〔摘 要〕 針對目前在火電廠進行的“職業(yè)健康安全管理體系”(GB/T 28001-2001)貫標認證工作，就如何搞好危險源辨識、風險評價與風險控制工作進行了探討，提出了定量評價法確定最大危險源的算法及不同情況下各參數的參考值。危險源的辨識是為了人，風險的控制要依靠人，搞好危險源的辨識、評價與控制工作，要以人為本。領導重視、全員參與，不斷評審控制方法與工作效果，才能持續(xù)改進。

〔關鍵詞〕 火電廠； 危險源； 辨識； 評價； 控制

由于火電廠生產的特殊性，人員在生產作業(yè)活動中很容易受到觸電、高處墜落、機械損傷、爆炸、火災等傷害。進入21世紀后，隨著電力體制改革和電力企業(yè)自身發(fā)展的需要，火電廠競相進行“職業(yè)健康安全管理體系”的貫標認證工作。通過貫標認證對火電廠生產作業(yè)活動中存在的危險源進行辨識，再通過科學的評價方法，辨識出火電廠存在的重大危險源，從而對重大危險源進行重點有效的控制，將火電廠不可接受的風險降為可以接受的風險，使火電廠安全管理工作逐步走向標準化、規(guī)范化，為提高火電廠的安全管理水平奠定堅實的基礎。筆者認為，要搞好危險源辨識、評價與控制，應做好以下工作。

1 堅持以人為本

1.1 危險源辨識及控制的目的是為了人

危險源的存在可能造成人員在作業(yè)過程中受到傷害或罹患職業(yè)病以及造成財產損失。開展危險源辨識工作就是為了識別人員在作業(yè)活動過程中存在哪些危險，從而對存在危險的程度進行評價并加以控制，最終目的是為了確保人在作業(yè)過程中的安全。

1.2 危險源辨識及控制工作必須依靠人

危險源辨識及控制的過程必須依靠人，這也充分體現了以人為本的思想。要搞好危險源辨識工作，首先要落實責任，分工負責：

(1) 管理者代表要負責全廠危險源辨識、風險評價和控制的組織領導工作；

(2) 安監(jiān)部門負責危險源辨識、風險評價及控制的組織、實施等管理工作，確定重大危險源，列出清單，建立相應的管理方案并組織和監(jiān)督實施；

(3) 人事部門配合安監(jiān)部門負責職業(yè)病及勞動保護方面的危險源辨識、風險評價及控制的組織、實施和匯總；

(4) 各生產及相關部門負責本部門工作中以及主管外包工程中的危險源辨識、風險評價，并制定控制措施；

(5) 從班組到部門都要落實人員責任，保證工作開展的連續(xù)性和記錄的完整性。

2 堅持實事求是不留死角

2.1 班組、車間、職能部門全面參與

在危險源辨識的過程中要堅持實事求是的原則，緊緊圍繞生產實際，從班組到部門自下而上地進行，做到橫向到邊，縱向到底。要采用科學的分析方法，既要有定性分析，又要有定量分析，且以定量分析為主。特別是對重大危險源，要進行重點分析并制定相應措施，實施控制，以達到職業(yè)安全健康的目的。

2.2 辨識范圍要全面,不留死角

危險源辨識的范圍必須覆蓋火電廠所有生產、服務活動的全過程以及可施加影響的活動。危險源辨識包括3種時態(tài)：即過去時態(tài)(評價對殘余風險的可承受度)、現在時態(tài)(評價現有控制措施情況下的風險)、將來時態(tài)（組織活動中或計劃中可能帶來的危險因素）；還包括3種狀態(tài)：即正常狀態(tài)(指正常生產情況)、異常狀態(tài)(指機器、設備試運轉、停機及發(fā)生故障時)、緊急狀態(tài)(指不可預見何時發(fā)生、可能帶來重大危險的狀況，如地震、火災、爆炸等)和7種類型(機械能、電能、熱能、化學能、放射能、生物因素、人機工程因素等)。

危險源辨識要采取詢問和交流、現場觀察、查閱有關記錄、獲取外部信息、工作任務分析和查看安全檢查表等方法。

3 采用定量定性評價法確定重大危險源

對火電廠作業(yè)活動中的危險源進行全面辨識后，接著就要對危險源進行評價。進行危險源評價時要考慮3種時態(tài)3種狀態(tài)，通過定量及定性評價法，分析危險導致事件發(fā)生的可能性和后果，以確定危險的大小。

3.1 定量評價法

定量評價法主要采取作業(yè)條件危險評價法,即用危險性分值D來評價人員傷亡危險的大小。其計算公式為：

Ｄ＝Ｌ×Ｅ×Ｃ

式中：Ｌ—發(fā)生事故的可能性大小；

Ｅ—人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；

Ｃ—發(fā)生事故會造成的損失后果。

上式中與系統(tǒng)危險性有關的3個因素，其分值可按下述方式確定：

(1) Ｌ：用概率來表示時，絕對不可能發(fā)生的

概率為0；必然發(fā)生的事件的概率為1。但從系統(tǒng)安全考慮，絕對不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分值定為0.1，而必然要發(fā)生的事件的分值定為10，如表1所示。

(2) E：人員或設備出現在危險環(huán)境中的時間越多，則危險性越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此危險環(huán)境的情況定為10，而非常罕見地出現在危險環(huán)境中的情況定為0.5，如表2所示。

(3) C：事故造成人身傷害的變化范圍很大，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴重結果。由于范圍廣闊，所以規(guī)定分值范圍為1～100，輕傷規(guī)定為1，把造成10人以上死亡的可能性分值規(guī)定為100，如表3所示。

3.2 對危險性分值D的評價

根據公式可以計算出危險性分值D，但關鍵是如何對D值進行評價。根據經驗，可參照表４對危險等級進行劃分。但應注意危險等級的劃分是憑經驗判斷，難免帶有局限性，不能認為是普遍適用的，應用時需要根據實際情況予以修正。

3.3 重大危險源的鑒別和評價

重大危險源的鑒別和評價是制定職業(yè)健康安全目標的基礎，通?？蓮?個方面來確定重大危險：

(1) 評價人員的定性判斷。凡具備以下條件的均應判定為重大危險源：不符合法律、法規(guī)和其它要求的；相關方有合理抱怨和要求的；曾經發(fā)生過事故，且未采取有效防范、控制措施的；直接觀察到可能導致事故的危險，且無適當控制措施的。

(2) 依據作業(yè)條件危險性評價的結果，屬于顯著危險及以上級別的危險。

要熟練掌握以上方法必須對參與危險源辨識評價的人員進行相應培訓。由各部門負責對本部門所涉及到的所有作業(yè)活動場所或設備進行危險源辨識和評價，制定風險控制計劃，并填寫“危險源辨識與風險評價基礎調查表及評價結果一覽表”，報安監(jiān)部門；對不可容許的風險進行審核，確定重大危險因素，并編制“重大危險因素及其控制計劃清單”報管理者代表批準。

4 對風險進行有效控制

4.1 風險控制的一般措施

降低風險的方法有終止(避免或減少在危險中的暴露)、處理(控制損失)、容忍(降為可接受的風險)、轉移(參加保險或外包)。

風險控制措施有：

(1) 停止使用劇毒物質，以無危險物質取代，或改用危險性較低的物質；

(2) 隔離人員或危險；

(3) 限制危險，如實施緊急應變等措施；

(4) 用工程技術方法控制危險，如采用通風、機械安全防護、隔音等；

(5) 培訓教育；

(6) 加強管理控制，如制定安全守則，實施工作許可、監(jiān)督檢查等；

(7) 個體防護；

(8) 確保控制方法是主動的而不是被動的；

(9) 規(guī)定風險等級，通過目標和管理方案消除或控制風險；

(10) 通過運行和專業(yè)控制，并與其能力相適應，在不產生新的職業(yè)安全健康風險的前提下降低風險等級，使不可容許風險達到可接受程度，實現風險的有效控制。

4.2 對風險控制措施進行評審、檢查

對評價出來的不可容許的職業(yè)安全健康風險，安監(jiān)部門要結合現有的控制措施對各部門制定的風險控制計劃進行評審，評審時應考慮：新的控制措施能否使不可允許風險降到可容許風險的水準；是否會產生新的危險；是否達到最優(yōu)安全經濟成本；方法是否適當，是否可操作。對在新的風險控制措施下的不可容許風險進行再評價，確定其是否可以接受，并組織填寫“重大危險因素及其控制計劃清單”，由管理者代表批準后下發(fā)各部門實施。

由安監(jiān)部門組織相關部門人員對危險源辨識、

風險評價與控制措施的執(zhí)行情況進行檢查，并由檢查人員按照經濟責任考核規(guī)定提出考核意見，對不符合要求的，要采取糾正措施。

4.3 持續(xù)改進

為了對新產生的危險源進行有效控制，每年要對危險源與風險進行1次評審。安監(jiān)部門根據評審結果，對全廠危險源予以確認與更新。當法律、法規(guī)及其它要求發(fā)生變化，或新建、改建、擴建項目時，或重要生產設備、產品工藝、生產條件變更時以及相關方有合理抱怨時要對危險因素重新識別、補充和評價。

4.4 領導重視，全員參與

各級領導及相關的部門負責人要高度重視，并具體負責本部門的危險源辨識、風險評價及風險控制工作。要做好宣傳發(fā)動、組織領導、培訓學習工作，嚴格執(zhí)行危險源辨識、風險評價及風險控制措施的管理制度。危險源辨識不是幾個人的事，要體現全員參與、全面辨識、不留死角這樣一個特點，無論班組、車間或是企業(yè)職能部門都要參與其中。