《安全生產(chǎn)法》的頒布，為我們提升企業(yè)的安全管理水平，使之從傳統(tǒng)的管理模式向科學化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，提供了契機和依據(jù)。我們從全員、全方位、全過程開展安全生產(chǎn)管理工作思路出發(fā)，從認真落實各級安全生產(chǎn)責任制入手，著力于把安全工作從事后查處向事前預防轉(zhuǎn)變，努力構筑安全生產(chǎn)五道防線，實現(xiàn)了把安全工作的重心轉(zhuǎn)移到“預防為主”上來的目的。

一、加強宣傳教育，構筑安全生產(chǎn)的思想防線。

社會生活和生產(chǎn)勞動過程中，安全無時不在，無處不有，而在日常生活工作中，安全問題又常常被忽略，被遺忘，往往是發(fā)生事故或傷亡時，人們才恍然大悟，才認識到“安全第一、預防為主”多么重要。從宣傳教育入手，構筑思想防線就是為了解決把安全工作掛在嘴上、寫在紙上、貼在墻上而忘在腦后的情況，做到使干部職工思想上警鐘長鳴。

堅持宣傳教育的根本宗旨——以人為本?！耙匀藶楸尽笔前踩ぷ鳌邦A防為主”的出發(fā)點和立足點，滿足職工的“安全需求”，增強職工在生產(chǎn)勞動過程中對危險、危害的預防治理能力，這是安全宣傳的根本宗旨。我們依靠并培養(yǎng)安全管理干部不僅要做安全技術的指導員、安全隱患的監(jiān)察員、安全生產(chǎn)的服務員、更要做安全法規(guī)的宣傳員，把安全的法規(guī)法律、安全生產(chǎn)規(guī)范、常識等通過企業(yè)報等各種媒體不斷地進行廣泛宣傳，使之入耳入腦，從而提高職工遵章守紀的意識和素質(zhì)，努力營造關注生命，關愛生命的安全生產(chǎn)輿論氛圍。

堅持宣傳教育的基本途徑——全員培訓。長期以來，我們始終把培訓作為提高職工隊伍素質(zhì)的重要途徑，以增強全員安全意識，規(guī)范職工安全行為，提高操作技能，防止各類安全事故的發(fā)生。特別在當前形勢下，企業(yè)、職工的成分發(fā)生了非常大的變化，勞務工增多，短期合同工進出頻繁，各類人員的安全意識參差不齊，更有必要開展多層次多形式的教育培訓，狠抓勞務工和新進公司員工的入廠三級安全培訓教育；分期分批對車間的一線指揮員工段長、計調(diào)組長、技術組長進行系統(tǒng)的安全培訓；對特殊工種職工定時、定量下達培訓考核要求；公司還把全員安全教育列入職工政治輪訓中，定期向全廠職工灌輸安全規(guī)范和技能。全年公司各類安全教育培訓人數(shù)達9106人（次），基本做到構筑思想防線不留漏洞。通過培訓，使職工增強了安全意識，變“要我安全”為“我要安全”，“我會安全”。

堅持宣傳教育的總結創(chuàng)新——豐富形式。安全工作同其他工作一樣，必須在工作實踐中不斷總結創(chuàng)新，通過回顧反思，總結成功經(jīng)驗，找出缺陷不足，研究整改措施。我們把這個過程看作安全宣傳教育的一部分，并著力豐富這個過程的形式。我們先后推廣了空氣預熱器公司每季度召開安全講評會的做法；集箱車間起重吊運技術專題研討消除安全隱患的辦法；包裝車間鋼絲繩穿法及上架的經(jīng)驗；先后組織了現(xiàn)場安全工作交流會，對口檢查、現(xiàn)場辦公解決安全隱患等活動，并利用這些形式和機會，通報全廠安全情況，布置安全生產(chǎn)工作，表揚好人好事好辦法好舉措，批評違章違紀，杜絕事故苗子，從而增強了職工的安全意識，營造濃厚的防范氛圍。

二、優(yōu)化作業(yè)現(xiàn)場，構筑安全生產(chǎn)的環(huán)境防線。

作業(yè)環(huán)境是指勞動者從事生產(chǎn)勞動場所的安全衛(wèi)生狀況，生產(chǎn)工藝、設備、材料、工位器具、操作空間、操作體位、操作程序、勞動組織、氣象條件等都會不同程度關系到安全系數(shù)。不良的作業(yè)環(huán)境，可能引起操作者心情煩躁，易產(chǎn)生誤操作等不安全行為，容易導致事故的發(fā)生。例如，采光不良容易使操作者眼睛疲勞，視力下降，產(chǎn)生誤操作或發(fā)生意外傷亡事故。設備擺放不合理，操作者空間窄小，萬一工件或材料飛出時，容易造成人員傷害。作業(yè)場所的工位器具，工件、材料擺放不當不僅防礙操作，而且引起設備損壞和工傷事故等。由此可見，良好的作業(yè)現(xiàn)場，可以保證安全生產(chǎn)正常進行。因此我們感到，一定要花大力氣來優(yōu)化作業(yè)現(xiàn)場，構筑安全生產(chǎn)的環(huán)境防線，杜絕、預防來自于客觀環(huán)境的隱患。主要從兩方面著手：

1、倡導定置管理，理順生產(chǎn)流程。我們要求各生產(chǎn)車間、管理處室按統(tǒng)一規(guī)劃放置原材料、半成品和產(chǎn)品；職工個人按要求擺放工位器具；公司還從全局角度逐步理順生產(chǎn)流程，劃出綠色安全通道、調(diào)整設備定位等。雖然企業(yè)為此付出了精力、財力、人力，但作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境得到了整治、文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的習慣和理念在干部職工中深深扎下了根。

2、保證安全投入，落實安措項目。我們感到，企業(yè)日趨繁重的生產(chǎn)任務，不以人的意志為轉(zhuǎn)移一定會不同程度地導致事故傷害，如果不相應地加大安全投入，將造成一定后果。我公司在一手抓生產(chǎn)經(jīng)營的同時，一手抓安措項目，做到安措計劃、項目、資金三落實。2002年投資386.16萬元，完成了九項安措項目，其中就集箱拍片室的搬遷一項就花了三百多萬元。集箱拍片室是50年代建造的半入地、敞開式拍片室，位于集箱車間內(nèi)部，因為射線是看不見，摸不到的，周圍職工談射線色變，加上這個拍片室也不符合射線防護原則，2002年公司董事會討論決定搬遷拍片室，在車間外重建，這樣既改善了作業(yè)環(huán)境，又保證了職工的身心健康，也緩解了集箱車間場地問題。

三、完善生產(chǎn)設施，構筑安全生產(chǎn)的裝備防線。

企業(yè)安全技術裝備老化落后、帶病運轉(zhuǎn)，安全性能下降，就會增加事故災害。因此構筑裝備防線，完善生產(chǎn)設施也被列入“預防為主”的重要舉措。我們著重用三個強化來構筑裝備防線，從而使企業(yè)未發(fā)生因裝備缺陷造成傷亡事故。

一是強化監(jiān)督管理。我公司歷史上曾發(fā)生因設備“帶病操作”，鏈條脫落未及時停機修理，而發(fā)生壓傷手指的事故。為吸取事故教訓，我們加強了對設備設施監(jiān)督管理，數(shù)十年堅持按“安評”標準，每季度對設備設施進行監(jiān)督檢查，對設備隱患抓住不放，限時修繕，提高了設備的完好率。

二是強化檢測檢查。從某種意義上講，有什么樣的設備設施，就有什么樣的安全狀況。在工作中必須加強對設備設施的檢測檢查，堅持特種設備年檢制度，認真做好設備設施保養(yǎng)、維修工作。我公司每年對行車、二線車輛進行年檢，保證安全運行。在日常工作，對設備設施加強檢查維修，做好“日?！?、“月?！焙投壘S護保養(yǎng)工作，嚴禁設備帶病運行。如我們在檢查中發(fā)現(xiàn)某車間行車軌道壓板螺絲松動、脫落，就及時組織維修，并且在設備員會議上進行通報，要求各部門舉一反三開展自查，保證設備設施完好，避免事故發(fā)生。

三是強化措施到位。完善生產(chǎn)設施，必須強化措施到位。企業(yè)的發(fā)展離不開新技術設備的投入，在新設備投入前，要落實安全措施。一對新設備選址定位、布局進行現(xiàn)場實地勘查，提出合理建議。二在新設備驗收時對安全附件仔細檢查，確保設備先天安全。三在新設備投入使用前，制定好安全操作規(guī)程。四對操作人員要進行上崗前安全培訓。

四、嚴格制止違章，構筑安全生產(chǎn)的作業(yè)防線。

違章是事故的溫床。這里有兩個典型的例子：1、某機械廠金工車間一名鉗工在操作立式鉆床時，未停車并戴 手套用右手卻取工件，結果被鉆屑纏繞住小手指。2、某廠一名裝配工在操作風動砂輪機時，因未戴防護眼鏡，打磨管子時砂輪破裂，一塊薄薄的砂輪片飛濺出來，擊中了他的左眼。兩案例充分說明違章是事故的先兆，只要存在違章，總會發(fā)生事故。我們清楚，只有控制人的不安全行為，構筑安全生產(chǎn)的作業(yè)防線，才能提高職工遵章守紀的自覺性，從根本上保證安全。我們的做法是：

1、開展案例教育，注重舉一反三，以杜絕違章。我們堅持“大處著眼小處著手”的思維方式，勇于抓住小違章典型案例，善于抓住小事故案例，對當事人嚴肅批評教育，給當事人周圍職工干部以教訓教育，并要求舉一反三，亡羊補牢。從而深化了“三不傷害”的教育，加固了作業(yè)防線。必要時離崗培訓。

2、加強現(xiàn)場巡檢，及時制止違章，有效控制事故發(fā)生率。我們一直認定安全工作的重點在現(xiàn)場，是控制人的不安全行為的前沿陣地。試圖通過兩級安全巡查，及時制止“三違”現(xiàn)象。我廠空預公司還建立違章、事故登記表制度，兩地一發(fā)現(xiàn)違章就予以登記，從職工開始抓“四不放過”，然后工段長、部門安全員、主管領導、部門責任人逐一在登記表上提出處理意見，對后果嚴重的，則在部門通報。從一年的實施情況來看，違章現(xiàn)象明顯減少，職工遵章守紀的自覺性大大地提高了。

又如：核化公司成立了以黨、政、工、團共同組成的現(xiàn)場檢查組，主要抓現(xiàn)場違章作業(yè)。具體的作法是：第一次發(fā)現(xiàn)違章，部門以教育為主。第二次發(fā)現(xiàn)違章，就按照規(guī)章制度進行處罰，決不心慈手軟，對情節(jié)嚴重的，則要求違章者書面檢查，并貼在公布欄，以達到教育其他職工的目的。通過查違章，強化了現(xiàn)場管理，有效地控制了事故的發(fā)生。

五、落實各級責任制，構筑安全生產(chǎn)的管理防線

安全生產(chǎn)管理向安全管理過程過渡，是在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)發(fā)展融入世界競爭的必然要求，也是創(chuàng)新和強化安全管理的主攻方向。為使安全生產(chǎn)從被動管理向主動管理、經(jīng)驗管理向科學管理，從要我管向我要管、從人治管理向法制管理轉(zhuǎn)化，我們以三個“全面”為抓手，來構筑管理防線。

1.全面推行目標管理。我們把建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，認真落實各級責任制作為搞好安全生產(chǎn)的關鍵。使每個人都有安全指標，每個人都有安全責任，每個人都做到明確職責。分清責任，落實措施，分工負責，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。公司每年年初由董事長將安全生產(chǎn)目標逐一分解，并與部門第一責任人簽訂“安全生產(chǎn)目標管理責任書”，部門再與班組簽訂“安全生產(chǎn)責任書”，形成班組保部門，部門保安全的承包責任網(wǎng)絡，并嚴格考核獎懲，完善了安全生產(chǎn)管理機制，使全年安全生產(chǎn)管理工作落到實處。公司堅持每周安全員例會布置工作、每月安委會講評以及每月監(jiān)察情況通報制度，使每月在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)和發(fā)生的問題都能得到及時分析，找準癥結，采取對策，提高了安全生產(chǎn)的超前控制能力。公司還建立、健全化危品管理制度和重大危險源的應急處理預案，并不定期地組織應急處理預案的演練。

2.全面推行安全承諾。我們把職工安全承諾以契約的形式融入實際工作中，作為督促、管理、考核的一項有效措施。從2000年起，我公司率先在七大車間推行安全承諾，把安全承諾印成小冊子，在組織職工學習后由本人簽名進行安全承諾，并要求職工隨身攜帶。由于各級領導的重視和全體職工的積極參與，2002年公司簽約率達100%，實現(xiàn)了全員承諾。

3.全面推行激勵機制。我們把干部職工的經(jīng)濟利益與安全職責掛鉤，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，調(diào)動其安全生產(chǎn)的積極性，做到安全生產(chǎn)人人有責、人人負責、人人盡責。

責任重于泰山，工作任重道遠。我們將繼續(xù)從思想意識、作業(yè)環(huán)境、操作規(guī)范、裝備設施、安全管理等方面著手，與時俱進地落實安全生產(chǎn)責任，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，使我公司的安全生產(chǎn)工作邁上一個新臺階。

（徐偉龍 杜佳烽 龔慧）