（1）建立健全安全組織保證體系

項目成立以項目經理為組長的安全生產領導小組，副經理、安全總監(jiān)為副組長，職能部門和現場負責人為組員，設立安全環(huán)保部負責日常安全監(jiān)查和管理工作；現場按1-3%配置專職安全管理人員，項目設安全專職工程師，現場設專職安全員，班組設兼職安全員及群眾安全監(jiān)督員，全員參與管理。項目應實行安全包保責任制，過程中進行考核管理。

（2）建立健全安全管理制度體系

項目必須結合工程特點，制定具有針對性的各項安全管理規(guī)章制度，做到有制度、有考核、有獎懲，使各項工作有章可循；主要包括：安全教育培訓制度、安全檢查整改制度、安全考核獎懲制度、專項安全方案專家認證審批制度、危險源管理及重大應急預案制度、專項安全管理制度、安全技術交底制度、特殊工種持證上崗制度、其它各種安全管理制度；

（3）安全目標管理

項目要建立安全目標管理制度，目標實行分級管理、逐級負責，逐級簽定安全目標責任書，班組要落實到具體的操作人員，實行一級保一級，層層保安全，全員重視安全的局面。安全質量責任制必須通過考核，與績效掛鉤，體現全員、全過程、全方位管理，層層落實責任。項目經理必須按照責任的要求，認真履行職責，其他領導要按照分工和職責，承擔相應的責任，做到人人有責、齊抓共管。

（4） 安全生產教育培訓制度

要利用各種宣傳工具、宣傳方式、宣傳手段等，通過“安全月”及其它專項活動的開展，大力宣傳黨和國家有關安全生產的方針政策、法規(guī)法令、條例制度等，以及確保安全生產，從而確保從組織上、思想上為抓好安全生產和質量管理提供保障。

（5）危險性較大工程的安全技術方案的編制審批

開工前制訂好安全生產保證計劃，編制安全技術措施，經有關部門批準，報安全監(jiān)理審核；建立施工組織設計和重大方案的論證制度，確保施工方案的安全可靠性。

（6）強化安全技術交底制度

在編制施工組織設計和下達施工計劃時，要針對性地編制安全技術措施，并在開工或施工前由技術或安全專職干部向有關人員進行安全、技術交底，無安全措施和未進行技術交底不得進行作業(yè)。要真正做到交底至操作層人員。嚴禁協(xié)作隊伍或作業(yè)人員為“趕進度”“搶產量”，把安全操作規(guī)程之規(guī)定拋之腦后。

（7）嚴格執(zhí)行安全生產措施費投入

做好安全生產費用歸集，落實安全生產投入；在投入前要進行規(guī)劃，有計劃地投入，并在實施過程中，做好資料的歸集，做好安全生產費用的計量工作，并建立專項臺賬，不得挪作他用，施工安全措施費不小于建筑安裝費的1.5%。

（8）加強人員及現場控制

規(guī)范勞務用工和全力推行作業(yè)隊管理；加強現場控制，對現場管理的關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，認真落實整改；對隧道、橋梁施工及爆破作業(yè)等要按規(guī)范、規(guī)程及項目部制定的安全防護措施進行，嚴禁不按規(guī)定進行安全投入；開工前，經理部必須根據鐵道部“六位一體”文件要求，積極開展安全標準化工地建設，做到現場布置標準化、臨時防護標準化、安全作業(yè)標準化、安全標志標準化。

（9）安全生產檢查制度，加強隱患排查監(jiān)控

項目要全面開展安全檢查活動，認真執(zhí)行開工前檢查、定期檢查、經常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性及節(jié)假日檢查等制度；根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》及上級安全隱患排查治理管理文件要求，要持續(xù)有效地深入開展隱患排查治理專項行動。

（10）重大危險源管理制度

項目應結合工程特點，對危險源進行辨識、評價和管理，對重大危險源應制定專項安全應急預案，實行重大危險源登記監(jiān)控制度，并在醒目位置掛設安全警示標志；重大危險源執(zhí)行動態(tài)警示制度。

（11）安全交接班制度及班前講話制度

領工員、作業(yè)班組向下交班時，交接安全生產情況及注意事項。沒有交接，不允許進行施工，并做好記錄。作業(yè)班組進入工點施工作業(yè)前由班組長和安全員進行班前講話，告知本班作業(yè)存在的危險因素、安全注意事項及要求，并做好記錄。

（12）安全事故報告和處理制度

按照本項目工程特點，組織制定本工程實施中的生產安全事故應急救援預案。如果發(fā)生安全事故，按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》以及其它有關規(guī)定，及時上報有關部門，并堅持“四不放過”的原則，在深入調查的基礎上，寫出事故的調查報告，找出原因，總結教訓，制訂切實的防范措施，嚴肅處理相關責任人。

（13）安全生產獎懲制

建立安全生產獎懲制度，根據考核，對表現好、有突出貢獻及防止事故人員進行獎勵，對違章人員進行處罰，以形成全員管理意識。

（14）安全操作掛牌制

工序和設備的主要安全操作規(guī)程懸掛于工地，在危險處設置警示牌提醒作業(yè)人員。

為了規(guī)范安全生產事故應急預案的管理，完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號）、《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號）等法律法規(guī)和規(guī)章，應制定應急預案制度。強化應急預案的編制、應急預案的評審、應急預案演練、應急預案的實施。