??? 有些企業(yè)、事業(yè)單位、合作經(jīng)營(yíng)組織、私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有規(guī)章制度，發(fā)生了重大責(zé)任事故，應(yīng)以其上級(jí)管理部門的有關(guān)規(guī)章制度為準(zhǔn)，追究直接責(zé)任者的刑事責(zé)任。如果企業(yè)、事業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)組織、經(jīng)營(yíng)戶的規(guī)章制度切合實(shí)際，符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)精神，行為人違章作業(yè)或強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，而造成重大責(zé)任事故，后果嚴(yán)重，也應(yīng)追究其刑事責(zé)任。
??? 在生產(chǎn)和建設(shè)施工承包中，如發(fā)生事故，應(yīng)根據(jù)事實(shí)追究責(zé)任。對(duì)“生死合同”不論是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或公證，從簽訂時(shí)就是無(wú)效的。如因甲方行為發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果，觸犯刑律的，就要追究甲方行為人的刑事責(zé)任。
??? 企業(yè)、事業(yè)單位的職工，合作經(jīng)營(yíng)組織、私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)勞動(dòng)者，沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，未受過(guò)必要的安全教育、考核、或不了解安全操作規(guī)章制度，無(wú)證上崗作業(yè)，發(fā)生了重大責(zé)任事故，應(yīng)由發(fā)生事故單位、經(jīng)營(yíng)組織中有直接責(zé)任的人員負(fù)法律責(zé)任。如果職工和從業(yè)人員經(jīng)過(guò)安全技術(shù)培訓(xùn)或者有多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解崗位操作方法，而違章發(fā)生重大責(zé)任事故，即使發(fā)生事故的單位、經(jīng)營(yíng)組織、私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)章制度，或沒(méi)有落實(shí)有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，行為人應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，觸犯刑律的要負(fù)法律責(zé)任。
??? 玩忽職守罪
??? 玩忽職守罪，是《刑法》分則讀職罪中的一種犯罪。讀職罪，是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的權(quán)利實(shí)施的，或者因玩忽職守造成的危害國(guó)家正?；顒?dòng)、情節(jié)嚴(yán)重的行為。
??? 根據(jù)刑法第187條規(guī)定：玩忽職守罪，是指國(guó)家工作人員由于玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。
??? 構(gòu)成玩忽職守罪的特征是：
??? a）企業(yè)安全管理中玩忽職守罪的犯罪主體必須是國(guó)家工作人員，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位中工作的人員，以及其它各種依照法律規(guī)定，經(jīng)人民選舉或受國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位委托、聘用從事管理工作的人員。
??? b）全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位，將其全部或部分資產(chǎn)承包、租賃給個(gè)人或若干人經(jīng)營(yíng)，其承包、租賃經(jīng)營(yíng)的負(fù)責(zé)人員和管理人員應(yīng)視為國(guó)家工作人員范圍。
??? c）玩忽職守在安全生產(chǎn)管理方面的犯罪行為表現(xiàn)：
嚴(yán)重官僚主義，不傳達(dá)、不執(zhí)行上級(jí)部門的指示、命令、規(guī)定，或不執(zhí)行勞動(dòng)安全法律、法規(guī)，造成重大傷亡的；
濫用職權(quán)，擅自變更規(guī)章制度或原定方案的決定，盲目蠻干，造成嚴(yán)重后果的；
對(duì)屢次違章作業(yè)或違章指揮作業(yè)，熟視無(wú)睹或不加制止，造成重大傷亡的；
已發(fā)現(xiàn)隱患或有重大事故預(yù)兆，不及時(shí)采取有效措施，造成重大傷亡的；
對(duì)有關(guān)部門或個(gè)人所提出的消除不安全因素或加強(qiáng)安全防范的合理化建議、意見(jiàn)不加理采，置若罔聞，造成重大傷亡的；
單位領(lǐng)導(dǎo)或主管工作人員，目睹嚴(yán)重超員、超載的車、船違章運(yùn)輸不加制止、造成重大傷亡的；
擅自批準(zhǔn)不具備安全生產(chǎn)條件的合作經(jīng)營(yíng)組織或私營(yíng)企業(yè)，在國(guó)家嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)的地區(qū)進(jìn)行開(kāi)采經(jīng)營(yíng)，造成重大傷亡的；
屢出事故，不引以為戒，放任不管，致使發(fā)生重大傷亡事故的；
發(fā)生事故，隱瞞不報(bào)，或不組織急救，貽誤時(shí)機(jī)，致使事故進(jìn)一步擴(kuò)大的。
??? 五、結(jié)案
??? 企業(yè)及其主管部門根據(jù)事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查報(bào)告中的處理意見(jiàn)和防范措施建議，按照規(guī)定格式寫出《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書》報(bào)經(jīng)勞動(dòng)行政部門審查同意批復(fù)后視為結(jié)案。
??? 1. 結(jié)案期限
??? 傷亡事故處理工作，因特殊情況需要超過(guò)90日才能結(jié)案的，企業(yè)或其主管部門須向勞動(dòng)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可延長(zhǎng)。最長(zhǎng)不行超過(guò)180天。
??? 2. 結(jié)案審批權(quán)限
??? 目前，全國(guó)大多省市依法規(guī)定審查批復(fù)程序是；死亡事故報(bào)經(jīng)地市勞動(dòng)行政部門審查批復(fù)結(jié)案；重大傷亡事故報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門審查批復(fù)結(jié)案；特別重大傷亡事故報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門審批結(jié)案。
??? 3. 公布處理結(jié)果
??? 企業(yè)自接到對(duì)傷亡事故處理的結(jié)案批復(fù)文件后，要在企業(yè)職工中公開(kāi)宣布批復(fù)意見(jiàn)和處理結(jié)果。對(duì)有關(guān)人員的處分文件要存入受處分人的檔案。
??? 4. 建立事故檔案
??? 事故檔案不僅是重要的技術(shù)資料，而且對(duì)分析事故、研究掌握事故發(fā)生規(guī)律、采取預(yù)防事故具體措施和對(duì)策，具有重要作用和科學(xué)價(jià)值、歷史價(jià)值，是進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)教育的寶貴的、真實(shí)的、最有說(shuō)服力的教材。因此，對(duì)每起傷亡事故，尤其是重大、特大傷亡事故，必須建立詳細(xì)的、完整的事故檔案，并按規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)整理和編目，加以保管，提供工作中使用。
??? 5. 事故結(jié)案歸檔材料
??? （1）職工傷亡事故登記表；
??? （2）職工死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告書及批復(fù)文件；
??? （3）事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片（或錄相帶）；
??? （4）技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；
??? （5）物證、人證材料；
??? （6）直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；
??? （7）事故責(zé)任者的自述材料；
??? （8）處分決定和受處分人員的檢查材料；
??? （9）發(fā)生事故的工藝條件、操作情況和設(shè)備材料；
??? （10）醫(yī)療部門的診斷書或法醫(yī)的鑒定；
??? （11）有關(guān)事故通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及文件等；
??? （12）參加事故調(diào)查組的人員姓名、職務(wù)、單位。
