?為進(jìn)一步強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)徐礦司[2006]193號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合礦井實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
?一、指導(dǎo)原則
?全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。堅(jiān)持生產(chǎn)必須安全，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)；堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基固本，把安全工作的著力點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)、區(qū)隊(duì)和班組；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，既要下大力氣解決當(dāng)前影響安全的突出問(wèn)題，又要努力構(gòu)建有利于安全發(fā)展的機(jī)制，著力推動(dòng)政策治本；堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，既要抓好當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)，治理整改隱患，又要加快推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人、物、系統(tǒng)（環(huán)境）、制度的和諧統(tǒng)一，全面提升安全管理水平。
?二、工作目標(biāo)
?1、短期工作目標(biāo)
?扎實(shí)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施集團(tuán)公司新標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一個(gè)采煤、掘進(jìn)工作面精品工程；建成二個(gè)機(jī)電樣板峒室，一條運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化線，二條通防標(biāo)準(zhǔn)化線，以點(diǎn)帶面，全面提升礦井達(dá)標(biāo)，2007年建成集團(tuán)公司一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，力爭(zhēng)建成集團(tuán)公司本質(zhì)安全型示范礦井。
?2、長(zhǎng)期工作目標(biāo)
?強(qiáng)化本質(zhì)安全型企業(yè)文化建設(shè)，形成具有較高理論層次的安全文化理念；加強(qiáng)對(duì)職工崗位行為規(guī)范的教育和培訓(xùn)，提升職工安全綜合素質(zhì)；不斷強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)；加大投入力度，提高礦井安全裝備水平，提升本質(zhì)安全可靠程度；強(qiáng)力推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建工作，保持礦井安全生產(chǎn)形勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展，建成現(xiàn)代化本質(zhì)安全型礦井。
?三、工作任務(wù)
?建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，不斷提高管理水平；加大安全投入，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，推進(jìn)“三基”建設(shè)，提高從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)；深化“三違”治理，規(guī)范職工行為；深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，擴(kuò)大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵，改善從業(yè)人員工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
?四、組織領(lǐng)導(dǎo)
?成立本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面創(chuàng)建工作；分管礦領(lǐng)導(dǎo)、副總工程師為副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)具體創(chuàng)建工作；“五部一室”主要負(fù)責(zé)人為成員。政工部、職校負(fù)責(zé)安全宣傳教育和管理人員安全培訓(xùn)；群工部負(fù)責(zé)職工安全監(jiān)督管理和職工二道防線；經(jīng)管部負(fù)責(zé)全礦人力資源管理及職工安全培訓(xùn)計(jì)劃的制定和組織實(shí)施；安監(jiān)部負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查及隱患整改；生產(chǎn)部負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的完善和設(shè)備管理；安監(jiān)部、黨政辦公室負(fù)責(zé)健全完善礦井安全管理制度和企業(yè)安全文化建設(shè)。
?五、本質(zhì)安全創(chuàng)建重點(diǎn)工作
?（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化理念，推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建。
?1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)本質(zhì)安全型礦井的責(zé)任感。本質(zhì)安全是煤礦企業(yè)追求的最終目標(biāo)，是安全理念創(chuàng)新上的工作創(chuàng)新。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從改變自身觀念著手，徹底改變“煤礦發(fā)生事故是正常”的傳統(tǒng)舊觀念，樹(shù)立“煤礦不出事故是正?！钡陌踩掠^念，充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，既是對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，對(duì)職工生命安全的關(guān)愛(ài)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部自我解放、自我保護(hù)的一項(xiàng)重要手段和措施。抓好安全是天職，是法律賦予的責(zé)任，發(fā)生事故是失職，必將受到法律的追究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加快本質(zhì)安全創(chuàng)建步伐，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)下去，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，保證礦井安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
?2強(qiáng)化理念，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化是新型的企業(yè)管理理論，是企業(yè)管理向高層次發(fā)展的必經(jīng)階段，是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。在企業(yè)文化建設(shè)方面，通過(guò)導(dǎo)入先進(jìn)理念，培育企業(yè)精神，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范職工行為，改造生態(tài)環(huán)境，塑造企業(yè)形象，整合文化資源，形成“本質(zhì)安全、珍愛(ài)生命”、“做安全衛(wèi)士、創(chuàng)平安雙樓”的安全觀；“創(chuàng)造有價(jià)值的市場(chǎng)，追求企業(yè)財(cái)富最大化”的經(jīng)營(yíng)理念；“不斷創(chuàng)新，勇?tīng)?zhēng)一流，追求卓越”的管理理念；“愛(ài)我雙樓、建我雙樓、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的企業(yè)精神和“干部有正氣、職工有士氣、工作有生氣、企業(yè)才有名氣”、“礦興我興，礦榮我榮，礦退我恥，礦衰我窮”的團(tuán)隊(duì)精神，以具有雙樓特色、健康、向上、和諧的企業(yè)文化，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為創(chuàng)建雙樓本質(zhì)安全型礦井提供不竭的動(dòng)力。
?（二）健全制度，強(qiáng)化培訓(xùn)，打造本質(zhì)安全職工隊(duì)伍。
?1、健全完善安全管理制度，為本質(zhì)安全創(chuàng)建提供可靠的保證。一是認(rèn)真對(duì)照國(guó)家、上級(jí)部門(mén)及集團(tuán)公司安全管理要求，對(duì)礦井各項(xiàng)安全管理制度進(jìn)行細(xì)致地梳理，進(jìn)一步進(jìn)行健全完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制制度、安全會(huì)議制度、安全目標(biāo)管理制度、安全投入保障制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全教育與培訓(xùn)制度、事故隱患排查與整改制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術(shù)審批制度、礦用設(shè)備器材使用管理制度、礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度、事故應(yīng)急救援制度、安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度、入井人員管理制度、安全舉報(bào)制度、管理人員下井及帶班制度、安全操作管理制度等，確保各項(xiàng)安全管理制度符合本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建的要求，為礦井安全管理提供可靠的制度保證。二是實(shí)行科學(xué)管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，強(qiáng)化跟值班管理人員的責(zé)任，抓住重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、抓住細(xì)節(jié)，盯住薄弱環(huán)節(jié)，消滅管理死角。三是加強(qiáng)班組建設(shè)，把安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)措施落實(shí)到班組。制定班組長(zhǎng)任職標(biāo)準(zhǔn)，將班組長(zhǎng)工作經(jīng)歷納入各級(jí)管理人員選拔的前提，提高班組長(zhǎng)的素質(zhì)。礦每年召開(kāi)一次安全生產(chǎn)班組建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)基層班組建設(shè)的良性發(fā)展。四是建立健全安全生產(chǎn)跟蹤考核制度，把考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)掛鉤，實(shí)施管理人員安全責(zé)任津貼和全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高各項(xiàng)制度執(zhí)行力和約束力，做到管理無(wú)缺陷，工作無(wú)失誤，安全無(wú)事故，追求管理和制度的本質(zhì)安全。
?2、加大安全教育培訓(xùn)力度，追求人的個(gè)體本質(zhì)安全。一是加強(qiáng)培訓(xùn)師資建設(shè)，規(guī)范培訓(xùn)教訓(xùn)，做到培訓(xùn)計(jì)劃、機(jī)構(gòu)、基地、費(fèi)用、教材、人員、考核、檔案、制度“九落實(shí)”，創(chuàng)新安全教育方法，拓寬安全教育形式，積極推廣以區(qū)隊(duì)、班組為單位，成建制的安全技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的安全素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。二是按照年度培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)歷教育，積極與大專(zhuān)院校聯(lián)合，培養(yǎng)采礦、機(jī)電、通風(fēng)、地質(zhì)、測(cè)量等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，解決人才短缺問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展儲(chǔ)備充足專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。強(qiáng)化工人技師、高中級(jí)工的培訓(xùn)，提高職工技術(shù)層次。三是結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，采取靈活多樣的方式，開(kāi)展好職工安全教育，充分利用班前十分鐘和安全活動(dòng)日，開(kāi)展每日一題、每周一案、每月一課、每季一考等安全教育活動(dòng)，以考促學(xué)，提高職工的安全教育效果。四是每年組織開(kāi)展一次全礦性的崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，增強(qiáng)崗位的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在職工中營(yíng)造“學(xué)理論、比技術(shù)”的強(qiáng)勢(shì)氛圍。五是嚴(yán)格安全管理人員準(zhǔn)入制，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司及上級(jí)安全管理人員選拔標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用安全管理人員，提高各級(jí)管理人員的整體素質(zhì)。六是扎實(shí)做好干部職工上崗安全資格的培訓(xùn)與管理，嚴(yán)格按照規(guī)定按時(shí)組織干部職工進(jìn)行上崗安全資格培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，確保每位干部職工做到持證上崗。七是強(qiáng)化“本質(zhì)安全、珍愛(ài)生命”的安全理念，形成健康、向上、和諧的安全文化氛圍，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。八是嚴(yán)格執(zhí)行徐礦司黨[2004]58號(hào)文件精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三違”治理，層層明確“三違”治理目標(biāo)任務(wù)，把完成“三違”治理指標(biāo)作為衡量干部安全履職重要標(biāo)尺，增強(qiáng)治理“三違”的責(zé)任心。九是嚴(yán)厲打擊“三違”治理過(guò)程中的弄虛作假行為，對(duì)“三違”治理弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實(shí)提高治理“三違”工作質(zhì)量。十是積極組織開(kāi)展無(wú)“三違”班組、無(wú)“三違”區(qū)隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)“三違”治理創(chuàng)新，定期對(duì)“三違”治理先進(jìn)單位、個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高干部職工遵章作業(yè)的主動(dòng)性和積極性，使其無(wú)論在任何作業(yè)環(huán)境和條件下都能按規(guī)程操作，實(shí)現(xiàn)人的個(gè)體本質(zhì)安全。
?（三）科技攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng)新，為職工創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。
?1、開(kāi)展科技攻關(guān)，解決安全生產(chǎn)難題。針對(duì)礦井逐步向深部延深開(kāi)采的實(shí)現(xiàn)情況，在加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合同時(shí)，利用自身的人才優(yōu)勢(shì)，積極組織科技人員對(duì)深部圍巖支護(hù)、礦井熱害治理等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)科研攻關(guān)，逐步掌握深部熱害、礦山壓力等變化的規(guī)律，制定出解決采掘工作面降溫、巷道變形等防治措施，從根本上消除制約安全生產(chǎn)條件和不利因素，改善職工的作業(yè)環(huán)境。
?2、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，提高礦井綜合抗災(zāi)能力。把裝備更新與創(chuàng)新改造有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分開(kāi)展技術(shù)革新和小發(fā)明、小創(chuàng)造等創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和先進(jìn)科技技術(shù)成果在安全生產(chǎn)的應(yīng)用，提高設(shè)備、設(shè)施的安全可靠性。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新工藝，提高礦井安全生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率和綜合抗災(zāi)能力。
?3、加強(qiáng)勞動(dòng)力保護(hù)，保障職工身心健康。堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴(yán)格按集團(tuán)公司核定下井作業(yè)人數(shù)合理組織生產(chǎn)。從減輕職工體力消耗，提高工作效率入手，對(duì)遠(yuǎn)距離的采掘工作面，積極推廣采用猴車(chē)、人行車(chē)等機(jī)械運(yùn)送人員上下班設(shè)備。對(duì)在井下高溫地點(diǎn)的采掘區(qū)隊(duì)，逐步推行“四班六小時(shí)工作制”，嚴(yán)格控制加班延點(diǎn)，保證職工身心健康。
?（四）加大投入，更新裝備，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全。加大資金投入，提高本質(zhì)安全裝備水平，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)治久安的重要舉措和有效途徑。
?1、鞏固發(fā)展綜采放頂煤技術(shù)，形成“一綜一輔一炮”的生產(chǎn)新格局。運(yùn)用綜采遠(yuǎn)距離在線監(jiān)測(cè)和本質(zhì)安全網(wǎng)絡(luò)攝像儀，強(qiáng)化綜采工作面生產(chǎn)控制。加強(qiáng)炮采工作面頂板管理，提高炮采工作面支護(hù)的安全可靠性。
?2、推行掘進(jìn)工作面綜掘機(jī)械化作業(yè)線，改進(jìn)錨桿施工機(jī)具，應(yīng)用新型錨桿鉆機(jī)施工煤巷錨桿，采用裝煤機(jī)，降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度，提高掘進(jìn)單進(jìn)水平；更新迎頭頂板臨時(shí)支護(hù)安全設(shè)施，采用液壓安全點(diǎn)柱；強(qiáng)化錨桿錨固力檢查，引進(jìn)錨桿拉力儀；加強(qiáng)頂板監(jiān)測(cè)，安裝頂板離層監(jiān)系統(tǒng)，提高巷道頂板的控制能力。