一、工作情況分析

2017年8月2日， 我礦總工程師馮恩陽組織生產(chǎn)技術科、安全科、通風科、機電科等業(yè)務科室的相關人員，對我礦7月份重大安全風險管控措施的落實和管控效果進行了一次檢查分析，對管控過程中出現(xiàn)的問題進一步的調(diào)整，對管控措施和施工設計做了檢查分析。把符合我礦實際的管控措施進行梳理，經(jīng)青松煤礦安全風險管控領導小組對礦井范圍內(nèi)危險源的辨識、評估確認，我礦共辨識出199項危險源,其中重大危險源3項，較大危險源9項，一般危險源187項。危險源分布如下：

??? 對設計的1203補充回風巷掘進工作面進行了安全風險專項辨識，共梳理出該采面存在的重大安全風險源3項，較大安全風險5項。并對風險可能產(chǎn)生的后果進行分析，制定出相應的防范管控措施。

該工作面水文地質條件中等，回采波及的含水層主要是其老頂，頂部含水極弱的砂巖含水層，透水性好，一般情況下干燥無水，局部可能會有少量的封存靜水，造成頂板偶有少量淋水，水量小于0.2m³/h，該含水層與其它含水層無直接補給關系，對回采的影響較小。分析認為底部含水層對該工作面的開采基本沒有影響。本工作面不接近老空水，該面無其它直接涌水（突水、淋水）水源。預計該面正常涌水量為0.2m³/h，最大涌水量0.6m³/h。

該工作面水文地質類型為中等，對采面回采工作無大的危害，危險源性質一般。

根據(jù)煤炭科學研究總院于2013年5月提供的《赫章縣青松煤礦K2煤層煤與瓦斯突出危險性鑒定報告》，以及貴州省礦山安全科學研究院文件（黔礦安院突出論證字[2013]13號）“關于對《赫章縣青松煤礦K2煤層煤與瓦斯突出危險性鑒定報告》的綜合論證評審意見”。礦井在劃定的“ABCDEFG”鑒定范圍內(nèi)(詳見第三章)， K2煤層在+1986m標高以上、無突出危險性。

根據(jù)貴州省煤田地質局實驗2007年6月出具的《煤塵爆炸性鑒定報告》：2號煤層無爆炸危險性，風險一般。

?根據(jù)貴州省煤田地質局實驗2008年9月出具的《煤炭自燃傾向性鑒定報告》：2號煤層自燃傾向等級為Ⅲ類(不易自燃煤層)，風險一般。

??? 該工作面無地溫與沖擊地壓等危害，風險一般。

二、重大安全風險辨識及管控措施

通過分析評判，1203補充回風巷和回采工作面在頂板管理、瓦斯、放炮管理這三個方面存在重大安全風險，具體內(nèi)容及對應的管控措施如下：

1. 頂板管理

1.1嚴格執(zhí)行煤礦制定的頂板管理辦法，專門成立頂板管理領導小組，各小組成員及各只能部門各盡其職，嚴格執(zhí)行管理辦法中制定的各項措施，負責提供必要的資金和物資材料準備。頂板管理小組成員必須經(jīng)常檢查井下巷道頂板情況和錨桿、錨索支護質量，并定期實行匯報制度。發(fā)現(xiàn)頂板有異常情況危及安全生產(chǎn)時，應將情況及時匯報有關領導，并有權立即停止工作，采取處理措施。

1.2嚴格按作業(yè)規(guī)程要求對頂板進行管理和支護，加強頂板支護，防止支護失效或巷道無支護造成冒頂事故，尤其是在頂板破碎，有構造的地段，積極采區(qū)措施，確保頂板安全。

1.3頂板事故風險管控技術措施

1. 留設煤柱，在兩相鄰工作面之間留設20米的區(qū)段隔離煤柱。
2. 嚴格按照作業(yè)規(guī)程加強單體支柱管理，在頂板破碎地段加設木垛數(shù)量，確保頂板跨落時的煤壁安全。同時，必須一次性支護到位，盡可能做到保時、保質、保量、保安全。
3. 開采區(qū)域內(nèi)，隨時觀察頂板變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采區(qū)有效措施并匯報調(diào)度室、當班領導。
4. 煤壁側有人作業(yè)時，工作地點上下10米范圍內(nèi)嚴禁任何人變動支護，以防意外事故的發(fā)生。
5. 頂板跨落會伴隨很多隱患或問題出現(xiàn)，現(xiàn)場管理人員隨時加強巡視、警戒，如發(fā)現(xiàn)淋水加大、掉渣、離層、支柱下沉（鉆底）、通風不暢、采空區(qū)異常等現(xiàn)象，應及時發(fā)出撤人命令，并匯報調(diào)度室、監(jiān)測監(jiān)控中心做好應急處置準備工作，采取相應處理措施。
6. 工作面過斷層時，現(xiàn)場備足過斷層的物資材料（如金屬網(wǎng)、方木、小料、炸藥、雷管等），在工作面敷設2路（供風管路、液壓管路）風煤鉆打眼和液壓管路打設支柱用，在運輸巷形成1路壓風管路供風鎬破矸。
7. 作業(yè)前，對不合格支柱和不到位支護進行整改到位，保證工作面支護符合安全要求；嚴格控制作業(yè)規(guī)程中對排距、柱距的要求，給有序的工作面一個良性循環(huán)的良好環(huán)境，確保作業(yè)環(huán)境安全；搞好礦壓觀測，做好頂板來壓前后的觀測記錄，對周期性來壓進行分析、管控，并結合現(xiàn)場實際計算推進速度和安全推進距離。

2、瓦斯管理

2.1嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和瓦斯防治的相關規(guī)定和要求。專門成立瓦斯管理領導小組，各小組成員及各職能部門各盡其職，嚴格執(zhí)行管理辦法中制定的各項措施，負責提供必要的資金和物資材料準備。瓦斯防治管理小組成員必須經(jīng)常檢查井下巷道瓦斯情況和礦井通風質量，并定期實行匯報制度。發(fā)現(xiàn)通風和瓦斯異常情況危及安全生產(chǎn)時，應將情況及時匯報有關領導，并及時采取處理措施。

2.2加強通風。

我礦采用的是反向通風方式，其特點是工作面上隅角附近受風流速度影響，很容易產(chǎn)生集聚瓦斯，影響正常生產(chǎn)安全。每班安排專職瓦斯檢查員隨時對上隅角進行瓦斯檢查，每班檢查次數(shù)不得低于4次。每次檢查將檢測結果及時填寫、匯報當班班長、安全員、調(diào)度室。

2.3瓦斯事故風險管控技術措施

（1）采煤工作面進風流中的瓦斯?jié)舛瘸^0.5%，回風巷回風流中的瓦斯?jié)舛瘸^0.8%或二氧化碳濃度超過1.5%時，工作面及其他作業(yè)地點風流中瓦斯?jié)舛冗_到1.5%時，都必須停止作業(yè)，切斷電源，撤出人員，進行處理。

（2）爆破地點附近20m以內(nèi)風流中瓦斯?jié)舛冗_到0.8%時，嚴禁爆破。

（3）采煤工作面及其他巷道內(nèi)，體積大于0.5m?;的空間內(nèi)積聚的瓦斯?jié)舛冗_到2.0%時，附近20m范圍內(nèi)必須停止作業(yè)，切斷電源，撤出人員，進行處理。

（4）對因瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定而被切斷電源的電氣設備，進風巷內(nèi)必須在瓦斯?jié)舛冉抵?.5%以下，其它地點瓦斯?jié)舛冉抵?.8%以下，方能通電開動。

（5）工作面爆破時必須嚴格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度，即裝藥前、放炮前、放炮后要認真檢查放炮地點附近20m范圍內(nèi)風流中的瓦斯?jié)舛?。并?zhí)行“三簽字”制度，即班長、瓦檢員、放炮員三人在“一炮三檢”記錄本上簽字。

（6）工作面初次來壓和過斷層時，瓦檢員必須重點檢查工作面有毒有害氣體情況，若瓦斯超限，嚴禁作業(yè)。

（7）隔絕瓦斯爆炸措施：

①在1203運輸巷和回風巷距工作面100m處各安設一組輔助隔爆水袋，并隨工作面推進而移動。

②隔爆水棚安裝質量：棚區(qū)長度不小于20m，每平方米巷道斷面不低于200L水量，每排距離為1.5m。每周檢查1次水棚的質量、水量、確保符合《煤礦安全規(guī)程》要求。

1. 放炮管理

3.1我礦為低瓦斯礦井，目前井下只有1203采煤工作面和計劃1203補充回風巷，1203補充回風巷。根據(jù)鉆探成果分析，布置在+2015m標高以上煤層賦存穩(wěn)定，實際施工中可能遇小的構造。由于是低瓦斯礦井，放炮管理存在麻痹大意，也容易誘發(fā)煤與瓦斯突出事故，給礦井帶來毀滅性災難。因此，為切實加強我礦掘進、采煤期間的放炮管理工作至關重要。

3.2參與爆破的人員：班組長、瓦檢員、爆破員爆破時嚴格執(zhí)行“一炮三檢”及“三人連鎖”放炮制度。

3.3采面放炮的啟爆地點必須設置在防突風門以外的全風壓新鮮風流中的臨時避難硐室或永久避難硐室內(nèi)，距離工作面的距離不得小于300m，達不到要求的一律實行地面放炮。本工作面先期回采時，爆破地點在1203運輸巷臨時避難硐室內(nèi)，隨著采面推進，采面距離避難硐室距離接近100米時，將爆破地點移至主斜井距+2014m運輸石門40m位置的避難硐室內(nèi)。

3.4啟爆地點必須安設視頻監(jiān)控系統(tǒng)。放炮時嚴格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”規(guī)定。放炮時由帶班礦長清點作業(yè)地點人數(shù)，確保放炮作業(yè)地點及受影響范圍人員全部安全撤離到啟爆地點后報告礦調(diào)度室，礦調(diào)度室值班人員通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)全程監(jiān)督，確認無誤后方可通知井下實施放炮。

3.5放炮事故風險管控技術措施

（1）一次裝藥，一次起爆。工作面執(zhí)行有困難時，可分組裝藥，但一組裝藥必須一次起爆。爆破后堅持噴霧降塵。

（2）頂板破碎時，每次起爆2—3個炮眼或者掏放。

（3）井下爆破工作必須由專職爆破工擔任。并持證上崗。

（4）爆破工必須依照說明書進行爆破作業(yè)。

（5）使用煤礦許用毫秒延期電雷管時，最后一段的延期時間不得超過130ms。不同廠家生產(chǎn)的或不同品種的電雷管，不得摻混使用。不得使用導爆管或普通導爆索，嚴禁使用火雷管。

（6）嚴禁在1個采煤工作面使用2臺發(fā)爆器同時進行爆破。

（7）無封泥、封泥不足或不實的炮眼嚴禁爆破。

（8）炮眼深度小于0.6m時，不得裝藥、爆破；在特殊條件下，如挖底、刷幫、挑頂確需淺眼爆破時，必須制定安全措施，炮眼深度可以小于0.6m，但必須封滿炮泥。

（9）工作面有2個或2個以上自由面時，在煤層中最小抵抗線不得小于0.5m，淺眼裝藥爆破大巖塊時，最小抵抗線和封泥長度都不得小于0.3m。

（10）爆破工必須最后離開爆破地點，并必須在安全地點起爆。起爆地點到爆破地點的距離不得低于50m。

（11）爆破前，腳線的連接工作可由班組長協(xié)助爆破工進行。爆破母線連接腳線、檢查線路和通電工作，只準爆破工一人操作。

（12）爆破前，班組長必須清點人數(shù)，確認無誤后，方準下達起爆命令。

（13）爆破工接到起爆命令后，必須先發(fā)出爆破警號，至少再等5s，方可起爆。

（14）裝藥的炮眼應當班爆破完畢。特殊情況下，當班留有尚未爆破的裝藥的炮眼時，當班爆破工必須在現(xiàn)場向下一班爆破工交接清楚。

（15）爆破后，待工作面的炮煙被吹散，爆破工、瓦斯檢查工和班組長必須首先巡視爆破地點，檢查通風、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況。如有危險情況，必須立即處理。

（16）裝藥前和爆破前有下列情況之一的，嚴禁裝藥、爆破：

①工作面的控頂距離不符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定，或者支架有損壞，或者傘檐超過規(guī)定。

②爆破地點附近20m以內(nèi)風流中瓦斯?jié)舛冗_到0.6％。

③在爆破地點20m以內(nèi)，未清除的煤、矸或其他物體堵塞巷道斷面1/3以上。

④炮眼內(nèi)發(fā)現(xiàn)異狀、溫度驟高驟低、有顯著瓦斯涌出、煤巖松散、透老空等情況。

• 安全風險管控重點及落實情況

1. 針對井下安全生產(chǎn)任務重、種類多、日常作業(yè)面廣等特點，組織專業(yè)人員對管內(nèi)重點部位進行認真梳理匯總，廣泛收集我礦近年來發(fā)生的安全問題及隱患情況，圍繞人員、設備、管理三大要素，并對數(shù)據(jù)進行分析，初步確定5個危險類別，199個項危險源。通過深入班組干部職工從思想認識、人員素質、設備質量、現(xiàn)場作業(yè)等方面進行探討分析，部學研判風險源，最終確定12個風險源確定安全風險控制重點和難點，按照安全風險等級逐項確立199個安全風險點，實現(xiàn)風險數(shù)據(jù)全覆蓋。? 2、將各類安全風險點按照人為因素、技術因素、自然條件因素等產(chǎn)生原因進行梳理分類，綜合評估其風險概率、風險范圍和嚴重程度，并分別制定針對性管控措施和應急處置措施，將風險管理全面融入既有安全制度，從安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)考核等幾個方面，修訂完善安全管理制度、辦法，找準了安全風險管理的切入點。? 3、進一步完善安全問題報告制度，明確各部門的響應人員、時限、流程及應對方案，嚴格規(guī)范報告程序，嚴肅報告紀律，堅決消除瞞報、遲報現(xiàn)象。迅速將新發(fā)現(xiàn)的安全問題納入煤礦危險源分布圖，并根據(jù)應急預案規(guī)定，適時啟動相關應急預案。

• 明確風險管控重點，強化現(xiàn)場安全風險控制處置。

1. 根據(jù)實際工作情況，確定月度重點工作項目，從客觀上查找安全風險源控制點，結合礦井生產(chǎn)任務，分別制定井下安全風險源點控制表和控制措施，下發(fā)到班組貫徹落實并認真組織實施，通過檢查人員下現(xiàn)場檢查和跟班作業(yè)檢查，規(guī)范作業(yè)標準和安全卡控措施落實，確保各項安全措施落到實處。?
2. 針對季節(jié)更替、設備更新等內(nèi)外條件的變化和運輸生產(chǎn)的新情況、新問題，及時分析研判安全風險的變化，動態(tài)調(diào)整“月度安全風險源點控制表”中的控制點和控制措施，補充修訂風險和管控措施，時刻保持把握安全風險源的高度敏感性，確保安全風險管控及時跟進的安全形勢。

五、夯實管理基礎，規(guī)范規(guī)章制度管理辦法措施。

1、按照公司安全風險“三四五九”總體思路，組織人員首先從明確管理職責上入手，按照“逐級負責、分工負責、崗位負責”的要求，進一步明晰和落實各部門、各崗位的安全職責，消除職責不清，推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，嚴堵安全管理漏洞。其次從落實崗位職責制定上入手，通過修訂管理人員、作業(yè)人員崗位職責，明確各崗位工作職責范圍，將責任落實到各生產(chǎn)崗位和各作業(yè)環(huán)節(jié)。最后從各崗位工作標準上入手，通過修訂管理崗位和作業(yè)崗位“安全風險危險源分布公示”制度，使每個干部職工都清楚自己的職責，都知道按什么程序去做，應當達到什么標準，怎樣避免安全風險。

2、截止目前，完成安全制度75個、31個崗位操作規(guī)程修訂，安全管理文件修改3份，實現(xiàn)了安全危險源公示。以提高非正常情況下的應急反應能力和應急處置水平，防止次生、衍生事故的發(fā)生。

3、制定《煤礦重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案》、提高職工的工作積極性和風險辨識能力，做好安全防范工作，增強企業(yè)自身的生命力，創(chuàng)造更多的生存空間和更好的可持續(xù)發(fā)展的人文環(huán)境。

六、存在問題及整改措施：

存在的主要問題：一是重點安全風險源點管控措施沒有得到有效落實，如工作面遇斷層的頂板支護管理、采煤工作面上隅角的瓦斯管理、1203回風巷的防治水管理與管控措施還有一定差距。通過現(xiàn)場檢查，提問作業(yè)人員，對基本的控制程序認識不清。工隊個別對我礦安全風險源點控制不能及時有效的辨識，造成班組對現(xiàn)場控制不能得到有效提高。?

整改措施：一是加強安全風險管理知識培訓，通過培訓提高職工的危險源辨識能力和安全意識。二是加大考核力度，重點對安全風險管理工作問題突出的科室、人員納入月度考核、干部履責考核，強化人員責任意識。

• 下一步的工作重點即安全風險管控的幾點建議

1、加強采煤工作面的頂板管控工作。

2、加強采煤工作面通風、瓦斯、爆破作業(yè)的安全生產(chǎn)管控工作。

3、加強雨季期間的防治水和隱蔽致災工作的管控工作。

4、加強月度安全風險的管控措施與季節(jié)更替期間的動態(tài)辨識機制的安全管控工作。。

5、加強職業(yè)衛(wèi)生的檔案管理和職業(yè)病防治的規(guī)范管控工作。

??? ?6、加強主井膠帶運輸和副井絞車提升運輸?shù)陌踩\行管控工作。