全國(guó)統(tǒng)一配發(fā)安監(jiān)執(zhí)法服裝是國(guó)家安監(jiān)總局認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的重要舉措，體現(xiàn)了黨對(duì)保障人民群眾生命安全的高度重視，終結(jié)了各省市的安監(jiān)制服樣式凌亂的局面，標(biāo)志著安監(jiān)事業(yè)從此走進(jìn)了正規(guī)化建設(shè)階段，也意味著安全監(jiān)管水平將得到質(zhì)的提升，因此得到全體安監(jiān)人員和廣大人民群眾的熱烈歡迎。但是執(zhí)法者身穿制服的言行舉止不僅代表執(zhí)法者的個(gè)人素質(zhì)，也代表了國(guó)家機(jī)關(guān)的整體形象，因此執(zhí)法服裝具有嚴(yán)肅性，其穿著要求莊重、整潔、規(guī)范，而安監(jiān)部門由于起步晚于其它執(zhí)法部門，也沒有適合本部門的服裝穿著管理規(guī)定，需要向其它部門學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理辦法。從職業(yè)特征來看，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與公共安全管理有極其相似的屬性，但又有一定區(qū)別，二者去異求同，結(jié)合日常工作中部門之間的工作配合較多等因素，全國(guó)統(tǒng)一配發(fā)的安監(jiān)執(zhí)法報(bào)裝宜采用99式公安執(zhí)勤服樣式，但因?yàn)榘脖O(jiān)系統(tǒng)對(duì)安全監(jiān)管有范圍的劃分，對(duì)執(zhí)法服裝樣式也會(huì)存在爭(zhēng)議。

在縣級(jí)安監(jiān)部門的工作主要體現(xiàn)為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和對(duì)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)單位的監(jiān)管，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦則主要體現(xiàn)為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的大安全監(jiān)管，在監(jiān)管法律范圍和地域范圍均不再某一個(gè)單純的范圍，而在制服的設(shè)計(jì)上能充分考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)用性，就能滿足其他單位安監(jiān)執(zhí)法的需要。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)配備執(zhí)法服裝的背后，隱藏著一個(gè)是否將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)職能定位于人民警察職能，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理職能的問題，需要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)運(yùn)籌帷幄，作出科學(xué)決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有處理事務(wù)最繁雜，執(zhí)法監(jiān)管最直接，矛盾對(duì)立最尖銳的特點(diǎn)，是面對(duì)面，硬碰硬的戰(zhàn)斗最前沿，所以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)制服的設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)捷實(shí)用、功能齊全、貼近實(shí)戰(zhàn)，美觀大方又避免花哨，服裝及標(biāo)志的設(shè)計(jì)與職業(yè)特征相符，又體現(xiàn)為對(duì)服裝產(chǎn)品本身質(zhì)量的精細(xì)化管理，通過對(duì)設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)的精細(xì)化管理，以小見大，以點(diǎn)帶面，提升我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

一、樣式設(shè)計(jì)

選擇99式公安制服中執(zhí)勤服樣式為安監(jiān)執(zhí)法服裝樣式，與安監(jiān)員隨時(shí)進(jìn)入“戰(zhàn)斗”狀態(tài)的職業(yè)特點(diǎn)相符。

1、帽子

帽子配大檐帽，鑲國(guó)徽。

寓意：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管多體現(xiàn)為執(zhí)法功能，佩戴國(guó)徽體現(xiàn)為國(guó)家法律意志的莊嚴(yán)。

2、服裝

樣式與顏色采用與99式公安執(zhí)勤服相接近或同質(zhì)，衣服袖子和褲腳不能太長(zhǎng)，褲腰不能太身緊，褲子襠部必須是三角叉縫合。因?yàn)檎Ｇ闆r下各廠家尺寸標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一樣，尺寸非常嚴(yán)格的廠家可以不縮小尺寸，但要求不嚴(yán)格的廠家生產(chǎn)的袖子、褲腳和衣服的下擺都應(yīng)該縮短1厘米。

作用：干脆利索，利于行動(dòng)。

3、領(lǐng)花

領(lǐng)花圖標(biāo)采用安監(jiān)總局的標(biāo)志中鐵錘與鎬結(jié)合的部分。

寓意：體現(xiàn)主管部門的行業(yè)標(biāo)識(shí)。

4、肩章

肩章以衣服原色打底，兩杠白線稍靠外側(cè)。

寓意：兩根線意為以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩和執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。

5、臂章

臂章為“中華人民共和國(guó)安全監(jiān)察”字樣，采用縫合式，如果確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)為警察職能，整套服裝設(shè)計(jì)只需要從第一次配發(fā)便更換標(biāo)志即可。

寓意：體現(xiàn)國(guó)家授權(quán)職能。

6、胸花

左胸部為省市標(biāo)志，宜用文字注明，大小與右胸編號(hào)一樣，靠肩部為佩戴執(zhí)法儀位置。

寓意：一是區(qū)別與公安服裝的標(biāo)志形狀，二是代表轄區(qū)負(fù)責(zé)制。

7、胸號(hào)

執(zhí)勤服應(yīng)設(shè)計(jì)執(zhí)法證位置于右胸前，執(zhí)法證用真牛皮框好固定后，再把魔術(shù)帖（規(guī)格與制服編號(hào)一樣）的背面粘在執(zhí)法證正中位置，執(zhí)勤時(shí)把制服編號(hào)取下，再把執(zhí)法證粘上。要求制服編號(hào)與執(zhí)法證編號(hào)一致，持證上崗，做到人、衣、證三者合一，便于提高執(zhí)法透明度，接受人民群眾監(jiān)督，執(zhí)法證的工作范圍不能限制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)，便于人員調(diào)動(dòng)使用。

理由：執(zhí)勤時(shí)需要亮證執(zhí)法，但因?yàn)轭l繁亮證顯得程序繁鎖，影響工作效率，也是執(zhí)法程序和提高執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的需要。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要委托執(zhí)法的監(jiān)管領(lǐng)域較多，所以各個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域都需要辦證，可以考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合監(jiān)管職能，制作一個(gè)包含全部監(jiān)管領(lǐng)域的執(zhí)法證。

寓意：從左臂臂章（國(guó)家標(biāo)志）→左胸部（省市標(biāo)識(shí)）→右胸（執(zhí)法證）體現(xiàn)為國(guó)家對(duì)安全監(jiān)管人員的行政管理層級(jí)層次清晰，從而體現(xiàn)黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度。從執(zhí)法證開始反推證號(hào)歸屬，說明一名執(zhí)法者素質(zhì)的優(yōu)劣均歸屬地所有，體現(xiàn)為對(duì)執(zhí)法人材的擇優(yōu)錄用是做好統(tǒng)一配發(fā)服裝的前提。

8、領(lǐng)帶

領(lǐng)帶采用人大徽章圖標(biāo)。

寓意：依法行政，依法監(jiān)管。

9、領(lǐng)夾

領(lǐng)夾采用安監(jiān)標(biāo)志（紅色的圓形部分），但要除去領(lǐng)花中占去的部分（鐵錘與鎬），領(lǐng)夾橫夾部分穿過兩條麥穗中間，紅色部分中最大的五角星應(yīng)該在橫夾的正柄位置，酷似一柄利劍，向征安監(jiān)執(zhí)法是政府管理中所倚重的利劍，為避免領(lǐng)夾和領(lǐng)帶的圖標(biāo)重復(fù)，應(yīng)將其它四顆小星省去，完整的領(lǐng)夾橫看如旭日映海，豎看即為“中”字，意為中國(guó)安監(jiān)，領(lǐng)花圖標(biāo)加領(lǐng)夾圖標(biāo)等于安監(jiān)圖標(biāo)，重點(diǎn)突出一個(gè)“領(lǐng)”字，領(lǐng)即是率先之意，意為中國(guó)安監(jiān)率先接受或完成黨對(duì)安全監(jiān)管體制改革的要求，由此可見“國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局”應(yīng)更名為“中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局”。

10、腰帶

腰帶頭采用外穿式為宜，優(yōu)點(diǎn)是省力，舒展，大方，得體。

11、皮鞋

皮鞋可采用解放軍士官皮鞋樣式。

二、配備標(biāo)準(zhǔn)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)僅限于安監(jiān)機(jī)構(gòu)正規(guī)編制人員配發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)不配發(fā)服裝。

理由：鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)分工的調(diào)整而變換人員，造成已配發(fā)服裝的人員不再具有穿著制服的資格，調(diào)換給新任安全分管領(lǐng)導(dǎo)又不合身繼而造成浪費(fèi)，新任分管領(lǐng)導(dǎo)如果需要申領(lǐng)執(zhí)法服裝又需要財(cái)政出資，且可能因?yàn)閺S家標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成質(zhì)量的差異。如果將分管領(lǐng)導(dǎo)固定為安監(jiān)辦主任崗位，則配發(fā)服裝具有合理性。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員除正常配備值勤服外，還應(yīng)配皮鞋（春冬）各1雙，07式叢林迷彩服1套，迷彩鞋1雙，07式編織外腰帶1條，白色頭盔各1個(gè)，雨衣1件。

理由：值勤服是正常工作需要，皮鞋的配備主要是提升執(zhí)法隊(duì)伍形象的等級(jí)，也是規(guī)范管理執(zhí)法服裝穿著的需要，如果鞋子不統(tǒng)一，便會(huì)降低執(zhí)法隊(duì)伍的形象。迷彩服和迷彩鞋是為開展適當(dāng)?shù)捏w能訓(xùn)練所備，白色頭盔用于執(zhí)勤檢查所用。

三、管理規(guī)定

1、安監(jiān)執(zhí)法人員應(yīng)有統(tǒng)一的服裝穿著管理規(guī)定，可參照《解放軍內(nèi)務(wù)條令》執(zhí)行。

作用：統(tǒng)一規(guī)范服裝穿著，整潔儀容儀表，提升安監(jiān)執(zhí)法人員形象，防止將衣服亂穿，亂借，亂送等有損壞國(guó)家機(jī)關(guān)形象的情況發(fā)生。

四、樣式甄選

1、安監(jiān)制服和公安制服

在由此兩種服裝引申出來的職業(yè)職能價(jià)值取向選擇中，宜力求職能作用最大化，切實(shí)能解決一線實(shí)際問題。

理由：如果將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)定位于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，那么服裝樣式可參考99式公安服裝的基礎(chǔ)上結(jié)合一線值勤需要作適當(dāng)修改為宜，應(yīng)當(dāng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的實(shí)際工作并不僅僅局限于安全生產(chǎn)的內(nèi)容，特別是應(yīng)該解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)無公安派出所機(jī)構(gòu)對(duì)特殊人群，特殊事件處置的強(qiáng)制力問題。

作用：避免全國(guó)統(tǒng)一配發(fā)后才發(fā)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)的職能定位不全面，需要糾正時(shí)服裝卻已配發(fā)，而更改已配發(fā)的制服標(biāo)志又將造成浪費(fèi)。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》是新中國(guó)成立以來第一次以黨中央、國(guó)務(wù)院的名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)了黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，《意見》中提到進(jìn)一步完善地方監(jiān)管執(zhí)法體制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)的務(wù)實(shí)作風(fēng)得到廣大基層干部的稱贊，

但對(duì)中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)面臨工作的多樣性和復(fù)雜性形勢(shì)略顯樂觀，應(yīng)充分考慮社會(huì)風(fēng)氣的惡化和樹立基層人民政權(quán)組織威信的需要，作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)職能因鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復(fù)雜性其職能定位仍值得斟酌，因?yàn)榧?xì)小的變化能直到很大的作用。公民有敢于同壞人壞事作斗爭(zhēng)的權(quán)利，但在明哲保身的世俗觀念下而把這一責(zé)任推給社會(huì)管理者，政府作為社會(huì)的管理者便要拿出優(yōu)質(zhì)高效的管理服務(wù)才能贏利社會(huì)的尊重與信賴。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)行政轄區(qū)的平安保護(hù)使命，要有足夠的處置權(quán)力才不讓群眾失望，管理者應(yīng)該從監(jiān)管制度上查找缺陷，尋求最佳辦法，所以宜超前設(shè)計(jì)監(jiān)管職能運(yùn)行制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)上升為人民警察的處理權(quán)限，執(zhí)法服裝是規(guī)范依法行使職權(quán)的標(biāo)志之一，為避免不必要的浪費(fèi)，在統(tǒng)一配發(fā)執(zhí)法服裝之前仍有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能定位格次上升的時(shí)間，如果因?yàn)槎ㄎ徊痪珳?zhǔn)造成了職能缺陷，在服裝及標(biāo)識(shí)全部配發(fā)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)行很久之后才發(fā)現(xiàn)問題所在，那時(shí)的“如夢(mèng)初醒”卻已“覆水難收”。

全國(guó)安監(jiān)執(zhí)法服裝的統(tǒng)一只是安監(jiān)職業(yè)管理進(jìn)入正規(guī)化建設(shè)的第一步，而通過對(duì)服裝的細(xì)節(jié)管理便能充分說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員必須為固定人員，不得隨意調(diào)動(dòng)，因?yàn)楦鼡Q人員一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)需要成本，二是更換服裝需要成本。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在已久的安監(jiān)員兼職太多，人員不足等影響安監(jiān)工作正常開展的系列問題也應(yīng)在各級(jí)黨委的關(guān)懷下得到解決，從而從根本上解決人情執(zhí)法的問題。在實(shí)際工作管理中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都需要妥當(dāng)處理，因?yàn)槊恳粋€(gè)細(xì)節(jié)的銜接都關(guān)系工作的全局，也讓群眾記在心里，新的配備標(biāo)準(zhǔn)要求安全監(jiān)管工作必須要有更高的水準(zhǔn)，面對(duì)嶄新的執(zhí)法報(bào)裝，作為每一名安全監(jiān)管人員只能百尺子桿頭，更進(jìn)一步。

在我國(guó)中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)安全監(jiān)管具有綜合監(jiān)管的共同點(diǎn)，東南沿海發(fā)達(dá)城市則主要是對(duì)機(jī)關(guān)單位、企業(yè)的安全監(jiān)管，相比較而言，中西部地區(qū)復(fù)雜，東南沿海相對(duì)單一，而東南沿海地區(qū)的管理卻比中西部地區(qū)領(lǐng)先很多，所以中西部的管理特別要向上海、深圳等先進(jìn)城市借鑒學(xué)習(xí)，因?yàn)槭窍冗M(jìn)理念提高了人的素質(zhì)和嚴(yán)格的管理創(chuàng)造了財(cái)富，中西部對(duì)安全的管理標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)自覺用發(fā)達(dá)地區(qū)來衡量，不能覺得“山高皇帝遠(yuǎn)”便降低了管理的要求，隨著國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，東西差距逐漸縮小，其管理水平和工作標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)到同等水平，而管理及工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提升正是衡量一個(gè)國(guó)家是否先進(jìn)的重要尺度。