煤礦安全管理工作是一個系統(tǒng)工程，必須強化制度約束，建立健全符合煤礦生產特殊要求的安全管理制度，落實企業(yè)決策層、管理層和操作層的安全責任，才能夠控制風險，防范事故，實現煤礦的長治久安。
        金字塔安全管理模式的構建。成功的煤礦企業(yè)一定是安全制度健全的企業(yè)，一定是安全制度能夠得到嚴格執(zhí)行的企業(yè)，同樣一定是安全制度能夠得到自覺遵守的企業(yè)，需要決策層運用先進管理思想制定科學的安全制度，管理層不折不扣地去監(jiān)督執(zhí)行，同時操作層自覺遵照落實，由此形成以決策層制定安全制度為塔尖、管理層執(zhí)行安全制度為塔身，操作層遵守安全制度為塔基的金字塔安全管理模式。由于權限及職責的不同，決策層、管理層、操作層之間還要進行由上而下的層級監(jiān)督和由下而上的情況反映，決策層根據反饋的信息做出是否重新調整安全制度的決定，以保證安全制度體系更趨完善。
        作為塔尖的決策層處于核心地位，安全制度制定是否科學、合理、有效，直接決定管理層執(zhí)行和操作層遵守安全制度的效率和效果。因此決策層必須強化責任意識和大局意識，保證安全制度符合企業(yè)實際，提高其可操作性。作為塔身的管理層處于金字塔安全管理模式的樞紐地位，管理層必須接受決策層的監(jiān)督，同時把操作層反饋的信息及時傳遞給決策層，使之成為決策層和操作層信息傳遞的渠道、信息連接的紐帶。操作層遵守安全制度是金字塔安全管理模式的基礎，沒有操作層的具體落實、實際行動，決策層和管理層的行為就沒有對象，整個金字塔管理模式就失去了意義，“基礎不牢，地動山搖”形象地說明操作層遵守安全制度的重要性。
        抓核心，制定科學合理的安全管理制度。煤礦企業(yè)是一個風險性很高的行業(yè)，在煤礦安全生產工作中，沒有一個好的安全制度，形成不了有效的安全管理機制，安全生產就無從談起。“沒有規(guī)矩，不成方圓”形象地刻畫出安全制度建設在煤礦安全生產工作中的地位和作用。為確保安全制度的科學合理，作為煤礦企業(yè)領導班子的決策層，在制定安全制度時必須做到與現行法律、法規(guī)和安全標準相一致，必須考慮到實際執(zhí)行過程中的生產、安全矛盾和思維惰性及傳統(tǒng)習慣的阻力，把每道工序、每個環(huán)節(jié)、每個崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，切實做到有章可循、有法可依、有據可查。
        煤礦企業(yè)安全制度的建設，有其一般管理制度的普遍性，亦有其行業(yè)領域的特殊性，更有其理論建設的創(chuàng)新性。安全制度的制定過程是一個較為復雜的過程，決策層必須樹立全員參與和不斷創(chuàng)新的思想，前期要進行廣泛深入地調研，廣泛征求管理層和操作層的意見，使制定的安全制度科學、合理、系統(tǒng)、規(guī)范、有效。此外，安全制度要具有復雜狀態(tài)下的適應性與靈活性，必須根據生產條件的變化和隨時出現的新情況、新問題不斷修改、充實，以此形成一套較為完善的安全制度體系，把安全生產的鏈條銜接起來，做到環(huán)環(huán)相扣，將壓力很順暢地傳遞到各個環(huán)節(jié)。
        建樞紐，嚴格監(jiān)督執(zhí)行各項安全管理制度。安全是煤礦的重中之重，在安全這個原則性的問題上，不能做絲毫的讓步，沒有得到執(zhí)行的安全制度比沒有安全制度更加可怕，不但不能夠發(fā)揮安全制度存在的作用和價值，而且還會給安全制度建設帶來基礎性破壞，喪失其嚴肅性，養(yǎng)成有制度不依從、不執(zhí)行的思維定勢。因此在執(zhí)行安全制度時要“嚴”字當頭，規(guī)范操作層的作業(yè)行為，嚴制度、嚴標準、嚴紀律，督促職工增強安全意識和抓好安全生產工作的自覺性。作為管理層的煤礦中層和一般管理人員負責按照決策層制定的安全制度進行管理和監(jiān)督，落實決策層的安全責任；同時監(jiān)督操作層遵守安全制度的情況，引導和約束操作層全面加強安全管理。
        安全生產活動是一個變化的、動態(tài)的過程，作為生產活動主體的操作層，由于受各類環(huán)境因素及自身條件的影響，經常會有各種不安全行為的發(fā)生，這就需要管理層切實負起責任，帶著對職工生命高度負責的態(tài)度，做到以人為本，加強柔性管理，摒棄陳舊的“家長式”管理思維定勢，通過管理層與操作層之間的交流互動，創(chuàng)造一個關系和諧、寬松平等的工作環(huán)境，使操作層更加主動地遵守各項安全制度。
        打基礎，自覺遵照落實安全管理制度。安全制度只有得到遵守才能夠發(fā)揮其存在的價值和意義，作為基層職工的操作層在某種意義上決定著安全管理效果，需要全員從思想上重視安全生產，將安全意識融化在具體行動上，主動提高自身的安全素質和技術素質，適應安全制度的要求，約束規(guī)范自身行為，必須堅持“進入工作現場、只有紀律沒有自由”的準則，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，做到一切服從服務于安全管理，嚴格遵守安全制度，把安全意識融化在具體行動上，最大限度地避免不安全事件的發(fā)生。
        但由于操作層安全意識和素質的差異及其它各種因素的影響，在實際生產作業(yè)過程中，會出現管理人員在現場與不在現場不一樣，管與不管又不一樣的現象。因此必須加強對操作層的培訓，使其懂得按安全制度操作就是珍惜生命、珍愛家庭，保證正確理解和掌握安全制度，把自覺落實安全制度變成實際行動，使遵守安全制度由強制約束逐步轉變?yōu)樽杂X行動。只要操作層嚴格按照安全制度進行工作，克服不安全心理，杜絕不安全行為，就一定能夠增強安全意識，確保安全生產。
        煤礦安全管理工作是一項只有起點，沒有終點的永恒工作，決策層、管理層和操作層必須按照各自的安全責任，適應金字塔安全管理模式的要求，建立起科學合理的安全制度體系，從而實現本質安全型礦井建設的目標。