三）強(qiáng)化責(zé)任、提升質(zhì)量、繼續(xù)發(fā)揮更大作用
要繼續(xù)在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用和功能，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
1、認(rèn)清調(diào)度工作的重要性。每個(gè)單位的調(diào)度室，在某種意義上講，是單位形象的窗口，是安全生產(chǎn)系統(tǒng)的心臟，是搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮部。因此，大家要清晰認(rèn)識到，所在的崗位和開展的工作，對成功搶險(xiǎn)與縮小災(zāi)害損失、減少傷亡與樹立形象來說很重要，所以，調(diào)度崗位職能很多、職責(zé)也很重，需要業(yè)務(wù)熟悉和責(zé)任心。
2、學(xué)好業(yè)務(wù)適應(yīng)功能。目前全省煤礦除少數(shù)外基本實(shí)現(xiàn)了各類指令與信息的無線流轉(zhuǎn)傳輸，達(dá)到了礦井供電、提升、運(yùn)輸、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)的可視可控，具備了井下采場主要有害氣體的可測可控。由過去裝備落后與業(yè)務(wù)受限的簡單調(diào)度，發(fā)展到了覆蓋全面的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)指揮控制中心。因此，希望大家在業(yè)務(wù)上要不斷認(rèn)真學(xué)習(xí)，以便適應(yīng)現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境條件的不斷變化，能夠充分用好現(xiàn)代化設(shè)備的應(yīng)有功能；在裝備上要不斷完善提高，不能滿足現(xiàn)狀，滿足就會停滯不前，永遠(yuǎn)在先進(jìn)單位之后。
3、當(dāng)好專家和優(yōu)秀指揮員。作為調(diào)度崗位，應(yīng)該在安全生產(chǎn)方面是多面手，起碼要具備三個(gè)能力：一是當(dāng)好專家，就是具有對各類數(shù)據(jù)、資料、信息的分析與應(yīng)用能力。主要是對監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的變化規(guī)律，歷史統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)展規(guī)律；時(shí)勢信息的特點(diǎn)規(guī)律等，這些規(guī)律對指導(dǎo)安全決策、確定生產(chǎn)布局、制定安全措施等很需要也很重要；二是爭創(chuàng)避險(xiǎn)搶險(xiǎn)優(yōu)秀指揮員。就是具有對險(xiǎn)情的判斷指揮能力。根據(jù)對現(xiàn)場反饋的信息和監(jiān)測監(jiān)控顯示的數(shù)據(jù)變化，來判斷是否有災(zāi)變的可能性或危害性，正確決策指揮井下生產(chǎn)和人員活動(dòng)；三是當(dāng)好情報(bào)工作者。好的情報(bào)工作者是看獲得有用信息的能力。能夠及時(shí)獲得與安全生產(chǎn)有關(guān)的時(shí)勢、時(shí)效信息，有益于比較優(yōu)勢的多渠道、多方面安全信息，特別是外部的先進(jìn)安全管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，自己單位應(yīng)該學(xué)習(xí)的安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，自己需要注意安全、加強(qiáng)管理、改善措施的其它事故警示教訓(xùn)等，都是有利于本單位正確指導(dǎo)安全生產(chǎn)、確保安全生產(chǎn)不可缺少的決定因素。所以，一個(gè)優(yōu)秀的調(diào)度工作者，需要多才多智多能。
4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。根據(jù)新修訂的統(tǒng)計(jì)法，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的安全統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容與要求發(fā)生了較大變化，由過去的以事故統(tǒng)計(jì)為主，又增加了執(zhí)法情況、瓦斯抽放、職業(yè)衛(wèi)生、隱患排查等若干新的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目內(nèi)容。這是安全生產(chǎn)發(fā)展過程中的要求，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的需要。請各單位在認(rèn)真貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法的基礎(chǔ)上，自覺以大局為重，相互支持配合工作，理順統(tǒng)計(jì)路徑，保證統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，為更好的指導(dǎo)安全生產(chǎn)提供有用的資料數(shù)據(jù)。
5、為安全度汛盡職盡責(zé)。搞好雨季三防調(diào)度工作，確保安全度汛，比以往都重要。一是今年的氣象比較異常，有些沒有規(guī)律，災(zāi)害不可預(yù)測；二是我省受各類水害影響的礦井多，抵御突變水害的抗災(zāi)系數(shù)比較小，加之其它災(zāi)害類型比較全的疊加因素，把握安全的可靠性不大；三是防治水基礎(chǔ)還不牢。雖然近年來我礦普遍重視礦井防治水，但工作開展不平衡、裝備水平差距大、防治措施不完善、技術(shù)保障不到位等隱患依然存在，加之歷史上水害事故頻發(fā)、特別在汛期多發(fā)的歷史教訓(xùn)。所以，希望通過我們搞好調(diào)度工作，為彌補(bǔ)目前存在的問題，多做一些貢獻(xiàn)。首先應(yīng)注意對近幾年天氣變化異?；驑O端現(xiàn)象的分析。從中探索規(guī)律吸取教訓(xùn)，提醒大家增強(qiáng)防大汛、防大事故的思想意識，做到寧可防其有，不可創(chuàng)僥幸。其次是注意與氣象等部門聯(lián)系溝通。充分發(fā)揮超前的氣象信息在安全預(yù)防中的重要作用，避免應(yīng)對汛期水害措手不及。再是加強(qiáng)調(diào)度和值班。一是在大雨或暴雨期間，要對地表積水動(dòng)態(tài)巡查和井下停產(chǎn)撤人情況進(jìn)行及時(shí)掌握，做到時(shí)刻心中有數(shù)；二是重要崗位必須24小時(shí)有人值班，這一點(diǎn)全礦企業(yè)做的都很好，還有個(gè)別的管理部門做的不夠，堅(jiān)守值班不僅能夠搞好應(yīng)急處置，避免災(zāi)害或擴(kuò)大災(zāi)害，重要的是保護(hù)礦工生命，同時(shí)也保護(hù)自己，所以，汛期的調(diào)度值班特別重要。
三、應(yīng)急調(diào)度處置不力造成的典型案例
（一）應(yīng)急處置不力的事故案例
例一：大平煤礦特別重大瓦斯爆炸事故
2004年10月20日，河南省鄭州煤炭工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司大平煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出引發(fā)的特別重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡，32人受傷。
瓦斯爆炸事故簡況：
22時(shí)40分，在西大巷與11軌道石門交匯點(diǎn)附近的西大巷內(nèi)，架線電機(jī)車取電弓與架線的電火花引發(fā)瓦斯爆炸。
瓦斯爆炸波及范圍：
礦井西翼進(jìn)風(fēng)系統(tǒng)，13、15、11、21四個(gè)采區(qū)和礦井西翼回風(fēng)系統(tǒng)。
大平煤礦事故處置經(jīng)過：
2004年10月20日22時(shí)9分，大平煤礦通風(fēng)科監(jiān)測室值班人員發(fā)現(xiàn)井下瓦斯探頭顯示情況異常，向通風(fēng)科調(diào)度員賈江華匯報(bào)。賈江華自以為是探頭失靈，通知修理工下井維修。
22時(shí)14分，大平礦總調(diào)度室值班人員通過瓦斯終端監(jiān)控設(shè)備發(fā)現(xiàn)13抽風(fēng)泵站瓦斯超限，向賈江華匯報(bào)。賈江華將情況告訴通風(fēng)科技術(shù)員景永振，景永振沒做任何處理。
22時(shí)18分，總調(diào)度室值班人員再次發(fā)現(xiàn)井下先后有10余個(gè)地方瓦斯超限，又向賈江華匯報(bào)。賈江華到通風(fēng)科科長辦公室找科長彭向軍匯報(bào)。
22時(shí)30分，景永振接到井下安檢員的回報(bào)，工作面進(jìn)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到6%，同時(shí)從瓦斯終端發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限，才到礦長值班室向正在打牌的礦長助理付相莊匯報(bào)。
付相莊指示讓井下停電撤人，但未打通電話。
22時(shí)39分，大平煤礦井下發(fā)生瓦斯爆炸，最終造成148名礦工遇難。
這次事故從監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警到發(fā)生瓦斯爆炸共經(jīng)歷了31分鐘時(shí)間，井下沒有及時(shí)切斷電源，應(yīng)急處置措施不力，安全管理存在漏洞，是這次事故發(fā)生的重要原因。
例二：孫家灣煤礦特別重大瓦斯爆炸事故
2005年2月14日15時(shí)01分，遼寧省阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4968.9萬元。
事故的直接原因：
1、沖擊地壓造成3316風(fēng)道外段大量瓦斯異常涌出，3316風(fēng)道里段掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)停風(fēng)造成瓦斯積聚，濃度達(dá)到爆炸界限；
2、工人違章帶電檢修臨時(shí)配電點(diǎn)照明信號綜合保護(hù)裝置，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。
事故發(fā)生的重要原因：
1、應(yīng)急處置不當(dāng)，瓦斯監(jiān)控值班人員及有關(guān)負(fù)責(zé)人在瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警后長達(dá)11分鐘時(shí)間內(nèi)沒有按規(guī)定實(shí)施停電撤人措施；
2、擔(dān)任礦生產(chǎn)值班任務(wù)的安監(jiān)科科長擅自離開工作崗位，直至發(fā)生事故才回到工作崗位；
3、該礦配備有自救器和便攜甲烷監(jiān)測儀，但基本無人佩帶；
4、外包工隊(duì)井下特殊工種長期違規(guī)無證上崗，違章帶電檢修電氣設(shè)備；
5、該起事故中產(chǎn)生火源的照明綜合保護(hù)裝置入井前未進(jìn)行檢驗(yàn)，致使假冒MA標(biāo)志的機(jī)電設(shè)備下井運(yùn)行。
6、防治沖擊地壓部門沒有嚴(yán)格執(zhí)行防治措施中的取屑次數(shù)規(guī)定，未能做好預(yù)測預(yù)報(bào)工作。
例三：鶴崗新興煤礦瓦斯爆炸事故
2009年11月21日凌晨2時(shí)30分，黑龍江龍煤集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦瓦斯爆炸事故，108人遇難。
瓦斯突出時(shí)間：2009.11.21，1：37
瓦斯爆炸時(shí)間：2009.11.21，2：30
瓦斯爆炸的原因：三水平探煤道發(fā)生煤與瓦斯突出，引起風(fēng)流逆向，突出的大量瓦斯進(jìn)入二水平進(jìn)風(fēng)系統(tǒng)，遇火發(fā)生瓦斯爆炸，波及全礦井。（礦井安排采掘工作面28個(gè)，當(dāng)時(shí)井下共有作業(yè)人員528名。經(jīng)全力救援，有420人升井。）
例四：山西王家?guī)X煤礦透水事故
2010年3月28日，山西華晉焦煤有限責(zé)任公司王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故，153人被困井下。該礦為基建礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力600萬噸。發(fā)生事故的20101面回風(fēng)巷掘透老空水，井下261人作業(yè)，被困153人。經(jīng)8天8夜救援，115人獲救，死亡38人。
王家?guī)X礦難搶險(xiǎn)指揮部內(nèi)部人士證實(shí)，事故發(fā)生前3小時(shí)，有工人打電話向地面報(bào)告，反映工作面內(nèi)有漏水，但接電話的工作人員并未在意。更有工人透漏，3月25日就有工友反映漏水，卻并未引起重視，“調(diào)度人員把電話直接掛了”。
（四）山東華源礦業(yè)有限公司“2007.8.17”潰水淹井死亡172人事故
2007年8月16日至17日“突降暴雨”，引起“山洪暴發(fā)”和“河水猛漲”，造成“河岸垮塌”，洪水“潰入井下”，造成淹井。是一起嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。
例五：2008年“4.28”膠濟(jì)鐵路特別重大交通事故（死亡72人）
事故原因：
1、濟(jì)南鐵路局調(diào)度員未把事發(fā)地段限速每小時(shí)80公里的最新調(diào)度命令及時(shí)下發(fā)給T195次列車司乘人員，漏發(fā)了調(diào)度命令；
2、王村站值班員未對臨時(shí)限速命令與T195次司機(jī)進(jìn)行確認(rèn)，也未認(rèn)真執(zhí)行車機(jī)聯(lián)控；
3、T195次列車司機(jī)沒認(rèn)真了望，失去了防止事故發(fā)生的最后時(shí)機(jī)。多方面原因最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。
（二）救災(zāi)失誤案例
例一：章丘市瑯溝煤礦掘進(jìn)放炮透徐奧灰水淹井事故
2001年11月17日，章丘市瑯溝煤礦（已經(jīng)歷三次突水）掘進(jìn)巷道沒有進(jìn)行探放水，放完二茬炮沒發(fā)現(xiàn)異常，在清理浮煤時(shí)出水，致使隱伏構(gòu)造（斷層）導(dǎo)徐奧灰水突出，10人在局扇處滯留沒撤出，3人不聽安監(jiān)員勸阻，砸開風(fēng)橋密閉進(jìn)去救人被困，此時(shí)水已淹沒風(fēng)橋洞口。
初期突水量約3000立方米/小時(shí)，后期達(dá)6052立方米/小時(shí)，到30日，水位升至+49.7米，達(dá)到靜水位，淹沒礦井，造成13人死亡。
例二、2011年7月6日18時(shí)45分，棗莊防備礦-255車場空氣壓縮機(jī)著火，28人被困，7月10日棗礦救護(hù)隊(duì)3名救護(hù)隊(duì)員救援過程中不幸犧牲。
例三、1986年11月24日棗莊礦務(wù)局山家林礦皮帶火災(zāi)死亡24人
事故原因：
二水平-380m大巷皮帶道，燒焊火種發(fā)生火災(zāi)，燒毀5部膠帶輸送機(jī)和相應(yīng)的電器設(shè)備，52人一氧化碳中毒，死亡24人。
例四：章丘市閆家峪鄉(xiāng)三號煤井窒息事故
2003年11月6日凌晨，章丘市閆家峪鄉(xiāng)三號煤井（鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦）副礦長下井帶泵工私開密閉，兩人進(jìn)入七層煤下三盲巷55米勘察情況缺氧窒息，一泵工上井報(bào)告礦長，礦長沒換工作服慌忙下井救人，造成3人窒息死亡。
例五：貴州貝勒煤礦“8.21”火災(zāi)（瓦斯爆炸）事故
2006年8月21日2時(shí)27分，貴州貝勒煤礦1501首采面發(fā)生火災(zāi)。
23日救護(hù)隊(duì)在準(zhǔn)備建擋水墻待料時(shí)，突然發(fā)生爆炸，造成8名救護(hù)隊(duì)員犧牲，2名指揮員受重傷和1名指揮員受輕傷的事故。
例六：2010年5月8日，俄羅斯西伯利亞“拉斯帕德斯卡婭”煤礦（能力890萬噸/年）發(fā)生瓦斯爆炸事故。救援過程中4小時(shí)兩次爆炸，造成19名救援人員死亡。事故共死亡60人，30人失蹤。
四、《煤礦調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)》
煤礦調(diào)度人員值班期間，接到安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警或基層區(qū)隊(duì)、安檢員、瓦斯檢查員和汛期地面巡視員等匯報(bào)時(shí)，凡涉及下列險(xiǎn)情之一的，不需請示領(lǐng)導(dǎo)，有權(quán)下達(dá)某個(gè)生產(chǎn)區(qū)域或整個(gè)礦井立即停止生產(chǎn)，撤離作業(yè)人員的調(diào)度指令，然后再按規(guī)定向值班領(lǐng)導(dǎo)和礦長以及上級部門匯報(bào)。
1、汛期本地區(qū)氣象預(yù)報(bào)為降雨橙色預(yù)警天氣或24小時(shí)以內(nèi)連續(xù)觀測降雨量達(dá)到50mm以上；或受上游水庫、河流等泄洪威脅時(shí)；或發(fā)現(xiàn)地面向井下潰水的；
2、井下發(fā)生突水；或井下涌水量出現(xiàn)突增、有異常情況，危及職工生命及礦井安全的；
3、井下發(fā)生瓦斯、煤塵、火災(zāi)、沖擊地壓等事故的；
4、供電系統(tǒng)發(fā)生故障，不能保證礦井安全供電的；
5、主要通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障；或通風(fēng)系統(tǒng)遭到破壞，不能保證礦井正常通風(fēng)的；
6、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)報(bào)警，情況不明的；
7、煤層自燃發(fā)火有害氣體指標(biāo)超限或發(fā)現(xiàn)明火的；
8、井下工作地點(diǎn)瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定的；
9、采掘工作面有冒頂征兆，采取措施不能有效控制；或采掘工作面受沖擊地壓威脅，采取防沖措施后，仍未解除沖擊地壓危險(xiǎn)的；
10、有其他危及井下人員安全險(xiǎn)情的。
自本通知下發(fā)之日起，煤炭企業(yè)要立即作出部署安排，煤礦調(diào)度室必須有本煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對值班調(diào)度員在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)有權(quán)立即停產(chǎn)撤人的授權(quán)書，授權(quán)書一式兩份，雙方各執(zhí)一份。
值班調(diào)度人員正確行使以上十項(xiàng)授權(quán)，不論現(xiàn)場是否發(fā)生災(zāi)害（難），事后，任何領(lǐng)導(dǎo)不得追究值班調(diào)度人員的責(zé)任。
各煤礦應(yīng)根據(jù)上述內(nèi)容，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定適合本礦井調(diào)度人員便于操作的停產(chǎn)撤人實(shí)施細(xì)則。