設備保養(yǎng)制度、設備定期巡回檢查制度、設備管理人掛牌制度、生產(chǎn)運行記錄臺賬等，有效地保證了生產(chǎn)裝置的安全高效運行。企業(yè)組織專業(yè)安全檢查、季節(jié)檢查與抽查等，能夠有效地促進各項規(guī)章制度的全面實施。要嚴格按照HSE管理規(guī)范要求執(zhí)行，確保了施工質(zhì)量，按時完成治理達標工作。對重點生產(chǎn)裝置、關鍵部位、油氣站、庫等都制定了應急安全防范措施，如防火安全應急措施，防硫化氫中毒安全防范措施，觸電搶救應急計劃，油、氣運輸安全應急計劃，井控應急計劃，油、氣儲罐泄漏與滅火應急計劃等。

　　風險評價和隱患治理

　　風險評價和隱患治理是抓好安全環(huán)保工作的一個重要環(huán)節(jié)，只有通過安全風險評估和隱患治理工作，才能控制事故源頭，確保安全。如鉆井一公司對新井位的確定，首先是對井下地質(zhì)、周圍環(huán)境、搬運、安裝、鉆井等過程進行風險評估，做到事前管理，心中有數(shù)。其次，在鉆井作業(yè)過程中，進行安全檢查，做到發(fā)現(xiàn)隱患和問題，及時進行整改

　　安全生產(chǎn)應急管理工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》把加強應急能力建設(包括安全生產(chǎn)應急救援體系建設)作為重要任務明確。去年，國務院下發(fā)了《關于全面加強應急管理工作的意見》，明確了包括安全生產(chǎn)應急管理在內(nèi)的整個應急管理工作的指導思想、工作目標、主要任務和政策措施。

　　安全生產(chǎn)應急管理的指導思想是：堅持“安全發(fā)展”的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》和國家安全生產(chǎn)事故災難有關應急預案，推動“一案三制”(預案、體制、機制和法制)及應急管理體系、隊伍、裝備建設，切實提高預防和處置安全生產(chǎn)事故災難的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進全國安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。

　　安全生產(chǎn)應急管理的目標是，在“十一五”期間，落實和完善安全生產(chǎn)應急預案，到2OO7年底形成覆蓋各地區(qū)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位“橫向到邊、縱向到底”的預案體系;建立健全統(tǒng)一管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的安全生產(chǎn)應急管理體制和國家、省(區(qū)、市)、市(地)三級安全生產(chǎn)應急救援指揮機構及區(qū)域、骨干、專業(yè)應急救援隊伍體系;建立健全安全生產(chǎn)應急管理的法律法規(guī)和標準體系;依靠科技進步，建設安全生產(chǎn)應急信息系統(tǒng)和應急救援支撐保障體系;形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應急管理機制和政府統(tǒng)一領導，部門協(xié)調(diào)配合，企業(yè)自主到位，社會共同參與的安全生產(chǎn)應急管理工作格局。

　　對于石油化工行業(yè)應急管理工作，國家安全監(jiān)督管理局制定了四個預案，《危險化學品事故災難應急預案》、《陸上石油儲運事故災難預案》、《陸上石油開采事故災難預案》、《海洋石油開采事故應急預案》。

　　安全是永恒的主題，實現(xiàn)安全發(fā)展，就要始終堅持以人為本，不斷探索，共同促進石化行業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　(二)事故處理

　　石油化工行業(yè)具有野外、高空、高溫、高壓、生產(chǎn)工藝復雜多變、生產(chǎn)裝置大型化、作業(yè)過程連續(xù)化、生產(chǎn)原料及產(chǎn)品易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等危險特點。在生產(chǎn)作業(yè)過程中，如稍有不慎，就有可能發(fā)生事故，造成人身傷害和財產(chǎn)損失，一些國內(nèi)外的事故案例給了我們很好的安全警示。