安全生產目標管理責任制是落實安全生產綜合監(jiān)管，實現安全生產全員額、全時制、全過程、全方位管理目標的有效手段。安全生產目標管理是發(fā)展變化的動態(tài)管理過程，應注重在實踐中創(chuàng)新完善，不斷推動責任制向縱深發(fā)展。

一、區(qū)分三個層次，加強責任制的組織領導，是推動安全生產目標管理責任制向縱深發(fā)展的可靠保證。

一是黨委統籌抓。充分發(fā)揮各級黨委在落實責任制中的統攬作用，堅持定期議安，定期檢查，定期考評，把安全生產工作納入黨委重要議事日程，常抓常議。結合任務轉換、人員調研和重要時期，定期或不定期組織召開安全生產形勢分析會，及時解決責任制落實過程中存在的突出矛盾，充分發(fā)揮黨委的統攬作用。

二是主要領導帶頭抓。主要行政領導對本單位的安全生產工作負總責；主管安全生產的分管領導集中精力靠上抓，負有組織實施責任；其他班子成員也要按照“一崗雙責”的要求，抓好分管領域的安全生產。建立權力與責任相統一的安全生產工作責任制和行政問責制，形成縱向到底，橫向到邊的責任體系和責任網絡，逐級落實安全生產責任。為確保安全生產經常性管理做到經常抓、經常議，各級領導要帶頭執(zhí)行安全生產管理制度，帶頭參加安全生產專項整治活動，帶頭研究安全生產中的實際問題，切實做到“四有”，即：黨委有分管領導，辦公會議有議安議程，檢查考評有領導帶隊，遇到重大問題有主要領導親自抓，真正使安全生產目標管理責任制進入主要領導工程。

三是機關合力抓。機關各部門自覺樹立安全生產工作“一盤棋”的思想，做到統一計劃、統一部署、統一組織、統一實施，把安全生產工作與各自的本職工作全面結合起來。在實行分工負責的基礎上，安監(jiān)部門主動協調，充分發(fā)揮全區(qū)上下各部門職責范圍內的安全監(jiān)管聯動作用，密切配合，通力合作，層層落實安全生產目標責任制，形成全社會齊抓共管、配套聯動的工作機制，確保各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，杜絕因責任不清而出現的監(jiān)管失控。

二、堅持三個注重，營造責任制的良好氛圍，是推動安全生產目標管理責任制向縱深發(fā)展的重要手段。

一是注重抓好教育引導，夯實各級領導自覺落實責任制的認識基礎。采取集中學習、座談討論、安全生產知識培訓等方式，認真學習《安全生產法》和《山東省安全生產條例》等法規(guī)制度，增強落實責任的緊迫感和責任感。深入基層具體指導，扎實做好“責任制內容是什么”、“我在責任制中怎么做”等專題教育，確保內容人人明、標準人人清、程序人人熟。

二是注重強化責任意識，切實把責任制落實到具體人身上。逐級簽訂安全生產目標管理責任書，按照“誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰發(fā)證誰負責”的原則，把安全生產的各項工作按責任人、責任對象和責任性質不同，區(qū)分為“直接責任、連帶責任、分管責任和完全責任”四種形式；將管理目標分為政府（區(qū)直）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、生產經營單位和個人四個層次，解決“誰來管、怎樣管、管到什么程度”的問題，采取制作安全生產目標管理責任卡、安全生產操作程序卡和安全生產目標管理責任登記薄等措施，把安全生產的法規(guī)制度進行細化和直觀化，使大家切實弄清各自承擔的管理職責和具體目標。

三是注重搞好宣傳鼓動，充分調動自覺落實責任制的積極性。結合安全生產監(jiān)管工作的實際和任務需求，著力抓好宣傳鼓動，大力營造參與責任制的濃厚氛圍。以開展安全生產落實年、攻堅年、安全生產宣傳月、咨詢周、競賽日等形式，把教育培訓抓起來，把橫幅打出來，把競賽搞起來，把廣播響起來，把講座辦起來，把簡報用起來，大力營造群眾性的管安氛圍，使講安、管安成為全民的自覺行動。

三、完善三個機制，規(guī)范責任制的正規(guī)秩序，是推動安全生產目標管理責任制向縱深發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

一是以建立機制促落實。要建立主要領導安全生產目標管理責任檔案，做到村有安全員、社區(qū)有監(jiān)控室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）有監(jiān)控站、市（區(qū)）有監(jiān)控網。采取周有檢查、月有匯報、季有評比、半年有講評的方法，確保責任制高標準落到實處。各級政府可采取層層簽訂責任制的方式，形成安全生產目標管理責任網，實現安全生產目標管理縱向到底、橫向到邊。

二是以深化考評機制促落實。堅持采取口試與筆試相結合，對各級主管安全生產的領導、部門領導和生產經營單位的主要負責人進行責任制理論考評；堅持采取抽查與普查、日常工作檢查與安全生產檢查相結合，對不同層次的單位進行考評；堅持考評結果報告制度，根據考評情況，安監(jiān)部門進行綜合評定，及時向黨委、領導匯報，為領導決策提供科學依據。

三是以完善獎懲機制促落實。要以《安全生產法》和《山東省安全生產條例》為依據，實行“雙掛鉤”、“雙優(yōu)先”和“一票否決”，即：將落實安全生產目標管理責任制與創(chuàng)先爭優(yōu)活動掛鉤，與個人成長進步和物質利益掛鉤；被上級評為安全生產管理先進單位的主要領導和分管領導在立功受獎和提拔使用方面優(yōu)先考慮，對在安全生產工作方面突出的個人在評優(yōu)、立功受獎、提拔使用等方面予以優(yōu)先，充分調動全員落實責任制的積極性；對在安全生產工作方面出現重大問題的單位及個人，在評優(yōu)、立功受獎、提拔使用等方面實行一票否決。

四、把握三個重點，提高責任制的落實質量，是推動安全生產目標管理責任制向縱深發(fā)展的有效途徑。

一是著力提高一線安全生產管理人員的能力素質。采取集中培訓的方法，把培訓一批“善于計劃、善于協調、善于指揮”的部門主要負責人作為落實責任制的重要環(huán)節(jié)來抓，以責任制基本理論、運行機制和標準制度為主要內容進行培訓，提高部門主要負責人“會抓”的能力。采取系統學的方法，把培訓一批“善于運用、善于組織、善于執(zhí)法”的業(yè)務人員作為落實責任制的主要環(huán)節(jié)來抓，以《實施細則》、《考評辦法》為主要內容的系統學習，提高職能機關業(yè)務人員“會用”的能力。采取崗位練的方法，把安全人員的業(yè)務培訓作為難點問題來抓，以相應職責和落實責任制的各類卡表（清單）為主要內容的培訓，提高關鍵人員“會干”的能力。
二是與貫徹落實《山東省安全生產條例》結合起來。以全面貫徹《山東省安全生產條例》為契機，以深化安全生產目標管理責任制為載體，大力加強安全生產綜合監(jiān)管，努力挖掘安全生產管理的最大效益。依法嚴格治安，不斷規(guī)范安全生產日常管理和制度的落實，使安全生產目標責任制取得新進展，使安全生產綜合監(jiān)管取得新突破，使安全生產工作開創(chuàng)新局面，使安監(jiān)隊伍建設步伐加快，使安監(jiān)機關建設得到全面加強，使安全生產管理理論研究取得新成果，整體提高安全生產綜合監(jiān)管水平。

三是不斷推動安全生產目標管理責任制創(chuàng)新發(fā)展。在安全生產工作具體實踐中不斷豐富責任制的內涵，拓展責任制的外延，積極探索安全生產領域綜合監(jiān)管的新方法、新路子。要充分利用考評、檢查、調研等時機，積極探索安全生產工作的特點規(guī)律，對動態(tài)條件下安全生產目標管理責任制進行細化分解，力爭做到靜態(tài)管理有“靜”的經驗，動態(tài)管理有“動”的對策，真正實現安全生產全員額、全時制、全過程、全方位安全有效監(jiān)管的目標。