???3.?地方煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)裝備、使用、管理應(yīng)采取的對策
????近年以來，根據(jù)煤礦安全的實際狀況，國家不斷加大安全投入，并經(jīng)相關(guān)部門提出了一系列關(guān)于在“雙高”、“雙突”礦井安裝煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的要求，各省、市、地區(qū)也積極采取措施、挖掘資金渠道，落實中央的部署，取得了決定性的成果。但同時，煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的安裝配備、使用、管理也出現(xiàn)了本文上述闡述的問題，嚴峻形勢不容忽視。結(jié)合作者所在地區(qū)地方煤礦的實踐、教訓(xùn)、經(jīng)驗和自身的體會，本文對地方煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)裝備、使用、管理對策，提出粗淺的認識，“拋磚引玉”，以求探討。
????3.1?提高認識，牢固樹立“安全為天”的安全生產(chǎn)觀念，堅定不移地落實國家、省、市關(guān)于在不同類型煤礦裝備相應(yīng)的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的部署，不折不扣地完成“死任務(wù)”、“硬指標”，消滅“漏洞”，不留“死角”，是抓好監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)裝備、管理的重要前提。
????作者所在的山西省晉城市澤州縣，是全國重點產(chǎn)煤縣?，F(xiàn)有煤礦175座，其中高沼氣礦井6l座，低沼高管礦井29座（低沼氣礦井按高沼氣礦井管理），低沼氣礦井85座。全縣煤礦年產(chǎn)量1500萬噸，是縣財政收入的主要經(jīng)濟支柱，所產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無煙煤，揮發(fā)分低，發(fā)熱量大，煤塵雖無爆炸性危險，但由于炭化程度高，煤層瓦斯含量較大，在開采過程中，瓦斯涌出量大，給瓦斯通風管理造成很大困難，歷史上曾發(fā)生過多起瓦斯燃燒、瓦斯爆炸事故。為認真落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”瓦斯治理十二字方針，落實高瓦斯礦井必須安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的“死任務(wù)”、硬指標，從縣政府到主管局，確立了“從確保煤炭安全生產(chǎn)的大局出發(fā)，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)要堅定不移、不折不扣、消滅漏洞、不留死角”的工作指導(dǎo)思想，經(jīng)過幾年的努力和投資建設(shè)，全縣175座礦井全部裝備了監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)并形成了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），煤礦四級‘數(shù)字安全’綜合信息聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系，提高了礦井的安全裝備水平和檢測手段，有效地杜絕了瓦斯事故的發(fā)生。三年來，沒有發(fā)生一起3人以上重大瓦斯事故。對全縣煤礦安全生產(chǎn)和安全管理起到了至關(guān)重要的作用。
????3.2?高標準，嚴要求，梳理、整合本地煤礦實際的整體情況，選擇統(tǒng)一的的設(shè)計、安裝、生產(chǎn)、服務(wù)廠家，是建立高質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的重要技術(shù)支撐。
????從上世紀九十年代初煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)從引進國外產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為國產(chǎn)化研制并逐步實現(xiàn)批量生產(chǎn)以來，經(jīng)過十幾年的探索、創(chuàng)新、發(fā)展，已經(jīng)建立了初步的市場。但隨著市場自身的不規(guī)則發(fā)展及市場對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)供需的要求，國內(nèi)除了幾家較有實力的科研院所和安全儀器專業(yè)廠不斷推出監(jiān)測監(jiān)控新產(chǎn)品外，也有一些企業(yè)“乘機而入”，移植、拼湊、組合了“形形色色”的監(jiān)測儀表、監(jiān)控設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)，從而一方面激化了市場競爭，一方面也干擾了監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)及其配套產(chǎn)品的正常市場秩序。對于廣大煤礦用戶來講，為了暫時的‘“節(jié)約投入”和不正確的利益關(guān)系，而不顧質(zhì)量、不顧基本功能地選擇了不利于正確實施監(jiān)測監(jiān)控功能的系統(tǒng)及配套設(shè)備，埋下了監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的隱患。
????澤州縣從2000年開始有選擇的裝備監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，到2002年竟有十幾家生產(chǎn)、銷售廠家及代理商擠進了“市場”。雖然經(jīng)過嚴格審查和“過篩子”，到2002年年底，澤州縣已安裝的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，仍屬于8個生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)廠家進行售后服務(wù)管理?？h政府、縣局專門召開會議進行分析研究，確定了“整頓安裝市場，堅持三條標準，統(tǒng)一少數(shù)廠家”的工作思路，隨即通過對所有廠家產(chǎn)品質(zhì)量標準、售后服務(wù)承諾、價格合理程度等市安監(jiān)局進行了逐項審查，最后確定了3～5家為預(yù)選廠家，并決定待進一步的考察后，再確定2～3家。2003年，市縣局要求監(jiān)控系統(tǒng)生產(chǎn)、安裝廠家必須在服務(wù)地注冊售后服務(wù)機構(gòu)，制約了生產(chǎn)、安裝廠家重效益、輕服務(wù)的不負責傾向，逐步統(tǒng)一了在用系統(tǒng)型號、功能、質(zhì)量標準和監(jiān)管部門的管理規(guī)范，大大提高了監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的運行質(zhì)量，充分發(fā)揮了監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的作用。
????3.3?堅持監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的裝備標準，做到不欠帳，不走過場，不斷完善，逐步升級，是確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮作用的重要保證。
????澤州縣從安裝第一臺監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)起，已經(jīng)進行了5次較大的升級改造。從最初簡單的甲烷斷電儀，升級到功能增加的風電甲烷閉鎖裝置：又升級到可以在井上數(shù)字顯示的斷電控制裝置：又升級到煤礦本域的安全信息數(shù)字傳輸，實現(xiàn)了井下井上數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸?shù)囊惑w化；目前已經(jīng)實現(xiàn)并形成了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煤礦四級遠程“數(shù)字安全”綜合信息聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系。監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)管的安全信息，從單一的甲烷，到風速，到負壓，到機電設(shè)備開停，再到饋電、風門等各類安全參數(shù)，逐步完善，增強了監(jiān)測監(jiān)控能力，加大了監(jiān)管范圍和力度，保證了監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)始終處于高層次的狀態(tài)。
????3.4?建立可操作的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的管理體系和監(jiān)管體系，是確保系統(tǒng)運行的重要組織保障。
????2002年底，澤州縣已裝備礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)100多套，已接近煤礦總數(shù)的2／3，但通過對已安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的多次檢查和調(diào)查了解，一些監(jiān)控系統(tǒng)已處于“休眠，狀態(tài)，可還沒有一個機構(gòu)執(zhí)行監(jiān)管職責，對煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的運行狀態(tài)也沒有考核的標準和約束基層管理的規(guī)章制度。這種狀態(tài)引起了市縣各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視?？h政府又專門召開了第八次常務(wù)會議研究對策，作出三條決定：第一，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合組建澤州縣煤礦安全計量校正檢定中心，負責全縣煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的管理、檢測、調(diào)校和煤礦的計量器具的校正、檢定工作；第二，制定煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)驗收標準；
????第三，制定基層煤礦管理監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的管理制度。
????首先，煤礦安全計量校正檢定中心組建后，立即開展工作，購置了科技含量較高的測試、檢定裝置；選聘有一定文化程度和專業(yè)知識的人員；設(shè)立并裝備了催化儀器校驗室，光干涉儀器校驗室，配氣室，風表校正室，監(jiān)控設(shè)備校驗室及維修室；經(jīng)過建標，取得了煤礦儀器，儀表的檢定資質(zhì)。其次，組織內(nèi)部專業(yè)練兵、培訓(xùn)。專業(yè)人員分期分批共lO個人赴外地參加了由中國煤炭工業(yè)勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會組織的監(jiān)控系統(tǒng)專題培訓(xùn)，并全部取得了“礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)管理和維護人員培訓(xùn)合格證書”；及時組建了一支專業(yè)監(jiān)測監(jiān)控現(xiàn)場測試隊伍。在儀器儀表檢定校正方面，成立了校正、檢定專業(yè)機構(gòu)，先后共20多人參加由國家安全計量站、省安全監(jiān)督管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的檢定員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并取得了催化載體、光學(xué)儀器、風表校正檢定合格證，做到了持證上崗。使煤礦的儀器、儀表及時得到檢定、校正，提高了儀器、儀表的準確度，降低了誤傳、誤報現(xiàn)象。再次，建立了本級（縣級）和本部門管理制度，為煤礦起草編制了《煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理制度匯編》。建立、完善了安全儀器儀表及監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備測試、檢定、校正原始紀錄。經(jīng)過近三年的努力，全縣建立起一支技術(shù)水平過硬的三級（縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、礦）安全監(jiān)控系統(tǒng)管理隊伍：縣中心組織了一支專業(yè)測試隊伍；重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣營煤礦都設(shè)置了專職機構(gòu)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦礦也建立了相應(yīng)的監(jiān)控機構(gòu)；經(jīng)過投入和建設(shè)，在山西省同行業(yè)中，澤州縣監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和煤礦安全計量校正檢定中心的管理水平己處于縣級領(lǐng)先地位，為監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的運行監(jiān)管提供了有力的組織保障。
????3.5?強化對監(jiān)測監(jiān)控管理人員的技術(shù)培訓(xùn)、提高各類監(jiān)管員和一線工人的素質(zhì)，是維護煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運行的重要基礎(chǔ)。
????始終把對煤礦監(jiān)控系統(tǒng)管理員的培訓(xùn)放在監(jiān)管工作的第一位。煤礦在安裝監(jiān)控系統(tǒng)前，首先由廠家對煤礦的監(jiān)控管理員、機電工進行安裝系統(tǒng)的重要性以及監(jiān)控系統(tǒng)的原理、功能等方面的理論培訓(xùn)；在授課的同時，進行實際、實物操作培訓(xùn)，如斷電接線、傳感器掛接、故障查找等，近三年中，先后共組織培訓(xùn)13?批，參加人數(shù)達500余人；隨著管理的強化，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局培訓(xùn)中心也適時對監(jiān)控系統(tǒng)管理員。機電工進行了強制培訓(xùn)，收到了很好的效果。結(jié)合煤礦實際，縣局在抓基層煤礦監(jiān)控系統(tǒng)管理員，機電工的培訓(xùn)中，還組織廠家和縣中心技術(shù)人員深入煤礦，進行現(xiàn)場培訓(xùn)，結(jié)合每次對煤礦的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行測試，校正的結(jié)果，現(xiàn)場示范解決監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題，煤礦反映良好，可謂一舉兩得。一是提高了現(xiàn)場管理人員的技術(shù)素質(zhì)和實際操作能力，二是保證了監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行中問題的及時有效解決。
????澤州縣近三年來的實踐證明，經(jīng)常對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行及管理中出現(xiàn)的問題進行客觀而實事求是的分析，并有針對性的提出對策，可以有效地提高監(jiān)管水平和監(jiān)管能力，從而發(fā)揮和保障監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)在防治煤礦瓦斯災(zāi)害事故，保證安全生產(chǎn)的“衛(wèi)士”作用。管理是科學(xué)，管理也是生產(chǎn)力。監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理的好與壞，直接關(guān)系到煤礦的安全生產(chǎn)，1998年2001年三年間，澤州縣煤礦發(fā)生瓦斯事故10起，死亡70人。其中1998年8月10日，澤州縣川底鄉(xiāng)郭莊煤礦井下發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故，死亡25人。該礦系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦煤礦，年產(chǎn)量15萬噸，為高沼氣礦井。該礦曾于1997年4月份就安裝了一套監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，這在當時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中是較為先進的。但系統(tǒng)安裝后，由于該煤礦專業(yè)技術(shù)人員嚴重缺乏，制度不健全，管理不到位，因此雖然安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，而沒有有力的監(jiān)管，沒有解決好管好用好的深層次，最終還是要釀成悲劇，血的教訓(xùn)換來了對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)管重要性的深刻認識。
????煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行的實際狀況應(yīng)當令人警醒，它呼喚煤礦安全生產(chǎn)管理工作者去研究對策，扎實工作，擔負起肩上的歷史責任。