提要：本文闡述了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)投入品的內(nèi)涵和范疇、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的地位、作用及搞好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的主要措施。
主題詞：農(nóng)業(yè)投入品? 監(jiān)管? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?? 地位
1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品的內(nèi)涵。
1、1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵
農(nóng)產(chǎn)品是指在種植、養(yǎng)殖、捕撈、采集獲得的植物、動(dòng)物、微生物產(chǎn)品及其初加工品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)符合保障人身健康和生命安全的要求。
1、2農(nóng)業(yè)投入品的內(nèi)涵
所謂農(nóng)業(yè)投入品是指人們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，為開展生產(chǎn)和滿足生物生長發(fā)育所需而人工投入的有關(guān)物品，以獲得理想的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)業(yè)投入品主要類型包括動(dòng)植物種子、種苗、肥料、餌料、農(nóng)藥、獸藥、濫藥、飼料添加劑。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的范疇。
農(nóng)產(chǎn)品包括食用農(nóng)產(chǎn)品和非食用農(nóng)產(chǎn)品，而我們常說的農(nóng)產(chǎn)品大多指食用農(nóng)產(chǎn)品。就質(zhì)量安全而言，一般指質(zhì)量和安全的組合。質(zhì)量是指農(nóng)產(chǎn)品的外觀和內(nèi)在品質(zhì)，如營養(yǎng)成分、色香味和口感，加工性能等，安全是指農(nóng)產(chǎn)品的危害因素，如農(nóng)藥殘留，獸藥殘留，重金屬污染等對人、動(dòng)物、植物和環(huán)境存在的危害和潛在危害。
3、對農(nóng)產(chǎn)品造成危害或潛存危害的因素從污染的途徑和因素考慮，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題大體可分為物理性污染、化學(xué)性污染、生物性污染和本底性污染四種類型。
3．1物理性污染：是指物理性因素對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的危害。是由于在農(nóng)產(chǎn)品收獲或加工過程中，操作不規(guī)范、不慎，發(fā)生了物理和化學(xué)變化，在農(nóng)產(chǎn)品中混入有毒物質(zhì)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受到污染，比如在油脂加工過程中因油料過度烘炒溫度過高產(chǎn)生苯并（a）芘超標(biāo)、在常規(guī)產(chǎn)品中混入了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品等。
3．2化學(xué)性污染：是指生產(chǎn)，加工過程中沒有合理使用化學(xué)合成物，從而對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害。如使用禁用農(nóng)藥，過量、過頻，使用農(nóng)藥、獸藥、漁藥、添加劑等造成有毒物質(zhì)殘留污染。
3．3生物性污染：是指自然界中各類生物性因子，如致病性細(xì)菌、病毒及毒素污染等對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)是安全產(chǎn)生的危害?；魜y菌、肉毒桿菌、禽流感、瘋牛病、黃曲霉菌都屬于生物性污染。
3．4本底性污染：是指農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境中的污染物對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害。主要包括產(chǎn)地環(huán)境中水、土、氣的污染和灌溉用水污染，土壤中的重金屬超標(biāo)（包括土壤成土母質(zhì)中重金屬含量高及灌溉水、汽車尾氣、灌溉廠礦排放的空氣、污染物污染引起的重金屬超標(biāo)）。
3．5亞硝酸鹽污染：因使用硝態(tài)氮肥、過量施用氮肥或未過安全間隔期采收作物（一般28天），可能造成農(nóng)產(chǎn)品亞硝酸鹽含量超標(biāo)。亞硝酸鹽超標(biāo)是致人患癌癥的主要因素。
4、當(dāng)前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要問題和發(fā)生的原因。
4．1當(dāng)前我市農(nóng)產(chǎn)品安全問題還非常突出：一是食用品質(zhì)量不高，主要是早秈稻品質(zhì)較差，加工轉(zhuǎn)化比較困難。二是專用產(chǎn)品不足，仍需大量進(jìn)口。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況不理想，主要是一些農(nóng)產(chǎn)品存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)隱患：如大米的重金屬殘留超標(biāo)，油菜籽、花生的樂果殘留超標(biāo)，茶葉的氰戊菊酯殘留超標(biāo)、蔬菜的有機(jī)磷類和菊酯類農(nóng)藥殘留超標(biāo)，獸藥、飼料添加劑的使用不當(dāng)，致使一些有害成分殘留于肉食及部分水產(chǎn)品中，對人體構(gòu)成潛在的危害。四是農(nóng)產(chǎn)品中摻雜使假，甚至摻進(jìn)有害物質(zhì)，影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和人身健康；五是氮肥施用不當(dāng)，造成亞硝酸鹽含量超標(biāo)現(xiàn)象較嚴(yán)重。
4、2造成這些質(zhì)量安全問題有以下六方面原因：一是產(chǎn)地環(huán)境受到污染。全市有24個(gè)村土壤中重金屬（鎘、砷、汞、鉛）含量超標(biāo)，全市有鐵合金廠、水泥廠、電鍍廠、鋁廠、制革工業(yè)等“三廢”生產(chǎn)廠家，有可能排放污水灌溉農(nóng)田，從水、土、氣等多個(gè)方面對土壤侵襲和污染，致使土壤中某些重金屬元素含量偏高，從而造成部分農(nóng)產(chǎn)品有害成分超標(biāo)。二是通過多年監(jiān)管，雖然現(xiàn)在沒有發(fā)現(xiàn)銷售使用高毒農(nóng)藥現(xiàn)象，但中毒、限用農(nóng)藥使用量還較大，并且部分沒按安全間隔期采收，易造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)。三是氮素化肥使用量大、比例偏高，沒有在安全間隔期后采收，易生成亞硝酸鹽積累，亞硝酸鹽屬高致癌物，影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。四是獸類、飼料添加劑、消毒劑等使用不當(dāng)，造成肉類、水產(chǎn)品中含有有害成分。五是缺乏嚴(yán)格的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測制度和監(jiān)督機(jī)制，致使不合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。六是社會(huì)誠信的缺乏。一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者不按規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，只圖經(jīng)濟(jì)利益，不顧消費(fèi)者的身體健康，難以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還很不穩(wěn)定，超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有反彈，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在很大的隱患。
5、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的地位和作用。
對本底性污染的控制應(yīng)嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)管力度，全面開展生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)測，采取切實(shí)有效的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境凈化措施，規(guī)劃食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境符合要求，從源頭把好關(guān)。
對生物性污染的控制，要求各級科研單位及機(jī)關(guān)部門可以通過預(yù)測預(yù)報(bào)來提醒控制，從而把危害降低到最低限度。
對物理性污染的控制，可通過強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范操作，提高勞動(dòng)者技能水平，熟練程度，減少誤差等管理措施來解決。
解決化學(xué)性污染和相應(yīng)的安全隱患是現(xiàn)階段我國及我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重點(diǎn)。
我認(rèn)為，良好的產(chǎn)地環(huán)境是生產(chǎn)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的重要基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)投入品的嚴(yán)密監(jiān)管和科學(xué)開發(fā)使用，則是生產(chǎn)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)鍵。兩者構(gòu)造了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的操作立體。特別是農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)系密切。可以說是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要控制點(diǎn)。所以本文重點(diǎn)對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管提出對應(yīng)措施。
6、提升農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管水平的措施
當(dāng)前,我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題還比較突出, 特別是農(nóng)業(yè)投入品的安全隱患還較多，具體表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看，安全隱患較為突出，不合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、激素等農(nóng)業(yè)投入品現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從加工、經(jīng)營企業(yè)者來看，一些企業(yè)和經(jīng)營者唯利是圖，不當(dāng)使用防腐劑、保鮮劑、添加劑等藥物，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的有毒有害性。在流通銷售環(huán)節(jié)中，不法企業(yè)和商販在產(chǎn)品上做手腳，推銷有毒有害及過期變質(zhì)食品。現(xiàn)象也有發(fā)生如此種種，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。如何強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，已成為當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作千頭萬緒，涉及農(nóng)業(yè)法制建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂等各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面。這個(gè)過程相對比較緩慢，當(dāng)前，筆者認(rèn)為漫長過程自上而下加強(qiáng)監(jiān)管力度是一條有效途徑。
6．1要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的重要地位。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量除了種質(zhì)基因因素外，在很大程度上與投入品有著直接聯(lián)系，可以說農(nóng)業(yè)投入品是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要源頭，農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，是農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行從田頭到餐桌全程管理的第一關(guān)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首先要保障農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全。為此，其他省市還專門出臺(tái)了相關(guān)制度。我市應(yīng)加緊出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入制度》和《農(nóng)業(yè)投入品管理辦法》，“農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入”機(jī)制的實(shí)施標(biāo)志著將從源頭上杜絕不合格農(nóng)業(yè)投入品的流入和經(jīng)營，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量安全問題。要制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理的通告》有關(guān)規(guī)定，建立約束機(jī)制：凡從事農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)人，嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁用品和假冒偽劣產(chǎn)品，并公告禁用目錄。同時(shí)，建立綠色農(nóng)業(yè)投入品專供區(qū)，專供區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)投入品必須符合綠色環(huán)保要求，生產(chǎn)者必須到專供區(qū)購買農(nóng)業(yè)投入品，并建立農(nóng)業(yè)投入品購銷檔案，從而從源頭確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
6．2建立和完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作機(jī)制。一是加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)分散，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理處于分段分塊狀態(tài)，目前，農(nóng)產(chǎn)品指揮協(xié)調(diào)還不夠完善、不夠合理，“一把手”親自抓還較少；有的由于部門認(rèn)識(shí)問題，出現(xiàn)不敢管、不愿管或相互推諉的現(xiàn)象。因此，應(yīng)盡快建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，職能部門共同參與的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作有力、有序、有效開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急處理機(jī)制。重點(diǎn)圍繞農(nóng)藥、肥料和瘦肉精、毒鼠強(qiáng)等中毒事故，制定應(yīng)急預(yù)案，建立快速處理機(jī)制，提高應(yīng)急處理能力。三是完善執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。要在屬地管轄、分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法效能。建立執(zhí)法指導(dǎo)、監(jiān)督和大要案掛牌督辦制度，對跨區(qū)域、案情重大的要及時(shí)報(bào)請上級執(zhí)法部門完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)區(qū)域間，重點(diǎn)是違法產(chǎn)品生產(chǎn)地與銷售地、使用地之間，投入品批發(fā)商所在地與零售商所在地之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和協(xié)作；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、畜牧、蔬菜、公安、工商、質(zhì)檢等部門的協(xié)作配合，形成合力；加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接，對涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。四是實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，依法對農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行登記、備案等行政許可。
6.3制訂農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度。農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位建立推行產(chǎn)品審查制度，實(shí)行農(nóng)藥登記證書、生產(chǎn)批準(zhǔn)證書、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號“三證審查”，依法查處不合格農(nóng)藥產(chǎn)品；制訂推行農(nóng)藥經(jīng)營條件審查制度，在全市農(nóng)藥經(jīng)營單位全面實(shí)施經(jīng)營條件審查，并開展質(zhì)量承諾，淘汰一批不合格農(nóng)資經(jīng)營店；制訂農(nóng)藥檔案管理制度及《農(nóng)藥經(jīng)營登記表》、《限用農(nóng)藥銷售登記表》等規(guī)范表格，督促搞好農(nóng)藥經(jīng)營檔案的建立；推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度，建立高毒農(nóng)藥經(jīng)營專店，明確專人負(fù)責(zé)，實(shí)行實(shí)名制購藥；制訂高毒農(nóng)藥進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷臺(tái)帳制度和嚴(yán)格禁止在蔬菜生產(chǎn)區(qū)經(jīng)銷高毒禁用農(nóng)藥制度。
6.4大力開展農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施以農(nóng)藥經(jīng)營使用為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭關(guān)。對全市農(nóng)資經(jīng)營單位100%實(shí)行審查備案登記和質(zhì)量安全承諾制度，嚴(yán)查經(jīng)銷和使用禁用農(nóng)藥行為。一是要開展農(nóng)藥經(jīng)營條件審查。農(nóng)業(yè)局、工商行政管理局要加強(qiáng)聯(lián)合，制訂關(guān)于做好農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的有關(guān)規(guī)定，印發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）政府及農(nóng)資經(jīng)營單位（店），宣傳到戶。要組織開展農(nóng)資經(jīng)營單位（戶）摸底調(diào)查，對無照經(jīng)營和不符合條件的農(nóng)藥店堅(jiān)決依法取締。對申請經(jīng)營農(nóng)藥的單位，嚴(yán)格按照先向農(nóng)業(yè)局提出審查申請，并提交從業(yè)人員學(xué)歷及技術(shù)職稱證明、營業(yè)場地及倉儲(chǔ)條件，安全防護(hù)措施、環(huán)境污染防治設(shè)施和措施，規(guī)章制度等證明材料，經(jīng)審查，符合條件的，由農(nóng)業(yè)局出具《農(nóng)藥經(jīng)營條件審查確認(rèn)函》，經(jīng)營的農(nóng)藥屬于化學(xué)危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》，經(jīng)工商行政管理部門審查后，依法辦理營業(yè)執(zhí)照。二是要實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營。按照農(nóng)藥經(jīng)營管理規(guī)定，經(jīng)營高毒限用農(nóng)藥單位（戶），必須向市農(nóng)業(yè)局申請，經(jīng)審查符合高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售條件的，由市農(nóng)業(yè)局出具《湖南省高毒農(nóng)藥經(jīng)營條件審查確認(rèn)函》，報(bào)工商部門審查備案，依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍中注明準(zhǔn)許經(jīng)營高毒農(nóng)藥，定點(diǎn)經(jīng)營單位必須設(shè)立高毒農(nóng)藥經(jīng)營專柜，明確專人負(fù)責(zé)，建立進(jìn)貨查驗(yàn)、實(shí)名制購藥等高毒農(nóng)藥經(jīng)營臺(tái)帳。高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營單位對所銷售高毒限用農(nóng)藥品種、“三證”、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品有效期等內(nèi)容進(jìn)行登記造冊，并按時(shí)確認(rèn)上報(bào)。三是要實(shí)行農(nóng)藥調(diào)入備案登記。對調(diào)進(jìn)農(nóng)藥的品名、“三證”、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品有效期等內(nèi)容按照要求報(bào)告市農(nóng)業(yè)局農(nóng)藥管理站，經(jīng)審核確認(rèn)后，農(nóng)藥經(jīng)營單位才能調(diào)進(jìn)。
6．5建立健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量預(yù)警體系。在政府公共財(cái)政的支持下，按照區(qū)域化、動(dòng)態(tài)化要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量預(yù)警工作。一是增加市場上農(nóng)業(yè)投入品的抽檢覆蓋面和力度，定期或不定期發(fā)布消費(fèi)警示，對抽檢不合格產(chǎn)品，進(jìn)行公開曝光，并按照屬地管轄原則，予以嚴(yán)肅查處；二是建立農(nóng)業(yè)投入品檢測點(diǎn)，配備和更新必要的檢測設(shè)施，加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測，切實(shí)把不合格的農(nóng)業(yè)投入品堵在市場之外。三是建立農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)法規(guī)定，由各級政府建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控，不得使用國家明令淘汰和禁止使用的產(chǎn)品，對于生產(chǎn)、銷售假冒偽劣或者國家明令淘汰和禁用農(nóng)業(yè)投入品的，不僅要賠償受害者的經(jīng)濟(jì)損失，還要依法給予行政處罰乃至追究刑事責(zé)任，依法強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者的義務(wù)。四是強(qiáng)化政府引導(dǎo)，除做好農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用公告制度外，還要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的安全性評價(jià)，實(shí)行主推品種公告制度，從而引導(dǎo)低毒低殘留、安全高效的農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和使用。
6．6強(qiáng)化執(zhí)法手段，全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管。一是農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)職責(zé)，充分利用法律法規(guī)賦予的各種行政強(qiáng)制措施，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營場所的現(xiàn)場檢查，對不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品和違法使用原料、輔料、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備要及時(shí)查封、扣押；對存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所要及時(shí)按照法律規(guī)定予以查封?！《且哟螽a(chǎn)地安全保護(hù)工作，防止農(nóng)業(yè)投入品對產(chǎn)地造成污染。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與管理，建立產(chǎn)地監(jiān)控機(jī)制，監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全變化動(dòng)態(tài)，掌握重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的擴(kuò)散和蔓延。三是加強(qiáng)指導(dǎo)科學(xué)使用投入品。要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和科研單位的作用，采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，深入普及農(nóng)業(yè)投入品的使用知識(shí)，大力推廣使用安全高效的農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品，最大限度減少農(nóng)藥使用，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，合理施用氮素肥料，提高農(nóng)民規(guī)范化種、養(yǎng)殖技術(shù)水平；加強(qiáng)善法宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)。指導(dǎo)和督促農(nóng)戶建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案和農(nóng)業(yè)投入品使用檔案。農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)建立農(nóng)藥經(jīng)營臺(tái)帳和限用農(nóng)藥銷售臺(tái)帳，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要編制農(nóng)產(chǎn)品田間生產(chǎn)記錄、農(nóng)業(yè)投入使用記錄規(guī)范表格，印制發(fā)放到生產(chǎn)基地農(nóng)戶，并督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)戶，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，規(guī)范農(nóng)藥使用行為，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)臺(tái)賬，生產(chǎn)者重點(diǎn)記錄好農(nóng)業(yè)投入品品名、使用時(shí)間、防治作物、用法用量、休藥時(shí)間及采收、收獲時(shí)間，檔案保留2年以上。使用農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他化學(xué)物質(zhì)不得違法推廣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物品種種子。四是繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)打擊農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑的制假、售假行為，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、銷售、使用禁用農(nóng)藥、獸藥的行為，全面落實(shí)禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用23種禁用農(nóng)藥及重點(diǎn)禁止甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的規(guī)定。五是要實(shí)施農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及獸藥殘留、飼料及飼料添加劑、水產(chǎn)品中藥物殘留監(jiān)控計(jì)劃?！〖哟髮χ饕a(chǎn)基地、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和超市的監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻率，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，對查出問題的生產(chǎn)者、經(jīng)營者及產(chǎn)品要依法予以處理。依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，及時(shí)追溯不合格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭。在重點(diǎn)季節(jié)和重點(diǎn)時(shí)期，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問題，集中開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，查處違法案件，維護(hù)市場秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品合格，保證消費(fèi)安全。

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