??????? 1、安全事故“四不放過”處理原則主要內(nèi)容是： ①、事故原因未查清不放過； ②、事故責任人未受到處理不放過； ③、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過； ④、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。
???????? 2、具體含義：①、“四不放過”原則的第一層含義是要求在調(diào)查處理傷亡事故時，首先要把事故原因分析清楚，找出導致事故發(fā)生的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到事故主要原因時就輕易下結(jié)論，也不能把次要原因當成真 正原因，未找到真正原因決不輕易放過，直至找到事故發(fā)生的真正原因， 并搞清各因素之間的因果關(guān)系才算達到事故原因分析的目的。②、“四不放過”原則的第二層含義是要求在調(diào)查處理工傷事故時，不能認為原因分析清楚了，有關(guān)人員也處理了就算完成任務了，還必須使事故責任者和廣大群眾了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害，并深刻認識到搞好安全生產(chǎn)的重要性，使大家從事故
??????? 中吸取教訓，在今后工作中更加重視安全工作。③、“四不放過”原則的第三層含義也是安全事故責任追究制的具體體現(xiàn)，對事故責任者要嚴格按照安全事故責任追究規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行嚴肅處理。④、“四不放過”原則的第四層含義是要求必須針對事故發(fā)生的原因， 在對安全生產(chǎn)工傷事故必須進行嚴肅認真的調(diào)查處理的同時，還必須提出防止相同或類似事故發(fā)生的切實可行的預防措施，并督促事故發(fā)生單位加以實施。只有這樣，才算達到了事故調(diào)查和處理的最終目的。
??????? 3、安全事故“四不放過”處理原則的作用：①、吸取事故教訓，細化了吸取事故教訓的具體措施，發(fā)生事故，暴露了人員、設備、技術(shù)、環(huán)境、管理上的諸多問題，通過按照“四不放過”原則吸取他人事故教訓的方式，以心得體會、建議措施上報，讓全體員工實實在在分析發(fā)現(xiàn)問題，掌握避免事故的方法。②、起到了警示作用，提高了全員安全意識，單位制定有對安全生產(chǎn)事故責任者的處理規(guī)定，但往往職工都不會去關(guān)心這些規(guī)定，因為都覺得自己不會是事故責任人。而我們在落實“四不放過”原則過程中，增設一個假如：假如身邊發(fā)生這樣的事故、我是事故責任人，對照事故處理法律法規(guī)和公司安全管理規(guī)定，應該受到什么樣的處理；假如我是事故的受害人，我的家庭、親人會遭受什么樣的打擊等等。通過假設和對照，使全體員工受到震動和沖擊。雖然是假設，但也使全體員工感到了一旦發(fā)生事故帶來的壓力，受到了很強的安全教育。如果接受一次事故調(diào)查和問詢，他將記憶一輩子，而且絕對不會重復出現(xiàn)類似事故。遼寧阜新礦業(yè)的“2.14”事故說明該礦長期存在著帶電檢修這種違章行為而沒有受到教育和處理。我們公司以前有電工甚至幾次帶電檢修被燒傷，只是當時僥幸沒有瓦斯集聚而引發(fā)更大事故，如果我們第一次對他進行了處理和教育，他還會被燒傷嗎？可能我們認為他本來就燒傷了還處罰他不近情理、沒有同情心，但這種同情心是負能量，安全管理上嚴格，杜絕了事故才是真正的大愛、正能量。
??????? 4、為成功找方法，讓失敗成財富！找借口解釋失敗是全人類的習慣，這個習慣同人類歷史一樣源遠流長，但對成功卻是致命的破壞。去年陳家灣煤礦的“5.4”頂板事故發(fā)生后，蔣局長及時安排經(jīng)信局、集團公司組織所有礦井部分管理人員到事故現(xiàn)場參與分析該事故原因并回礦組織職工進行案例分析，使公司所有人員都受到事故教育，在那以后再沒有發(fā)生類似事故。如果各礦井能主動上報各類事故，公司深入調(diào)查、分析事故原因，再向公司所有人員公開事故調(diào)查結(jié)果，可以肯定集團公司的安全事故會越來越少?？赡苁鹿实V井及時上報怕處罰、丟面子，我相信主動上報的事故（除死亡事故外）上級部門是不會重罰的，犯了錯誤受處罰是天經(jīng)地義的，對錯誤的處罰可以使這種行為不再發(fā)生，使個體積極性朝正確的目標方向轉(zhuǎn)移。同時大家也應該注意到：最近幾年來受到處罰的礦井基本沒有出現(xiàn)死亡事故，相反出死亡事故的礦井很少受到處罰，因為受處罰的礦井時刻提高警惕，未受處罰的礦井容易麻痹。面子問題上敢于露丑的能知恥而后勇，更能深刻吸取事故教訓，更能減少安全事故。每次事故都是用鮮血和一大堆錢換來的，如果把事故捂著、遮著，那就沒把其他礦井當兄弟，怕他們吸取了事故的教訓，我們?nèi)绻衙恳淮问鹿收{(diào)查按規(guī)矩搞到位，它的警醒作用比10次以上的安全培訓要強得多。
??????? 三、?安全生產(chǎn)執(zhí)行力
??????? 全球前500強企業(yè)的平均戰(zhàn)略績效執(zhí)行水平可達到75%（最終結(jié)果）以上，而全球企業(yè)的執(zhí)行力的平均水平在50%左右，我國企業(yè)只有35%，煤礦行業(yè)更低。對于目前大部分企業(yè)來說：管理上早就不缺知識、經(jīng)驗、技術(shù)和方法、手段。如果說他們在管理上還缺點什么？那就是執(zhí)行力！這即是大部分企業(yè)管理上的通病、也是企業(yè)管理表面種種問題下的根源所在。
??????? 每一家有一定壽命的企業(yè)無論其規(guī)模大與小，企業(yè)在管理習慣與價值觀上至上而下都會形成一些共有、特定的觀念。例如：有的企業(yè)做事崇尚效率、有的企業(yè)做事強調(diào)自主發(fā)揮與注重結(jié)果、有的企業(yè)把聽話看得比會做事更重要。在執(zhí)行力這個問題也同樣如此，有的企業(yè)從開創(chuàng)之初、從最高管理層就認為速度與執(zhí)行比任何品質(zhì)與能力都重要，有的企業(yè)老板則不這樣認為，覺得把他自己份內(nèi)的事做好、為企業(yè)創(chuàng)造實實在在的經(jīng)濟效益比聽從上級安排、迅速完成上級交待的事情，甚至是老板交待的事情更重要。美其名日：結(jié)果導向！應該說：當一家企業(yè)發(fā)現(xiàn)在管理上無執(zhí)行力，往往不是當下的管理人員與一線員工造成，也不反映目前企業(yè)制度的優(yōu)劣。這實際上是企業(yè)歷史傳統(tǒng)的一個現(xiàn)實反映：即企業(yè)目前行為習慣不過是在反映與延續(xù)過去所形成的企業(yè)是的傳統(tǒng)與價值觀。這種企業(yè)價值觀所反映的是：從企業(yè)主到基層管理、以至一般員工都不把執(zhí)行力的問題看作是管理上非常重要且敏感的問題。大家早已對交待下去的事沒有及時完成無所謂、也不生氣、更不認為有必要進行處罰。大家皆認為其它更重要：能把活干完就是行、或者說把人留住、不隨便開除員工以體現(xiàn)企業(yè)的厚道是企業(yè)最核心的價值觀，每個人都認為樹立良好的人際關(guān)系、讓下屬、其它部門及老板對自己有好印象，以便前兩者好配合自己工作是自己主要的工作內(nèi)容。一個人對一件事較真、不折不扣做好一件事、有原則、堅持立場倒成了企業(yè)的異類、被別人排擠、排斥，被老板及上級主管認為做事不靈活而受到嘲笑，企業(yè)的這種不健康價值觀由此便徹底摧毀了公司執(zhí)行力。
??????? 在大部分執(zhí)行力缺失的企業(yè)還有一個非常明顯的特點：就是各級管理人員做不到以身作則。對于企業(yè)、甚至是自己親手制定的制度與要求，企業(yè)老總與高管自己做不到、也不要求中基層管理必須要做到！所有這些只針對基層工作人員與一線員工。而這一點又是一家企業(yè)在管理上能否打造執(zhí)行力的關(guān)鍵所在。對于那些沒有執(zhí)行力的企業(yè)來說：要想打造執(zhí)行力很簡單。任何一個制度與要求企業(yè)老總首先自己做到、企業(yè)高管必須做到、所有的經(jīng)理人無條件做到，基層管理百分之百執(zhí)行，一線員工自然就會做到。反應到工作其它方面就會產(chǎn)生任何任務指令一下，大家都會形成無條件全力以赴去執(zhí)行的條件反射效應。舉一個很小的例子：要求掘進工作面磧頭附近10米巷道必須加固支護，礦長們?nèi)绻J為只需加固支護8米，中層干部們就會認為只需加固支護6米，基層工人就會認為只需加固支護4米甚至不需加固，這種情況在11月以前大部分礦井很普遍，拖到12月省安監(jiān)局組織的煤礦安全隱患大排查前被輕松解決。從這個例子可以看出：解決一些問題不需要花多大成本，但必須提高我們的執(zhí)行力、提高話語權(quán)大的主要領導人的安全意識。
??????? 管理者的成功與否，在很大程度上取決于你每天的行為，你為他人樹立的榜樣，以及你在每一次交流中建立的信任和默契。
??????? 四其他應重視的方面
??????? 1、?省煤監(jiān)局未驗收的曾家溝、水井灣、馬鹿池要對照設計作好安全驗收評價工作，特別是與設計不符的，評價單位要作負責的說明和提前溝通，盡管你采用的設備、設施優(yōu)于設計的，如未提前溝通或故意隱瞞都會被視為未按設計施工，將會直接影響安全生產(chǎn)許可證的取得。煤礦在評價階段要介入，避免評價報告出來產(chǎn)生影響后再修改。也可以提請公司、安監(jiān)部門先審查一下。
??????? 2、?《采區(qū)設計》、《作業(yè)工程》一定要按規(guī)范編制，而且要有針對性，隨著技改礦井的減少，今后管理部門的主要工作除隱患排查外就是檢查《采區(qū)設計》、《作業(yè)工程》及實施情況。
??????? 3、?水害、隱蔽致災因素排查工作是最近國家、省、州、市都非常重視的工作，而且我們的大部分礦井都在開始開拓、開采深部水平，已低于基準侵蝕面，礦井的匯水面積增大，深部溶洞、地下水害風險增大，探放水工作迫在眉睫，我們的礦井都有探放水設備、設計，但沒有設施探放水，現(xiàn)在不實施探放水就有可能出現(xiàn)突水事故。
??????? 4、?液壓支柱每使用8個月要求升井檢查一次，合格后才能繼續(xù)使用；要求每天檢查一次在用液壓支柱壓力；這兩項工作去年一直在要求，但大部分礦井沒把它當回事。如果不按要求檢查，就會有失效支柱被當作完好支柱信任和使用，直接增大了柱距，如果失效支柱不幸被使用在集中的部位，就會造成大面積空頂，從而引發(fā)大面積冒頂，如遼寧的一個礦發(fā)生大面積冒頂，事故發(fā)生后對井下使用的支柱進行壓力試驗，結(jié)果發(fā)現(xiàn)初工作阻力達到標準只有14%，最大工作阻力達到標準還不到8%。這項工作我們要高度重視，我們大部分生產(chǎn)礦井使用的液壓支柱都超過2年了，檢查了的一定要做好記錄，沒有作這項工作的必須補充，趁羊未跑就將它補牢。
??????? 5、?安全生產(chǎn)許可證到期的礦井申報延期的必須有正規(guī)的采掘工作面；證到期前3個月要開始申報資料，才能保持證照的合法連續(xù)性，否則就會造成較長時間的停產(chǎn)，因為從申報到發(fā)證有一個過程，去年就有兩個礦因為時間差而停產(chǎn)了不少時間。
??????? 6、百年大計，教育為先，安全教育是企業(yè)向全體員工進行安全思想、安全知識、安全技能所必須做的宣傳、教育和訓練,是員工接受安全知識、更新安全知識的重要途徑,是提高員工安全意識的重要方法,是促進企業(yè)實現(xiàn)安全管理的重要措施之一。安全培訓來得慢，不像隱患排查立竿見影，安全教育是治生產(chǎn)事故這個病的中藥，隱患排查是西藥和手術(shù)刀，要長期保持生產(chǎn)安全，必須重視安全教育。我們大部分礦井的安全培訓廣度、深度不夠，頻率不高，2015年還有待改進。職工心理健康教育問題是企業(yè)思想政治工作的新課題，近年來，隨著社會的發(fā)展，生活和工作節(jié)奏的加快，競爭和壓力的增大，在激烈的競爭和過重的壓力面前，企業(yè)職工或多或少地出現(xiàn)了心理緊張、痛苦壓抑、垃圾情緒、喪失信心等不良心理狀態(tài)，由此導致的效率下降、士氣低落、事故增加、成本上升等問題逐漸凸現(xiàn)。為此，緩解人的心理壓力、促進人的心理健康、實現(xiàn)人的心理和諧，已經(jīng)成為加強和改進企業(yè)思想政治工作的新課題。我聽說2014年一個礦有一位工人上了一段時間班工資不高而且沒有結(jié)到帳，回家經(jīng)常被老婆罵，然后輾轉(zhuǎn)又到鄰縣企業(yè)上班，仍然上了一段時間班工資不高且沒有結(jié)到帳，回家又被老婆罵，氣憤不過，承受不了壓力，絕然跳下溶洞死于非命，這是典型的心理健康出了大問題。如果他選擇自殺在工作崗位上，哪個企業(yè)就會跟著倒霉。引發(fā)這個事故的原因并不是好大的事情。
??????? 每個企業(yè)都建立有獎懲制度，它是在企業(yè)運作中對員工進行有目的的獎勵和懲罰的制度。在企業(yè)運作中，單一的管理制度，只是對員工日常工作的要求和約束，要提升員工的工作積極性和效率，就必須使他們看到利益。無論這個利益是物質(zhì)的，還是精神的，它都將對于企業(yè)的日常運作，產(chǎn)生極大的作用。
??????? ①、獎勵的作用
??????? 古語曰：重賞之下，必有勇夫。對于個人的獎勵不單單是一種物質(zhì)利益的給予，而更重要的是對于其自身價值和努力的承認。美國著名心理學家馬斯洛認為，驅(qū)使個人成長和創(chuàng)造的動機，是由數(shù)個需求層次組成的，最高層次的需求是自我實現(xiàn)。在此之下，動機由其他四種需要組成，即生理需求（如呼吸、水、食物等）、安全需求（人身安全、健康保障、資源所有等）、社交需求（如友情、愛情、性親密等）、尊重需求（如自我尊重、信心、成就等）。人的一生都就在圍繞著這些需要展開努力和行動，而努力和行動的目的就是獲得別人的認可--自我實現(xiàn)的形式就是獲得認及自身價值最大化。因此如果順應個人的努力和行動，對其表現(xiàn)進行積極地肯定甚至獎勵，將極大地激發(fā)個人積極性。
??????? 在日常企業(yè)的運作中，管理者也必須學會建立有效的獎勵制度，提升員工對于企業(yè)價值的認同，樹立其對于企業(yè)的忠誠，以便在此基礎上實現(xiàn)其人生價值。于是有效的獎勵制度是提升企業(yè)管理效率，打造經(jīng)營團隊的有效法寶。而有效的獎勵制度中，常見的具體措施就是鼓勵、表揚、加薪、升職。對于一個有進取心和責任感的員工來說，鼓勵、表揚、加薪、升職組成了他工作的至高榮譽，他也將如軍人一般，為企業(yè)盡心盡力、盡職盡責。
??????? 因此，獎勵的作用積極表現(xiàn)在于：對員工的積極性起到極大激發(fā)作用，對于公司運作效率產(chǎn)生極大提升作用。
??????? ②、懲罰的作用
??????? 相對于鼓勵而言，懲罰的作用就在于，否定員工在日常工作中的某些觀念、行為，以激發(fā)其自身的反省能力，對于之前的觀念和行為進行改正，以獲得經(jīng)驗教訓，提升自身素質(zhì)。懲罰對于個人而言，有著強大的壓迫能力。因為從生存的角度而言，懲罰是對其生存價值和可能性的否定。
??????? 從懲罰的作用角度而言，懲罰容易激發(fā)個人的逆反和反省心理，使其自身正視問題并成功處理問題，并在此過程中具備相應的能力。因為懲罰的作用有：鍛煉員工羞恥心，從另一個角度而言，就是提升員工的榮譽心和責任感。這將對企業(yè)在日常活動的組織中，產(chǎn)生極大的助推作用。一群具備高度責任感和榮譽心的員工，將為著榮譽而甘愿付出巨大努力。
??????? 當然獎勵和懲罰也有負面作用，如過多的獎勵，將使員工變得唯利是圖；過多的懲罰，將極大地摧殘員工的進取心。所謂寶劍雙刃，各有利弊，對于獎懲制度的把握，將是企業(yè)管理者必修課的組成部分之一。把握得好，獎懲制度的作用將充分以積極的方式表現(xiàn)出來。建議在每月的安全學習中適度獎勵和懲罰，以提升企業(yè)的軟實力。
??????? 7、職業(yè)危害方面。目前，全國塵肺病報告人數(shù)已超72萬人，其中62%集中在煤炭行業(yè)這一高發(fā)區(qū)，超過44萬人。當前每年死于塵肺病的煤礦工人數(shù)遠高于同期生產(chǎn)事故死亡人數(shù)，煤礦塵肺病防治形勢十分嚴峻，非煤礦山已開始要求進行職業(yè)危害評價和設計，可能不久我們煤礦行業(yè)也要求開展這項工作，我們煤礦要高度重視井下防塵降塵，同時現(xiàn)在關(guān)閉的小煤礦逐漸增多，很多從事井下多年的煤礦工人可能流入我們公司的煤礦，他們都不同程度染有塵肺病，各礦一定要重視入礦體檢工作，否則在如此低迷的市場行情下疤上個把塵肺病無異于雪上加霜。
??????? 8、《煤礦安全規(guī)程》第113條規(guī)定：采區(qū)必須要構(gòu)成通風系統(tǒng)后方可開掘其他巷道；采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風、排水系統(tǒng)后，方可回采。否則就不能保證采區(qū)內(nèi)所有工作面都能得到合理布置和實現(xiàn)穩(wěn)定、可靠的獨立通風方式，以及增加突水淹井的可能性。目前部分礦井存在違背以上規(guī)定的行為，在2015年要合理調(diào)節(jié)采掘順序。
??????? 9、部分礦井改15萬噸/年只差少量儲量的可以考慮在年度儲量檢查時恢復實際儲量，有技改意愿的礦井也可以考慮在編制年度采掘計劃時把技改巷道布置好，時機一成熟即可在短期走完技改程序，避免走彎路。
??????? 10、幾個有煤塵爆炸危險性的礦井要高度重視防范工作，以前利川雖然沒有發(fā)生煤塵爆炸爆炸事故，主要原因是有煤塵爆炸危險性的礦井在開采時水都比較多，但是在掘進采區(qū)上山時幾乎沒有水，所以一定要搞好防塵、降塵、防隔爆工作。原來鑒定錯誤的要及時鑒定煤塵爆炸危險性。2014年11月26日遼寧阜新礦業(yè)恒大煤業(yè)公司阜新煤礦因工作面違章放糊炮引發(fā)煤塵燃燒，造成29人死亡，52人受傷，主要原因是安全生產(chǎn)措施不到位和違章操作，大家一定要吸取這次事故教訓。
??????? 有一項調(diào)查顯示：中國企業(yè)的平均壽命目前為2.5年，80%的企業(yè)第二年年檢的時候已經(jīng)消失，我們集團公司的礦井大都生存了20年以上，這說明我們集團公司的礦井具有強大的生命力，盡管煤炭行業(yè)面臨目前每個行業(yè)都必須面臨的困難，只要我們用正確的人，做正確的事，把事做正確，念好《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質(zhì)量標準化》這兩本經(jīng)，大家齊抓共管鏟除事故生成的土壤，事故就會被消滅在萌芽狀態(tài)。最后祝大家在新的一年里安全收獲想要的。
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