工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作是工會(huì)做好安全生產(chǎn)工作，保障職工安全和健康的重要內(nèi)容之一，既關(guān)系到黨和國(guó)家的根本利益，也關(guān)系到廣大職工的切身利益。筆者對(duì)泰興、黃橋、姚王等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其園區(qū)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作情況進(jìn)行了深入調(diào)查，采取聽取匯報(bào)、查看工作資料、召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)個(gè)別訪談、調(diào)查問卷等形式，先后組織召開了9次由企業(yè)工會(huì)干部和一線職工參加的座談會(huì)，重點(diǎn)調(diào)查了泰隆集團(tuán)、鳳靈集團(tuán)、華誠(chéng)機(jī)電等17家企業(yè)，發(fā)放、回收調(diào)查問卷600份。通過調(diào)查，筆者對(duì)我市企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作現(xiàn)狀和存在的問題有了更深入的了解和掌握，并就此作了一些思考。
一、企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作現(xiàn)狀
近年來(lái)，我市企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作在市總工會(huì)的有力指導(dǎo)下，在企業(yè)黨政的重視支持下，緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)大局，堅(jiān)持“以人為本”，以維護(hù)職工的生命安全、健康權(quán)益為落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)在安全生產(chǎn)中群防群治、群眾監(jiān)督的組織優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好新時(shí)期的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，在安全生產(chǎn)這個(gè)企業(yè)最關(guān)切、職工最關(guān)心、社會(huì)最關(guān)注的工作中發(fā)揮著獨(dú)特的作用，為保證社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
1、建立健全了企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織機(jī)構(gòu)，為保證企業(yè)安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的組織保障。
據(jù)調(diào)查，此次所重點(diǎn)調(diào)研的規(guī)模以上企業(yè)中，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織是健全的，已經(jīng)基本形成了企業(yè)廠級(jí)、車間、班組工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)三級(jí)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，做到了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的全覆蓋。這說明經(jīng)過近幾年市總和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的不懈努力，重視職工生命安全與健康、保證企業(yè)安全生產(chǎn)已經(jīng)成為絕大多數(shù)企業(yè)的自覺行為，基本形成了一致共識(shí)。從運(yùn)行的質(zhì)態(tài)來(lái)看，部分企業(yè)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)運(yùn)行較為正常。例如江蘇泰隆集團(tuán)，在2007年發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故后，公司專門成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)、工會(huì)主席為副組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分調(diào)動(dòng)一線員工參與安全管理的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化民主監(jiān)督管理，排查隱患，作為一個(gè)有著4300多名職工的企業(yè)，近幾年未發(fā)生一起職工致殘、死亡事故。
2、開展形式多樣的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)活動(dòng)，為保證企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
重點(diǎn)調(diào)查的企業(yè)均高度重視工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，紛紛開展了形式多樣、富有成效的勞動(dòng)保護(hù)活動(dòng)，為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。泰隆集團(tuán)、松林公司等企業(yè)堅(jiān)持以“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)為平臺(tái)，以爭(zhēng)創(chuàng)“星級(jí)安全班組”為載體，大力開展學(xué)習(xí)一項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、提一條安全生產(chǎn)合理化建議、查一次事故隱患或糾正一次違章行為等“十個(gè)一”活動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳板報(bào)、安全培訓(xùn)、日常教育等手段，不斷推進(jìn)企業(yè)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作。瑞泰、航聯(lián)等公司針對(duì)軍工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)，始終將安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)企業(yè)生存的基本條件落到實(shí)處。每年6月份安全生產(chǎn)月期間，各企業(yè)工會(huì)均組織或參加了安全生產(chǎn)檢查，主動(dòng)消除安全隱患，做好超前預(yù)控。
3、重視安全設(shè)施投入，為安全生產(chǎn)提供了物質(zhì)保障
為了保障職工的身體健康，所調(diào)查的企業(yè)大部分能按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，定期發(fā)放并按生產(chǎn)規(guī)程使用勞保用品。鳳靈集團(tuán)工會(huì)每年都組織油漆車間等有毒有塵車間的工人進(jìn)行專項(xiàng)體檢，近幾年投入資金200萬(wàn)元配備了工作現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)工具和吸塵設(shè)備，僅今年夏季高溫季節(jié)到來(lái)之前就投入5萬(wàn)元為高溫作業(yè)場(chǎng)所加裝了20臺(tái)空調(diào)。達(dá)力機(jī)械、遠(yuǎn)大家俬、福岡、金龍建筑等企業(yè)工會(huì)高溫季節(jié)為職工提供冷飲、清涼用品，不能保證降溫生產(chǎn)的崗位，企業(yè)主動(dòng)調(diào)整作業(yè)時(shí)間，錯(cuò)時(shí)上崗，避免了中暑現(xiàn)象。勞動(dòng)保護(hù)用品的及時(shí)發(fā)放和安全設(shè)施的大力投入，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，確保了近幾年來(lái)我市生產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)，未發(fā)生一起因安全措施不到位而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故。
二、企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作存在的問題
1、超時(shí)加班現(xiàn)象不同程度的存在。在重點(diǎn)調(diào)研的17家企業(yè)中，或多或少的存在著超時(shí)加班現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，黃橋鎮(zhèn)紡織印染行業(yè)的超時(shí)加班現(xiàn)象在一定程度上較為明顯，職工反映，由于企業(yè)實(shí)行的是計(jì)件工資制，黃橋牛仔布公司、裕峰染織等公司均實(shí)行兩班倒的12小時(shí)工作制，沒有休息天。據(jù)群眾反映，每天下班后在路上見到這些工人，個(gè)個(gè)臉上烏青，留有明顯的染料痕跡。事實(shí)證明，這種透支生命的生存方式已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)生了嚴(yán)重影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在黃橋鎮(zhèn)紡織印染行業(yè)最為紅火時(shí)，全鎮(zhèn)有1700多臺(tái)紡機(jī)，就業(yè)職工1600多人。2008年金融危機(jī)后，大化小、小化私，該行業(yè)急劇萎縮，以黃橋牛仔布公司為例，金融危機(jī)前該公司有80多臺(tái)織機(jī)，現(xiàn)僅有28臺(tái)，且處于生產(chǎn)能力過剩、等米下鍋的狀態(tài)。超時(shí)加班現(xiàn)象嚴(yán)重的另一個(gè)行業(yè)是服裝加工。隨著時(shí)代的發(fā)展，過去家庭作坊式的成衣制作形式已經(jīng)淘汰，換之為按工序制作，所以該行業(yè)技術(shù)含量低、用工成本小，我市在該行業(yè)就業(yè)的職工數(shù)量龐大，筆者認(rèn)為，該行業(yè)就業(yè)職工數(shù)已經(jīng)超過建筑、餐飲等成為我市最大的就業(yè)人群。前些年，這部分職工大部分在常熟、蘇州、上海等工資收入較高的地區(qū)工作，但隨著以上這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)整，本地職工已經(jīng)基本上全部回鄉(xiāng)工作，隨著她們回鄉(xiāng)的還有訂單的回流，所以這個(gè)行業(yè)工作量很大，超時(shí)加班現(xiàn)象也最為嚴(yán)重，據(jù)筆者調(diào)查，基本每天工作時(shí)間為早7時(shí)至晚9時(shí)，工作時(shí)長(zhǎng)為14個(gè)小時(shí)，遇有緊急訂單時(shí)，甚至連續(xù)幾天工作時(shí)間均在20個(gè)小時(shí)以上。值得我們注意的是，不僅在化工、服裝、紡織這些傳統(tǒng)行業(yè)中有超時(shí)加班現(xiàn)象，在其他行業(yè)也存在這些問題。如華誠(chéng)機(jī)電、遠(yuǎn)大家俬等企業(yè)，在訂單不斷的情況下，不僅普通職工每天上班時(shí)間長(zhǎng)，連企業(yè)的中層干部也反映吃不消，人手不夠時(shí)，他們也要親自裝缷貨。
2、勞保用品發(fā)放不足，安全設(shè)施投入不到位。企業(yè)主為了節(jié)省企業(yè)開支，在發(fā)放勞保用品時(shí)往往并不是根據(jù)需要來(lái)發(fā)放，而是從節(jié)約成本的角度出發(fā)，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能不發(fā)就不發(fā)。在紡織印染行業(yè)，筆者看到許多工人的工作服和勞保用品污跡斑斑，手套縫縫補(bǔ)補(bǔ)，顯然用過了很長(zhǎng)時(shí)間。即使在恒瑞化纖這些改制后企業(yè)中，雖然能做到防護(hù)用品基本天天換，但企業(yè)為了省錢，都采取了防護(hù)用品集中采購(gòu)的方式，來(lái)源很復(fù)雜，很難保證防護(hù)用品的防護(hù)作用。與勞保用品發(fā)放不足相比，安全設(shè)施投入不到位的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。此次筆者所調(diào)查的企業(yè)中改制企業(yè)較多，由于企業(yè)建立時(shí)間較長(zhǎng)，歷史上安全設(shè)施就存在著欠帳現(xiàn)象，在安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用方面根本不能達(dá)到“三同時(shí)”的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查表明，即使在改建或擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)能做到“三同時(shí)”的企業(yè)中，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)也未明確工會(huì)參加，這無(wú)形之間使安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面存在著較大隱患。
3、企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作人員職責(zé)不清。企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)與當(dāng)前企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的發(fā)展水平還不相適應(yīng)。工會(huì)干部普遍“身兼數(shù)職”，投入勞動(dòng)保護(hù)工作的精力和能力受到影響。有文化、高素質(zhì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)干部較少，影響企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的有效發(fā)揮。經(jīng)過市總和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)近幾年來(lái)的不斷培訓(xùn)，企業(yè)工會(huì)干部對(duì)工會(huì)應(yīng)承擔(dān)的勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)基本上都很明白，但在具體做法上卻大相徑庭，更多地是依賴企業(yè)安全生產(chǎn)行政部門，由工會(huì)自身組織的安全檢查、安全教育少之又少，在此次重點(diǎn)調(diào)查的17家企業(yè)中，也只有泰隆集團(tuán)做得好些。其他企業(yè)中，圣達(dá)銅業(yè)、鳳靈集團(tuán)等企業(yè)雖然在安全工作上抓得較好，但由于工會(huì)主席是由企業(yè)副總兼任，資料顯示，他們更多地是從行政角度在抓工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，鮮有工會(huì)直接工作的影子。
三、企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作存在問題的原因分析
1、工會(huì)干部素質(zhì)參差不齊。雖然近些年市總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)連續(xù)不間斷地在對(duì)企業(yè)工會(huì)干部進(jìn)行安全培訓(xùn)，但與企業(yè)數(shù)相比，無(wú)論是培訓(xùn)的企業(yè)數(shù)還是培訓(xùn)的工會(huì)干部數(shù)，仍然偏少，接受安全培訓(xùn)的職工就更少了。在具體工作中，工會(huì)干部普遍對(duì)自身承擔(dān)的勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)履行有限，甚至有些未經(jīng)培訓(xùn)的工會(huì)干部不知道自己還負(fù)有勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)，認(rèn)為這純粹是企業(yè)行政的事，與已無(wú)關(guān)。
2、缺乏有效的監(jiān)督檢查手段。大部分企業(yè)工會(huì)干部都充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé),也切實(shí)想在安全生產(chǎn)管理體制中擔(dān)負(fù)群眾監(jiān)督的責(zé)任。但在他們想要切實(shí)履行職責(zé)、掌握現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)資料時(shí)，往往受到來(lái)自企業(yè)行政的阻力，對(duì)履行職責(zé)缺乏有效的必要手段，影響了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)的履行和作用的發(fā)揮。
3、工會(huì)干部缺乏工作熱情。此次所重點(diǎn)調(diào)查的企業(yè)中，企業(yè)工會(huì)干部均為兼職，除泰隆集團(tuán)、航聯(lián)的工會(huì)負(fù)責(zé)人主要工作是以工會(huì)為主外，其他企業(yè)的工會(huì)干部大多數(shù)是中層以上管理人員，以行政工作為主，工會(huì)工作只是其兼職的一小部分，考核、增資時(shí)，企業(yè)更多的是依據(jù)行政業(yè)績(jī)，工會(huì)工作的好壞與個(gè)人利益并不掛鉤。于是工會(huì)工作成為工會(huì)干部可有可無(wú)、可做可放的工作，無(wú)法激發(fā)他們的工作熱情。
4、企業(yè)工會(huì)作用難以發(fā)揮。兼職的工會(huì)干部同時(shí)也是企業(yè)主的雇員，端著企業(yè)主的“飯碗”,因此在涉及到職工健康與安全的事情上不能不顧忌企業(yè)主的態(tài)度，這在很大程度上影響了職工合法勞動(dòng)權(quán)益的有效保護(hù)。
5、職工教育未能及時(shí)跟進(jìn)。企業(yè)對(duì)職工的教育往往側(cè)重于業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)能省則省。職工考慮最多的是經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)企業(yè)侵犯自身權(quán)益的現(xiàn)象過問較少。
四、解決企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作中存在問題的建議
1、上下協(xié)同，有效遏止超時(shí)加班現(xiàn)象。市總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)要加強(qiáng)與勞動(dòng)部門的聯(lián)系，對(duì)職工反映出來(lái)的超時(shí)加班問題高度重視，及時(shí)溝通并加以制止。企業(yè)工會(huì)要督促企業(yè)行政嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、員工多少、生產(chǎn)能力等接受訂單，不能一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，要求員工加班加點(diǎn)，損害職工的身體健康。對(duì)確需加班的也要督促企業(yè)嚴(yán)格遵守每天不超過2小時(shí)，每月不能超過34小時(shí)的規(guī)定，確保員工的身心健康，維護(hù)職工的生命健康權(quán)。企業(yè)工會(huì)和一線員工在無(wú)力督促時(shí)，要及時(shí)掌握證據(jù)，提交上級(jí)工會(huì)協(xié)助解決。
2、探索工會(huì)干部配備新路子。市總機(jī)關(guān)要積極開動(dòng)腦筋，大力探索工會(huì)干部配備的新路子，使工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作真正做到有專人負(fù)責(zé)。
3、加大資金投入和考核力度。改變現(xiàn)有工會(huì)考核方式，將對(duì)企業(yè)工會(huì)直接考核納入到市總機(jī)關(guān)的年度考核中來(lái)。對(duì)企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作做得好的企業(yè)工會(huì)干部要及時(shí)給予物質(zhì)和精神上的雙重獎(jiǎng)勵(lì)，使他們真正投入到勞動(dòng)保護(hù)工作來(lái)。
4、加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。針對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)干部業(yè)務(wù)能力與企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的發(fā)展水平不相適應(yīng)的問題，各級(jí)工會(huì)要加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高工會(huì)干部的培訓(xùn)面，努力建立起一支“精業(yè)務(wù)、懂理論、熟現(xiàn)場(chǎng)、會(huì)操作”的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍。