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處理食品包裝標(biāo)簽標(biāo)注問(wèn)題的必備小知識(shí)

  
評(píng)論: 更新日期:2024年09月16日

近年來(lái),關(guān)于食品、保健食品包裝標(biāo)簽和廣告的投訴舉報(bào)層出不窮,不僅有食品名稱、生產(chǎn)日期,保質(zhì)期等食品“身份”標(biāo)簽要素不足的問(wèn)題,還有涉及標(biāo)簽、廣告中含有虛假宣傳內(nèi)容、營(yíng)養(yǎng)成分該標(biāo)示未標(biāo)示,標(biāo)示有誤等食品“規(guī)范”標(biāo)簽要素瑕疵的問(wèn)題。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)而言,食品包裝標(biāo)簽規(guī)范日益成為其質(zhì)量品質(zhì)部門(mén)審核的“重頭戲”。因?yàn)樯杂惺韬?,企業(yè)有可能就會(huì)面臨行政處罰和法律糾紛。對(duì)食品監(jiān)管部門(mén)而言,隨著投訴、舉報(bào)、案件的增多,提高業(yè)務(wù)、法律、行政法規(guī)的跟進(jìn)學(xué)習(xí)也“迫在眉睫”。

在此,筆者結(jié)合近段時(shí)間處理此類投訴、舉報(bào)、案件和食品標(biāo)簽虛假宣傳整治成果,匯集食品、保健食品包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,淺談食品、保健食品包裝標(biāo)簽和廣告“易錯(cuò)”注意點(diǎn),希望對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)者、基層執(zhí)法人員有所裨益。

一、如何辨別食品包裝上的標(biāo)簽與廣告

消費(fèi)者在購(gòu)買食品的時(shí)候,會(huì)很自然地被包裝上的一些文字和圖形所吸引,而這些包裝上的文字和圖形有時(shí)候看起來(lái)頗有點(diǎn)“廣告”的意思,但是又感覺(jué)屬于食品標(biāo)簽的內(nèi)容,對(duì)此經(jīng)?!耙活^霧水”。到底它屬于標(biāo)簽還是廣告?

按照《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718-2011)中食品標(biāo)簽的定義:“食品標(biāo)簽是指食品包裝上的文字、圖形、符號(hào)及一切說(shuō)明物?!?/p>

《廣告法》第二條規(guī)定:“在中華人民共和國(guó)境內(nèi),商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng),適用本法?!币簿褪钦f(shuō),食品標(biāo)簽上使用的文字、圖形、符號(hào)如果具有推銷商品作用的話,就屬于傳播媒介,符合“廣告”的內(nèi)涵。而一些食品標(biāo)簽上的文字、圖形等宣傳用語(yǔ)有可能本身就是其做廣告時(shí)的宣傳用語(yǔ)。可見(jiàn),食品標(biāo)簽可能會(huì)與廣告“競(jìng)合”。即食品包裝上文字、圖形和符號(hào)既可能是標(biāo)簽,也可能是廣告。

《食品安全法》第七十一條規(guī)定,食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)、不得含有虛假內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。該法第七十三條規(guī)定,食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法,不得含有虛假內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。第七十八條和七十九條也對(duì)保健品進(jìn)行了類似規(guī)定。顯然,對(duì)食品、保健食品“標(biāo)簽”和“廣告”的分開(kāi)規(guī)定,表明兩者處于并列地位,在虛假宣傳違法處罰的法律適用上也將有所區(qū)別,所以《食品安全法》在這兩個(gè)法律責(zé)任部分也是分別規(guī)定。

那么當(dāng)“標(biāo)簽”和“廣告”競(jìng)合時(shí)該如何做相對(duì)判斷?

筆者認(rèn)為,《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718-2011) 中“一般要求”規(guī)定,直接向消費(fèi)者提供的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示應(yīng)包括食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者和(或)經(jīng)銷者名稱、地址和聯(lián)系方式等,這些內(nèi)容屬于標(biāo)簽特有的“食品身份證”要素,不認(rèn)為是廣告。其他在一般要求以外的,涉及到文字、圖形、符號(hào)及一切說(shuō)明物,只要符合《廣告法》中商業(yè)推銷特征的,都可認(rèn)定為廣告。當(dāng)然,在一般要求中,一些允許的非強(qiáng)制性標(biāo)注內(nèi)容,如食品名稱中規(guī)定:“可在前或后附加相應(yīng)的詞或短語(yǔ)”,像“干燥的,濃縮的,復(fù)原的,熏制的,油炸的,粉末的”等,或者在配料表標(biāo)示中非法附加相關(guān)形容詞修飾的,一旦違法,就可能被認(rèn)定為違法廣告。

二、食品、保健品包裝標(biāo)簽的規(guī)范

無(wú)論是生產(chǎn)領(lǐng)域還是銷售領(lǐng)域,無(wú)論是生產(chǎn)企業(yè)還是食品經(jīng)營(yíng)者,都有可能因食品、保健食品包裝上的標(biāo)簽和廣告問(wèn)題,面臨行政處罰和訴訟。如果因?yàn)橹蛔⒅禺a(chǎn)品品質(zhì)控制,保證食品安全,而忽略食品的“外在需要”,在食品包裝上“不拘小節(jié)”,就容易給企業(yè)帶來(lái)包括罰款、名聲、運(yùn)營(yíng)等多方面的損失。

因此,及時(shí)掌握一些食品包裝標(biāo)簽的法律法規(guī)要求,按規(guī)定辦事,做好包材預(yù)先審核,生產(chǎn)審查,至關(guān)重要。作為食品監(jiān)管部門(mén),加強(qiáng)食品包裝標(biāo)簽和廣告知識(shí)宣傳也“勢(shì)在必行”。在此,筆者節(jié)選食品、保健食品包裝標(biāo)簽和廣告上可能涉及投訴舉報(bào)“重災(zāi)區(qū)”的內(nèi)容,最容易被“遺忘”的標(biāo)簽規(guī)定要求進(jìn)行分塊羅列,以供參考。

(一)食品包裝上標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容要求

1、標(biāo)注“新創(chuàng)名稱”、“奇特名稱”、“音譯名稱”、“牌號(hào)名稱”、“地區(qū)俚語(yǔ)名稱”或者“商標(biāo)名稱”等易使人誤解食品屬性的名稱時(shí),應(yīng)當(dāng)在所示名稱的鄰近部位使用同一字號(hào)標(biāo)注國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一個(gè)名稱或者分類(類屬)名稱。由兩種或者兩種以上食品通過(guò)物理混合而成且外觀均勻一致難以相互分離的食品,其名稱應(yīng)當(dāng)反映該食品的混合屬性和分類(類屬)名稱;以動(dòng)、植物食物為原料,采用特定的加工工藝制作,用以模仿其他生物的個(gè)體、器官、組織等特征的食品,應(yīng)當(dāng)在名稱前冠以“人造”、“仿”或者“素”等字樣,并標(biāo)注該食品真實(shí)屬性的分類(類屬)名稱。

2、食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的產(chǎn)地(食品產(chǎn)地?zé)o論是否與生產(chǎn)者地址一致,均為必須標(biāo)注的標(biāo)識(shí)項(xiàng)目),食品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級(jí)地域(直轄市、計(jì)劃單列市等副省級(jí)城市、地級(jí)城市。)。

3、食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式。生產(chǎn)者名稱和地址應(yīng)當(dāng)是依法登記注冊(cè)、能夠承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的生產(chǎn)者的名稱、地址。

4、食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰地標(biāo)注食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期,并按照有關(guān)規(guī)定要求標(biāo)注貯存條件。乙醇含量10%以上(含10%)的飲料酒、食醋、食用鹽、固態(tài)食糖類,可以免除標(biāo)注保質(zhì)期。日期的標(biāo)注方法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者采用“年、月、日”表示。

5、定量包裝食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注凈含量,并按照有關(guān)規(guī)定要求標(biāo)注規(guī)格。對(duì)含有固、液兩相物質(zhì)的食品,除標(biāo)示凈含量外,還應(yīng)當(dāng)標(biāo)示瀝干物(固形物)的含量。凈含量應(yīng)當(dāng)與食品名稱排在食品包裝的同一展示版面。凈含量的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。

6、食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的成分或者配料清單。配料清單中各種配料應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)加工食品時(shí)加入量的遞減順序進(jìn)行標(biāo)注,預(yù)包裝食品加入量不超過(guò)2%的配料可以不按照遞減順序排列,具體標(biāo)注方法按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于復(fù)合配料,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)注要求,在配料清單中與其它配料按加入量的遞減順序進(jìn)行標(biāo)注。使用所謂“復(fù)合添加劑”的,應(yīng)當(dāng)在食品添加劑項(xiàng)下將其每種復(fù)合成分與其它直接使用的食品添加劑按加入量的遞減順序一并進(jìn)行標(biāo)注。在食品中直接使用甜味劑、防腐劑、著色劑的,應(yīng)當(dāng)在配料清單食品添加劑項(xiàng)下標(biāo)注具體名稱;使用其他食品添加劑的,可以標(biāo)注具體名稱、種類或者代碼。食品添加劑的使用范圍和使用量應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。在食品中直接使用的食品添加劑,不包括生產(chǎn)加工食品時(shí)加入的除食品添加劑外的其他配料中所含有的食品添加劑。營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品用香料、膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)可以不在食品添加劑項(xiàng)下標(biāo)注而在配料清單中標(biāo)注。加工助劑可以不在配料清單中標(biāo)注。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,其標(biāo)識(shí)還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。

7、食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注企業(yè)所執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)號(hào)或者經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。

8、食品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)明確要求標(biāo)注食品的質(zhì)量等級(jí)、加工工藝的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地予以標(biāo)明。

9、實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品,新獲證及換證食品生產(chǎn)者,應(yīng)當(dāng)在食品包裝或者標(biāo)簽上標(biāo)注新的食品生產(chǎn)許可證編號(hào),不再標(biāo)注“QS”標(biāo)志。2018年10月1日起,食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品不得再使用原包裝、標(biāo)簽和“QS”標(biāo)志。委托生產(chǎn)加工實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品,委托企業(yè)具有其委托加工食品生產(chǎn)許可證的,可以標(biāo)注委托企業(yè)或者被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號(hào)。

10、混裝非食用產(chǎn)品易造成誤食,使用不當(dāng),容易造成人身傷害的,應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識(shí)上標(biāo)注警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明。

11、食品有以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識(shí)上標(biāo)注中文說(shuō)明:

(1)醫(yī)學(xué)臨床證明對(duì)特殊群體易造成危害的;

(2)經(jīng)過(guò)電離輻射或者電離能量處理過(guò)的;

(3)屬于轉(zhuǎn)基因食品或者含法定轉(zhuǎn)基因原料的;

(4)按照法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注其他中文說(shuō)明的。

12、進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽;依法應(yīng)當(dāng)有說(shuō)明書(shū)的,還應(yīng)當(dāng)有中文說(shuō)明書(shū)。標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn), 并載明食品的原產(chǎn)地及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒(méi)有中文標(biāo)簽,中文說(shuō)明書(shū),或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合規(guī)定的,不得進(jìn)口。

13、預(yù)包裝特殊膳食用食品的標(biāo)簽應(yīng)符合GB7718-2011 規(guī)定的基本要求的內(nèi)容,還應(yīng)符合以下要求:

(1)不應(yīng)涉及疾病預(yù)防、治療功能;

(2)應(yīng)符合預(yù)包裝特殊膳食用食品相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的有關(guān)規(guī)定;

(3)不應(yīng)對(duì)0-6月齡嬰兒配方食品中的必需成分進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱。

(二)食品包裝上標(biāo)簽標(biāo)注形式要求

1、食品標(biāo)識(shí)不得與食品或者其包裝分離。

2、食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)直接標(biāo)注在最小銷售單元的食品或者其包裝上。

3、在一個(gè)銷售單元的包裝中含有不同品種、多個(gè)獨(dú)立包裝的食品,每件獨(dú)立包裝的食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。透過(guò)銷售單元的外包裝,不能清晰地識(shí)別各獨(dú)立包裝食品的所有或者部分強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)在銷售單元的外包裝上分別予以標(biāo)注,但外包裝易于開(kāi)啟識(shí)別的除外;能夠清晰地識(shí)別各獨(dú)立包裝食品的所有或者部分強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的,可以不在外包裝上重復(fù)標(biāo)注相應(yīng)內(nèi)容。

4、食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰醒目,標(biāo)識(shí)的背景和底色應(yīng)當(dāng)采用對(duì)比色,使消費(fèi)者易于辨認(rèn)、識(shí)讀。

5、食品標(biāo)識(shí)所用文字應(yīng)當(dāng)為規(guī)范的中文,但注冊(cè)商標(biāo)除外。食品標(biāo)識(shí)可以同時(shí)使用漢語(yǔ)拼音或者少數(shù)民族文字,也可以同時(shí)使用外文,但應(yīng)當(dāng)與中文有對(duì)應(yīng)關(guān)系,所用外文不得大于相應(yīng)的中文,但注冊(cè)商標(biāo)除外。

6、食品或者其包裝最大表面面積大于20平方厘米時(shí)(預(yù)包裝食品為35平方厘米),食品標(biāo)識(shí)中強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字的高度不得小于1.8毫米。食品或者其包裝最大表面面積小于10平方厘米時(shí),其標(biāo)識(shí)可以僅標(biāo)注食品名稱、生產(chǎn)者名稱和地址、凈含量以及生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。但是,法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的,依照其規(guī)定。

7、預(yù)包裝特殊膳食用食品的標(biāo)簽?zāi)芰亢蜖I(yíng)養(yǎng)成分的標(biāo)示應(yīng)以“方框表”的形式標(biāo)示能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物和鈉,以及相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中要求的其他營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。方框可為任意尺寸,并與包裝的基線垂直,標(biāo)題為“營(yíng)養(yǎng)成分表”。如果產(chǎn)品根據(jù)相關(guān)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn),添加了可選擇性成分或強(qiáng)化了某些物質(zhì),則還應(yīng)標(biāo)示這些成分及其含量。

食用方法方面應(yīng)標(biāo)示預(yù)包裝特殊膳食用食品的食用方法、每日或每餐食用量,必要時(shí)應(yīng)標(biāo)示調(diào)配方法或復(fù)水再制方法。適宜人群方面應(yīng)標(biāo)示預(yù)包裝特殊膳食用食品的適宜人群。對(duì)于特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,適宜人群按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)示。

當(dāng)預(yù)包裝特殊膳食用食品包裝物或包裝容器的最大表面面積小于10平方厘米時(shí),可只標(biāo)示產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)者(或經(jīng)銷者)的名稱和地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。

注意:《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718-2011)規(guī)定了預(yù)包裝食品(包括特殊膳食用食品)標(biāo)簽的基本標(biāo)示要求?!额A(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》(GB13432-2013)規(guī)定了特殊膳食用食品標(biāo)簽中具有特殊的標(biāo)識(shí)要求。預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽應(yīng)按照GB7718-2011和GB13432-2013執(zhí)行。對(duì)于符合GB13432-2013含量聲稱要求的預(yù)包裝特殊膳食用食品,如果對(duì)能量和(或)營(yíng)養(yǎng)成分進(jìn)行功能聲稱,其功能聲稱用語(yǔ)應(yīng)選擇《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB28050-2011)中規(guī)定的功能聲稱標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)。

(三)食品包裝上標(biāo)簽標(biāo)注的“禁區(qū)”

食品在其名稱或者說(shuō)明中標(biāo)注“營(yíng)養(yǎng)”、“強(qiáng)化”字樣的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定,標(biāo)注該食品的營(yíng)養(yǎng)素和熱量,并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的定量標(biāo)示。

1、食品標(biāo)識(shí)不得標(biāo)注下列內(nèi)容:

(1)明示或者暗示具有預(yù)防、治療疾病作用的;

(2)非保健食品明示或者暗示具有保健作用的;

(3)以欺騙或者誤導(dǎo)的方式描述或者介紹食品的;

(4)附加的產(chǎn)品說(shuō)明無(wú)法證實(shí)其依據(jù)的;

(5)文字或者圖案不尊重民族習(xí)俗,帶有歧視性描述的;

(6)使用國(guó)旗、國(guó)徽或者人民幣等進(jìn)行標(biāo)注的;

(7)其他法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)禁止標(biāo)注的內(nèi)容

2、禁止下列食品標(biāo)識(shí)違法行為:

(1)偽造或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期;

(2)偽造食品產(chǎn)地,偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址;

(3)偽造、冒用、變?cè)焐a(chǎn)許可證標(biāo)志及編號(hào);

(4)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

3、食品包裝以下用語(yǔ)不得有:

(1)免疫調(diào)節(jié);

(2)調(diào)節(jié)血脂;

(3)調(diào)節(jié)血糖;

(4)延緩衰老;

(5)改善記憶;

(6)改善視力;

(7)促進(jìn)排鉛;

(8)清咽潤(rùn)喉;

(9)調(diào)節(jié)血壓;

(10)改善睡眠;

(11)促進(jìn)泌乳;

(12)抗突變;

(13)抗疲勞;

(14)耐缺氧;

(15)抗輻射;

(16)減肥;

(17)促進(jìn)生長(zhǎng)發(fā)育;

(18)改善骨質(zhì)疏松;

(19)改善營(yíng)養(yǎng)性貧血;

(20)對(duì)化學(xué)性肝損傷有輔助保護(hù)作用;

(21)美容(祛痤瘡/祛黃褐斑/改善皮膚水分和油分);

(22)改善胃腸道功能(調(diào)節(jié)腸道菌群/促進(jìn)消化/潤(rùn)腸通便/對(duì)胃黏膜有輔助保護(hù)作用);

(23)抑制腫瘤。不得標(biāo)示對(duì)某種疾病有預(yù)防、緩解、治療或治愈作用。

不得標(biāo)示“返老還童”、“延年益壽”、“齒落更生”或其他類似用語(yǔ)。

4、不得使用絕對(duì)化用語(yǔ)和內(nèi)容

《廣告法》第七條規(guī)定:“廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利人民身心健康,促進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量的提高,保護(hù)消費(fèi)者的合法利益。不得使用”國(guó)家級(jí)“、”最高級(jí)“、”最佳“等用語(yǔ)?!稄V告法》第18條保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容:

(1)表示功效、安全性的斷言或者保證;

(2)涉及疾病預(yù)防、治療功能;

(3)聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需;

(4)與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較;

(5)利用廣告代言人作推薦、證明;

(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

注意:保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明”本品不能代替藥物“。

(四)食品包裝標(biāo)簽配料表的標(biāo)示

《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718-2011)中4.1.4配料的定量標(biāo)示要求:”如果在食品標(biāo)簽或食品說(shuō)明書(shū)上特別強(qiáng)調(diào)添加了或含有一種或多種有價(jià)值、有特性的配料或成分,應(yīng)標(biāo)示所強(qiáng)調(diào)配料或成分的添加量或在成品中的含量?!斑@里的”強(qiáng)調(diào)“,”有價(jià)值、有特性的配料“的具體理解,筆者建議可以參照2016年最高人民法院指導(dǎo)案例第60號(hào)中的裁判要點(diǎn)進(jìn)行理解:所謂”強(qiáng)調(diào)“,是指通過(guò)名稱、色差、字體、字號(hào)、圖形、排列順序、文字說(shuō)明、同一內(nèi)容反復(fù)出現(xiàn)或多個(gè)內(nèi)容都指向同一事物等形式進(jìn)行著重標(biāo)識(shí)。所謂”有價(jià)值、有特性的配料“,是指不同于一般配料的特殊配料,對(duì)人體有較高的營(yíng)養(yǎng)作用,配料本身不同于一般配料的特殊配料,其市場(chǎng)價(jià)格、營(yíng)養(yǎng)成分往往高于其他配料。

食品生產(chǎn)企業(yè)為了達(dá)到推銷的目的,類似于廣告宣傳,可以在食品標(biāo)簽或食品說(shuō)明書(shū)上特別強(qiáng)調(diào)添加了或含有一種或多種有價(jià)值、有特性的配料或成分,但應(yīng)對(duì)應(yīng)進(jìn)行含量的真實(shí)標(biāo)示,不得含有虛假宣傳內(nèi)容,保障消費(fèi)者的知情權(quán)。如果食品標(biāo)簽進(jìn)行了特別強(qiáng)調(diào),卻未標(biāo)明所強(qiáng)調(diào)成分的含量,或根本無(wú)該成分,則食品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者很容易被投訴舉報(bào)標(biāo)簽成分含量該標(biāo)未標(biāo),涉及虛假宣傳,加大了生產(chǎn)企業(yè)被行政處罰和賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)食品包裝上強(qiáng)調(diào)添加了或含有一種或多種有價(jià)值、有特性的配料或成分,不僅需要符合《 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718-2011)中4.1.4配料的定量標(biāo)示要求的規(guī)定,還需要符合《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB 28050—2011)中營(yíng)養(yǎng)聲稱的要求。該通則強(qiáng)制標(biāo)識(shí)要求:”所有預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽強(qiáng)制標(biāo)示的內(nèi)容包括能量、核心營(yíng)養(yǎng)素的含量值及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值(NRV)的百分比。當(dāng)標(biāo)示其他成分時(shí),應(yīng)采取適當(dāng)形式使能量和核心營(yíng)養(yǎng)素的標(biāo)示更加醒目。對(duì)除能量和核心營(yíng)養(yǎng)素外的其他營(yíng)養(yǎng)成分進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)聲稱或營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱時(shí),在營(yíng)養(yǎng)成分表中還應(yīng)標(biāo)示出該營(yíng)養(yǎng)成分的含量及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值(NRV)的百分比。使用了營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的預(yù)包裝食品,在營(yíng)養(yǎng)成分表中還應(yīng)標(biāo)示強(qiáng)化后食品中該營(yíng)養(yǎng)成分的含量值及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值(NRV)的百分比。食品配料含有或生產(chǎn)過(guò)程中使用了氫化和(或)部分氫化油脂時(shí),在營(yíng)養(yǎng)成分表中還應(yīng)標(biāo)示出反式脂肪(酸)的含量。上述未規(guī)定營(yíng)養(yǎng)素參考值(NRV)的營(yíng)養(yǎng)成分僅需標(biāo)示含量?!?/p>

但下列預(yù)包裝食品豁免強(qiáng)制標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽:

1、生鮮食品,如包裝的生肉、生魚(yú)、生蔬菜和水果、禽蛋等;

2、乙醇含量≥0.5%的飲料酒類;

3、包裝總表面積≤100 cm2 或最大表面面積≤20 cm2 的食品;

4、現(xiàn)制現(xiàn)售的食品;

5、包裝的飲用水;

6、每日食用量≤10 g 或 10 mL 的預(yù)包裝食品;

7、其他法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定可以不標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。

注意:豁免強(qiáng)制標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品,如果在其包裝上出現(xiàn)任何營(yíng)養(yǎng)信息時(shí),應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

以上從食品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容、標(biāo)注形式兩大方面的法律、行政法規(guī)、規(guī)章要求展開(kāi),重點(diǎn)詳敘了食品標(biāo)簽標(biāo)注的配料表標(biāo)示要求,同時(shí)對(duì)標(biāo)注”禁區(qū)“進(jìn)行詳實(shí)羅列,旨在能給對(duì)食品包裝標(biāo)簽規(guī)范處于困惑的人們帶來(lái)些許幫助,并希望以此為點(diǎn),對(duì)食品包裝標(biāo)簽的規(guī)定進(jìn)行全覆蓋學(xué)習(xí)。

對(duì)生產(chǎn)企業(yè)而言,單純重視食品品質(zhì)安全,卻容易在食品包裝標(biāo)簽、廣告問(wèn)題上”大意失荊州“,面臨行政處罰,法律糾紛。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者而言,注重產(chǎn)品”身份“標(biāo)簽要素進(jìn)貨查驗(yàn),卻未認(rèn)真做好食品”許可“標(biāo)簽要素進(jìn)貨查驗(yàn),甚至未能落實(shí)食品來(lái)源索票索證制度而面臨行政處罰。如果能了解相關(guān)的食品安全基本知識(shí),學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),至少能在很大程度上降低被處罰的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然,這需要食品監(jiān)管部門(mén)的宣傳,也需要生產(chǎn)者和銷售者對(duì)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的掌握,更需要生產(chǎn)企業(yè),銷售經(jīng)營(yíng)者的思想重視。

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