科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是“以人為本”。在煤礦安全生產(chǎn)管理過程中，“以人為本”首先要以人的生命為本，就是人的生命第一，也就是“安全第一”?！耙匀藶楸尽卑▋蓚€內(nèi)容：其一是一切工作是為人的根本利益，當(dāng)人生安全與經(jīng)濟利益或其他的安全發(fā)展沖突要無條件地服從人的生命；其二是一切工作是靠人去完成的，要充分調(diào)動安生產(chǎn)全管理中全體員工的積極性、主動性?！耙匀藶楸尽保ズ妹旱V安全生產(chǎn)管理的過程中是一個全員、全方位的管理過程，既是貫徹黨的“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”生產(chǎn)方針的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容之一。
??? 1.“以人為本”，牢固樹立“安全第一”的思想
??? 　　人既是安全工作的受益者，又是事故發(fā)生的受害者，搞好煤礦安全生產(chǎn)工作必須堅持以人為本。做好煤礦安全生產(chǎn)管理工作的第一步，就是要解決對安全工作的認(rèn)識問題，也就是能否從思想上真正地把安全生產(chǎn)管理工作放在其它一切工作的首位的問題。事實上，每個人已認(rèn)識到安全是最重要的，就是思想不牢固。道理很明顯，每個人一出生到懂事后就想安康長壽，平平安安度過一生，安全需要是人類最根本的本能需要，但是，在實踐過程中，或者是因為“見利忘命”，或者是為了“省時省力”等原因，不顧客觀條件，不顧法律、法規(guī)及制度的約束，忘記了“安全”的重要性，冒險蠻干，結(jié)果釀成終身遺憾，事故一出現(xiàn)，“安全”這兩個字又拿到了第一重要位置去思考，但已經(jīng)晚了，前者悔之已晚，但后者不鑒教訓(xùn)，仍然重走舊路，這樣就造成“安全第一”的思想不牢固。那么怎樣才算真正地樹立起“安全第一”的思想呢？就是在實踐過程中，當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展發(fā)生矛盾的時候，必須首先想到安全，在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，就是要認(rèn)真貫徹落實黨和國家“安全第一、預(yù)防為主”的方針，就是要服從“安全第一”的原則。企業(yè)要樹立起每一位員工的安全意識，鞏固“安全第一”的思想，把實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變作為企業(yè)安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。堅持以人為本的安全管理理念，營造“人人關(guān)注安全”的良好氛圍，拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的、全方位的、全過程的、全員的安全環(huán)境。
??? 2.“以人為本”，強化技能培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)
??? 　　現(xiàn)階段煤礦屬勞動密集型企業(yè)，作業(yè)工人素質(zhì)低，不能適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的要求?，F(xiàn)在煤礦井下作業(yè)工人中有相當(dāng)一部分人不具備必備的文化程度、安全知識和技術(shù)素質(zhì)，這既拖了煤礦發(fā)展的后腿，也給煤礦安全生產(chǎn)管理增加了難度。因此，有必要對國有煤礦現(xiàn)有全民合同工、農(nóng)民輪換工和副業(yè)工進行一次文化考試，達不到初中文化程度的全民合同工要進行文化知識補習(xí)，農(nóng)民輪換工按合同，期滿的予以辭退，末滿期的，必須補習(xí)文化知識并辭退各類副業(yè)工；達到初中文化程度的，必須按工種分期分批進行不少于1個月的脫產(chǎn)安全技術(shù)培訓(xùn)，以提高國有煤礦作業(yè)工人的素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體煤礦的作業(yè)工人流動性大，人員成分復(fù)雜。因此，該部分作業(yè)工人必須經(jīng)過政府有關(guān)部門授權(quán)的安全培訓(xùn)中心進行不少于1個月的安全培訓(xùn)，并取得合格證，否則不許上崗作業(yè)。政府煤礦安全監(jiān)督部門對此要從嚴(yán)管理，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)或不符合培訓(xùn)規(guī)定的工人上崗作業(yè)，要對煤礦經(jīng)營者或個體礦主從嚴(yán)處罰。
??? 在抓煤礦安全思想教育的基礎(chǔ)上，要進一步強化對職工的安全知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以提高全員的安全技術(shù)素質(zhì)和操作水平，如果只抓前者，而不抓后者，即使有了很高的安全意識，但在實踐過程中，表現(xiàn)出不懂、不會，必然是憑經(jīng)驗去做，違章冒險蠻干，其結(jié)果不出事是僥幸，出事是必然，這只是一個時間長短問題。在實踐過程中，沒有保證安全，那么安全思想教育的目的難以實現(xiàn)，“安全第一”的思想等于空談，沒有體現(xiàn)“安全第一”思想的真正內(nèi)涵。
??? 3.“以人為本”，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
??? 　　要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全才能發(fā)展、發(fā)展必須安全的思想，落實企業(yè)法定代表人和政府行政首長兩個負(fù)責(zé)制，落實企業(yè)的安全生產(chǎn)及政府的安全監(jiān)管兩個主體責(zé)任，真正把安全生產(chǎn)工作擺在第一的位置，由“第一把手”負(fù)總責(zé)，用第一的決心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以貫之地抓緊、抓細(xì)、抓實、抓好。安全工作人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。煤礦工作條件差，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的難度大，這是一個公認(rèn)的問題，但為什么在同等的條件下，有的煤礦能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)，而有的煤礦卻事故頻發(fā)？在同一個礦井中，為什么有的區(qū)隊能實現(xiàn)安全生產(chǎn)，而有的區(qū)隊卻屢次發(fā)生安全事故？同樣是礦工，為什么有的人下了一輩子井都平平安安，而有的人卻是經(jīng)常出問題？關(guān)鍵的一點就是思想認(rèn)識高低和工作責(zé)任是否落實、工作是否到位的問題，只要思想認(rèn)識到位、工作到位、責(zé)任落實到位，實現(xiàn)安全生產(chǎn)是完全可以做到的。工人沒有安全意識，施工沒有相關(guān)措施，也沒有正確到位的安全監(jiān)督，整天靠自以為是、靠運氣、靠僥幸干工作，早晚都要出問題、出事故。安全工作不是老大難，和生產(chǎn)一樣，安全僅僅是煤礦企業(yè)的一項本職工作而已，不具備多大的特殊性，只要肯抓，就能管好。抓與不抓是關(guān)系到人民群眾生命安全的重大問題，決不能有絲毫馬虎。國務(wù)院《轉(zhuǎn)發(fā)勞動部關(guān)于認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制意見的通知》( 國辦發(fā)[1997]36號) 規(guī)定，要按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動者遵章守紀(jì)”的總要求，以及管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制并實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理。我們將“誰主管誰負(fù)責(zé)”作為落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本原則，企業(yè)每位員工都有自己的工作崗位，誰負(fù)責(zé)什么工作，就要對其所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容所涉及的人員、機械、材料、操作方法、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)測監(jiān)督、操作過程等所有方面負(fù)全面安全生產(chǎn)責(zé)任，落實各方面的安全責(zé)任和保障安全的措施。全面落實好各級安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。通過責(zé)任制的落實，可以增強各級管理人員的責(zé)任感、使命感。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要必須做到為官一任，既要發(fā)展一方經(jīng)濟，更要保一方平安，不能以發(fā)展經(jīng)濟為由，不顧安全生產(chǎn)或放松安全生產(chǎn)管理。否則一旦發(fā)生事故，必須嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅持“誰辦礦、誰負(fù)責(zé)、誰受益、誰負(fù)責(zé)”和“誰審批、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)安全”的原則，落實企業(yè)和行政部門的安全責(zé)任，進行嚴(yán)肅處理，不能不了了之。