3 水利水電工程施工安全問題分析

　　通過水利水電工程施工中高概率事故原因的逐一分析，可以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這些事故發(fā)生的原因既有各自的特點又有其共性。從共性角度分析，歸納起來主要有四種原因，即人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理調(diào)節(jié)因素，即“4M”問題。

　　3.1 人的不安全行為 從以上對水利水電工程施工中高概率事故的原因分析中可知，人的因素是水利水電工程施工傷亡事故產(chǎn)生的一大主要致因，幾乎每一種類別的事故的發(fā)生都離不開人的原因，主要是人具有的不安全行為，而人之所以出現(xiàn)不安全行為的原因，主要有如安全意識差、忽視安全操作規(guī)章、技術(shù)水平差、臨時應(yīng)變能力差等。

　　3.2 物的不安全狀態(tài) 水利水電工程施工傷亡事故的另一重大致因即為物的不安全狀態(tài)。這里的物是指水利水電工程施工中所用的機(jī)械設(shè)備以及安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備等。水利水電工程施工作業(yè)是一個勞動密集型作業(yè)，水利水電工程施工涉及作業(yè)類型多，交叉作業(yè)，施工現(xiàn)場人與機(jī)械廣泛交織，增加了施工管理的復(fù)雜性和作業(yè)過程的危險性。

　　3.3 環(huán)境的不安全條件 利水電工程施工中傷亡事故的發(fā)生離不開環(huán)境的影響，如高處墜落、車輛傷害、物體打擊、觸電、起重傷害等都與環(huán)境因素密切相關(guān)。這里的環(huán)境包括水利水電工程所在的大自然環(huán)境和施工人員所處的施工環(huán)境。

　　3.4 管理因素 在水利水電工程施工中，由于管理的因素而引發(fā)事故的比例不容小覷，是事故發(fā)生的重大致因。從以上的致因分析中可以看出，管理因素是事故發(fā)生的間接因素，并不會直接觸發(fā)事故，管理因素的失效直接影響著人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不安全條件的出現(xiàn)，間接導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　4 水利水電工程施工安全管理對策

　　4.1 完善水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理體制 按照構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)新格局要求，探索和推動水利水電安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，使水利水電安全生產(chǎn)工作從傳統(tǒng)的行政管理向依法監(jiān)管過渡，實現(xiàn)由經(jīng)驗型被動管理向預(yù)防型全過程管理轉(zhuǎn)變。

　　4.2 落實水電建設(shè)工程項目參建各方的安全管理責(zé)任 責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，水電工程施工安全生產(chǎn)管理工作必須建立明確的責(zé)任制度，權(quán)責(zé)分明，真正落實到建設(shè)工程項目參建各方主體上。

　　4.3 提高政府安全監(jiān)管水平 目前在建設(shè)工程領(lǐng)域也存在職能部門分工不夠明確；監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)缺乏清晰的工作指南；執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。

　　4.4 加強(qiáng)對施工現(xiàn)場管理 ①對施工人員的管理與培訓(xùn)②對施工設(shè)備的管理 對物的一級管理調(diào)節(jié)主要是合理選擇施工機(jī)械設(shè)備、防護(hù)設(shè)施設(shè)備以及對它們的維修保養(yǎng)，防止物出現(xiàn)不安全狀態(tài)。③對環(huán)境的調(diào)控 首先工程業(yè)主、設(shè)計與監(jiān)理部門要對工程進(jìn)行合理化評估，要對環(huán)境的指標(biāo)進(jìn)行作全面的調(diào)查，明確環(huán)境對工程的有利影響和不利影響及其影響程度，最后，要進(jìn)一步落實對不利影響的應(yīng)對措施，使之在工程設(shè)計階段都能充分考慮到，最大限度地避免或減少環(huán)境對工程建設(shè)的不利影響。