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安全管理網(wǎng)

高速公路籌建處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

  
評論: 更新日期:2014年05月19日
6.其它相關(guān)單位的職責(zé)
(1)試驗檢測單位為用于建設(shè)工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件、安全防護用具和機械設(shè)備等產(chǎn)品出具的檢測報告必須真實、準(zhǔn)確,并對檢測數(shù)據(jù)和作出的結(jié)論負(fù)責(zé);
(2)接受委托的設(shè)計審查單位及其人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對施工圖的結(jié)構(gòu)安全和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的情況進行審查,并對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
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1.各參建單位從事本項目的工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。
2.項目部項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員,必須具有建設(shè)部或交通運輸部頒發(fā)的相關(guān)類別的安全考核合格證書。
3.施工單位項目部應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的安全技術(shù)資料建立檔案,并確定專人管理;安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)真實、完整、齊全。
4.項目部的安全管理機構(gòu)必須對購置的勞動保護用品和電氣產(chǎn)品、架設(shè)機具、機械設(shè)備的安全防護設(shè)施進行自檢,嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品。使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前,還應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)技術(shù)監(jiān)督部門的驗收,經(jīng)驗收合格后方可使用。
5.項目部在編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)保障措施、現(xiàn)場臨時用電方案和施工安全緊急處理預(yù)案。對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分項工程編制專項安全施工方案,并附安全驗算結(jié)果,方案中采取的安全技術(shù)措施要以國家和建筑行業(yè)及交通系統(tǒng)頒布的“安全操作規(guī)程”為準(zhǔn)則,按程序報經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后逐項落實,并由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
(1)基柱支護與降水工程;
(2)8米以上高邊坡開挖工程;
(3)起重吊裝工程;
(4)支架工程;
(5)拆除、爆破工程;
(6)國家規(guī)定的其他危險性較大的工程。
?必要時項目部還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證和審查。
6.項目部分項工程開工前,必須實行安全技術(shù)交底制度。項目部技術(shù)科與施工班組須履行交接手續(xù),交接手續(xù)不清的不許開工,否則出現(xiàn)問題,嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任。
7.施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運輸作業(yè)、高空作業(yè)及臨時用電等,必須符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。 對腳手架、排架(便橋)、井架、塔吊、纜索塔架、安全網(wǎng)、圍堰等臨時設(shè)施及挖孔樁,施工完畢后,必須經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、駐地辦監(jiān)理組織驗收,凡驗收不合格的,一律不準(zhǔn)投入使用,驗收情況要有記錄。
8.項目部應(yīng)建立防火組織機構(gòu)和管理制度,在施工現(xiàn)場必須按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施,加強對防火器材的管理,并使其保持完好的狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工或者儲存、使用易燃易爆物品時,施工單位應(yīng)當(dāng)采取特殊消防安全措施。
9.項目部要在施工現(xiàn)場入口處、施工水域、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害氣體和液體存放處等危險部位,按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全指示標(biāo)志、警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志及安全操作規(guī)程牌、安全標(biāo)語等;對與工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護。
10.在跨線交叉施工路段,施工單位要在現(xiàn)場設(shè)置專職交通安全管理人員,負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通疏導(dǎo)工作。
11.參建單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,杜絕“三違”現(xiàn)象。
12.安全管理人員在各自管理的范圍內(nèi)負(fù)責(zé)安全管理工作,必須認(rèn)真執(zhí)行國家、省有關(guān)部門安全生產(chǎn)、勞動保護的各項規(guī)定和制度。
13.各參建單位要不斷進行科技創(chuàng)新,以科技創(chuàng)新促進安全生產(chǎn)水平的提高。
14.要與當(dāng)?shù)毓才沙鏊⑾啦块T建立聯(lián)系,搞好社會治安綜合治理和消防安全工作。與地方建立群防群治組織。
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1.施工單位應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。重點對新進從業(yè)人員和采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);對在崗的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進行安全生產(chǎn)再教育和再培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗就業(yè)。
2.施工單位安全生產(chǎn)三類管理人員初次安全教育培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時,每年再教育培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。
3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)管理人員和從業(yè)人員的不同崗位制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容,安全教育要有教材。要讓每一個管理人員、每一個民工對安全管理、對所從事的工種的安全規(guī)程做到應(yīng)知應(yīng)會,要講得出,做得到。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(1)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章;
(2)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(3)崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素;
(4)安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動保護用品的使用、維護和保管知識;
(5)安全生產(chǎn)事故的防范意識和應(yīng)急措施、自救互救知識;
(6)安全生產(chǎn)事故案例;
(7)其他應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識和技能。
4.施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得勞動行政部門頒發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》后,方可上崗作業(yè)。
5.參建單位應(yīng)當(dāng)加強對各種機械設(shè)備的駕駛員的管理,定期進行安全技術(shù)培訓(xùn)和交通安全教育。
6.參建單位安全教育及培訓(xùn)要有計劃、有內(nèi)容、有記錄、有效果。尤其對新上崗人員、特殊工種人員、改變工種人員、采用新技術(shù)的人員及時進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),要認(rèn)真填寫《安全教育登記表》。
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1.施工單位項目部對列入合同文件的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用,應(yīng)設(shè)立專門帳戶管理,??顚S茫魏尾块T和個人不得擅自挪用。
2.安全生產(chǎn)措施費主要包括以下幾個方面:
(1)安全技術(shù)措施費用。
a.施工安全防護用具,即安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等設(shè)施的采購和更新;
b.安全設(shè)備與用具,即安全設(shè)備、設(shè)施的更新、改造和維護,安全檢測工具、儀器、儀表的采購和更新等;
c.施工用電,即:標(biāo)準(zhǔn)化電箱、電器保護裝置、電源線路的敷設(shè)、外電防護設(shè)施的采購和更新。
(2)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)費用。
a.安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語牌、橫幅等宣傳用品費用;
b.各類人員的安全教育培訓(xùn)、操作證培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn),經(jīng)常性教育培訓(xùn)等費用;
c.現(xiàn)場警戒警示標(biāo)志等其它安全防護費用。
(3)應(yīng)急預(yù)案中需配備的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出等措施費、演練費。
(4)安全生產(chǎn)檢查與評價支出。
(5)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。
(6)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
3.工程項目開工前,項目部應(yīng)編制安全生產(chǎn)資金使用計劃,根據(jù)不同階段對安全生產(chǎn)和文明施工的要求,實行分階段使用。
4.籌建處職能科室和各監(jiān)理單位要定期檢查項目部安全資金使用情況,檢查內(nèi)容包括:
(1)檢查項目部安全生產(chǎn)資金投入使用的臺賬、報表等。
(2)實物與賬冊是否相符。
(3)報銷手續(xù)是否齊全,報銷憑證是否有效。
(4)財務(wù)設(shè)置科目與列入科目、記帳是否符合要求。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求相關(guān)責(zé)任人及時予以調(diào)整整改,如屢次違反,對責(zé)任單位按有關(guān)規(guī)定進行處罰。
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1.安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)是指生產(chǎn)、經(jīng)營場所、設(shè)備、設(shè)施的不安全狀態(tài)及管理措施上的缺陷,或者由于作業(yè)人員的違章行為而可能導(dǎo)致人身傷亡或者經(jīng)濟損失的潛在危險。
2.各參建單位負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)各類事故隱患排查和隱患整改的監(jiān)督管理工作。
3.各監(jiān)理和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作特點,定期對安全生產(chǎn)狀況進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)登記建檔,采取整改措施,并記錄在案;對重特大事故隱患,必須按規(guī)定及時上報,并認(rèn)真開展監(jiān)控和整改工作。
4.事故隱患實行一次整改制。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)事故隱患后,不能立即排除的,應(yīng)發(fā)出隱患整改通知書,責(zé)令限期改正,并在整改期滿后的5個工作日內(nèi)組織復(fù)查,對未按通知書要求整改的部門進行處罰,并監(jiān)督整改到位。
5.任何部門和個人均有權(quán)利和義務(wù)向有關(guān)職能部門舉報各類事故隱患。接到舉報后,相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)對事故隱患進行檢查,并進行整治。
6.事故隱患整改責(zé)任單位,整改督辦單位要分別建立隱患整改檔案,記錄整改情況。安全事故隱患整改檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1) 隱患整改方案及相關(guān)部門的審批意見;
(2) 隱患整改過程的工作記錄;
(3) 整改責(zé)任單位申請驗收報告及整改完成相關(guān)材料;
(4) 有關(guān)部門檢查驗收的結(jié)論報告。
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1.安全生產(chǎn)重大事故隱患(以下簡稱“重大隱患”)是指在施工過程中存在的危險程度較高、整改難度較大,可能導(dǎo)致群死群傷的安全事故隱患或造成重大經(jīng)濟損失和惡劣社會影響的安全事故隱患。
2.籌建處對以下重大隱患實行掛牌督辦:
(1) 籌建處督查、巡視發(fā)現(xiàn)的重大隱患;
(2) 施工單位或個人報告或舉報并經(jīng)查實的重大隱患;
(3) 政府安全監(jiān)管部門移交的重大隱患;
(4) 其他需要掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)問題。
3.重大隱患排查治理實行“業(yè)主組織、監(jiān)理核實、施工治理”的工作機制。各參與方應(yīng)確保隱患排查登記、公示公告、治理銷號等過程閉合,檔案完整。
4.施工單位是重大隱患排查治理的責(zé)任主體,應(yīng)建立相應(yīng)的工作機制,并層層落實責(zé)任人。施工單位項目經(jīng)理對重大隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
5.施工單位應(yīng)定期組織開展安全生產(chǎn)隱患排查。特別是深基坑、高支模、長大隧道或地質(zhì)不良隧道、水上作業(yè)、大型起重吊裝作業(yè)以及爆破作業(yè)等技術(shù)難度大、風(fēng)險高、參與人員多的施工環(huán)節(jié)應(yīng)實施動態(tài)排查。
6.對確認(rèn)存在重大隱患的應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立風(fēng)險告知牌,并對一線作業(yè)人員進行風(fēng)險告知。
7.施工單位應(yīng)結(jié)合施工特點制定重大隱患治理整改方案,明確治理責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案、過程監(jiān)控等。重大隱患治理方案包括以下內(nèi)容:
(1)治理的目標(biāo)和任務(wù);
(2)采取的方法和措施;
(3)經(jīng)費和物資的落實;
(4)負(fù)責(zé)治理的部門和人員;
(5)治理時限;
(6)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
8.監(jiān)理單位應(yīng)加強對隱患治理過程的檢查核實與整改督促,對整改不及時或不到位的施工單位,應(yīng)及時反饋到籌建處。
9.重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時局部或全部停工;對暫時難以停工或者停止使用的設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)加強監(jiān)測與維護,防止意外事故發(fā)生。
10.重大隱患治理整改結(jié)束后,施工單位應(yīng)及時將整改報告報監(jiān)理單位及籌建處。報告重點載明以下內(nèi)容:
(1)重大隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
(2)采取的治理措施和實施過程;
(3)治理效果以及可能存在的遺留問題;
(4)預(yù)防措施;
(5)其他意見建議。
11.整改報告經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)后,籌建處在十個工作日內(nèi)對整改報告進行審查并組織現(xiàn)場復(fù)查。確認(rèn)隱患消除的,解除督辦并對重大隱患進行銷號處理。
12.對重大隱患治理工作開展不力的施工單位。視情況予以通報批評、法人約談、課以違約金等處罰。導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,交司法部門處理。
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1.項目負(fù)責(zé)人是指施工合同段的項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工。對于有專業(yè)(勞務(wù))分包的合同段同時包括分包項目的施工管理負(fù)責(zé)人,技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人。
2.項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)是指項目負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場,組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)項目的安全生產(chǎn)活動,第一時間負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急處置。施工期間,項目負(fù)責(zé)人必須在施工現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)。各施工單位的項目經(jīng)理對落實帶班生產(chǎn)制度負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.各合同段項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工特點建立項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)制度。明確工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、人員安排和考核獎懲等要求,制定月度帶班生產(chǎn)計劃并嚴(yán)格實施。
4.各合同段的帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計劃應(yīng)報總監(jiān)辦審批,并報籌建處備案。項目負(fù)責(zé)人因其他原因不能帶班生產(chǎn)時,應(yīng)指定其他項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)起帶班工作,并提前向總監(jiān)辦報備。
5.項目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)方式主要有:
(1)現(xiàn)場巡視檢查:對當(dāng)天本合同段內(nèi)施工作業(yè)區(qū)進行巡視檢查,了解掌握施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況,重點檢查危險性較大的分部分項工程、事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位。
(2)蹲點帶班生產(chǎn):巡視檢查后,項目負(fù)責(zé)人根據(jù)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況,選擇當(dāng)日事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位,或危險性較大的分部分項工程,或本合同段首件工程等作業(yè)區(qū)蹲點帶班生產(chǎn)。
6.項目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)時,應(yīng)履行以下職責(zé):

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