社會(huì)在高速發(fā)展，多年來(lái)積累沉淀的大量安全問(wèn)題，短期內(nèi)不可能全部解決，要長(zhǎng)期堅(jiān)持重點(diǎn)整治。
一、安全管理的層面及控制
安全管理有兩個(gè)層面三個(gè)控制。兩個(gè)層面，即宏觀層面和微觀層面;三個(gè)控制，即管理控制、行為控制和技術(shù)控制。
管理控制和行為控制屬于宏觀層面的控制，它們對(duì)應(yīng)的是廣義危險(xiǎn)源的定義，也就是說(shuō)，它們是通過(guò)管理控制和行為控制間接地控制危險(xiǎn)。
技術(shù)控制屬于微觀層面的控制，它因?qū)?yīng)的是具體危險(xiǎn)源定義，也就是說(shuō)，它通過(guò)技術(shù)控制直接地控制危險(xiǎn)。
(一)目前常見(jiàn)的安全管理方式
1．三方式
目前國(guó)內(nèi)常見(jiàn)的安全管理方式大致有三種，即：宣教員方式、協(xié)調(diào)員方式和監(jiān)督員方式(簡(jiǎn)稱三方式)。宣教員方式主要是通過(guò)宣傳職業(yè)安全的法規(guī)和相關(guān)要求、教育職工接受安全行為方式，來(lái)提高生產(chǎn)運(yùn)行人員的安全意識(shí);協(xié)調(diào)員方式主要是通過(guò)建立上下級(jí)或部門間的溝通渠道、協(xié)調(diào)相關(guān)方的安全利害關(guān)系，來(lái)降低生產(chǎn)運(yùn)行人員的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn);監(jiān)督員方式主要是通過(guò)安全檢查，發(fā)現(xiàn)和制止生產(chǎn)中的違規(guī)行為。
2．三方式有以下六個(gè)共同特點(diǎn)：
(1)安全管理人員不參與對(duì)危險(xiǎn)的控制，只以生產(chǎn)運(yùn)行人員為對(duì)象，進(jìn)行宣教、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等形式的管理;
(2)生產(chǎn)運(yùn)行人員承擔(dān)全部責(zé)任，包括承擔(dān)生產(chǎn)的責(zé)任和控制危險(xiǎn)的責(zé)任，以及既要承受危險(xiǎn)又要承擔(dān)發(fā)生事故的責(zé)任;
(3)三方式的管理體制都是為務(wù)虛的管理內(nèi)容而設(shè)置，它赤手空拳，其權(quán)限不足以操控對(duì)具體的危險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)質(zhì)性控制的各種運(yùn)行機(jī)制，所以，三方式無(wú)論如何都算不上完整的安全管理系統(tǒng)。
(4)三方式有明顯的管理傾向性和偏激性，它感興趣的是被管理者的性情因素(指操作者的能力、技術(shù)、責(zé)任心等人的因素)，而對(duì)情境因素(指領(lǐng)導(dǎo)的意圖、環(huán)境、設(shè)備、材料等系統(tǒng)因素)卻很少顧及;
(5)三方式的管理方式是上下脫節(jié)的，上面的管理者，管而無(wú)責(zé)，下面的被管者，被管則有責(zé);
(6)三方式管理是粗放、被動(dòng)、零散、偶發(fā)、隨意和盲目的，關(guān)于它的運(yùn)行效率和管理效果，從來(lái)無(wú)人過(guò)問(wèn)，也無(wú)法考核。
三方式也許適用于對(duì)相對(duì)安全的生產(chǎn)或作業(yè)的輔助性的安全管理，但如果將它用于相對(duì)危險(xiǎn)的生產(chǎn)(作業(yè))或工程系統(tǒng)的安全管理，則難以獲得實(shí)質(zhì)性、確定性和可靠性的管理效果。
二、構(gòu)建安全生產(chǎn)管理新體制
(一)打破“僵化行政”，開(kāi)創(chuàng)地方政府安監(jiān)工作新局面
安全管理體制是靜態(tài)管理資源，它對(duì)事故沒(méi)有監(jiān)督管理和控制的實(shí)質(zhì)性、有效性作用;安全管理機(jī)制是管理資源、技術(shù)資源和具體危險(xiǎn)源的“三源”共同結(jié)構(gòu)體，它體現(xiàn)了安全控制手段的結(jié)構(gòu)與具體的危險(xiǎn)結(jié)構(gòu)的匹配，它是監(jiān)督管理和控制事故的唯一實(shí)質(zhì)性有效性的運(yùn)作機(jī)制;安全管理模式僅強(qiáng)調(diào)安全管理系統(tǒng)的外部形式特征而不涉及安全管理系統(tǒng)的內(nèi)部機(jī)制，它對(duì)事故也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性和有效性監(jiān)督管理和控制的作用。
目前，政府的安全監(jiān)督管理部門的工作尚停留在體制層面，以至不能夠?qū)λ犘袠I(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施實(shí)質(zhì)性、有效性的監(jiān)督管理工作。
事實(shí)上，安全管理機(jī)制的重要作用早已體現(xiàn)，創(chuàng)造和引進(jìn)了許多行之有效的安全管理機(jī)制，例如“三同時(shí)”、“注冊(cè)安全工程師”、“危險(xiǎn)化學(xué)品管理”、“安全評(píng)價(jià)”和“應(yīng)急預(yù)案”等，個(gè)個(gè)都是控制事故的實(shí)質(zhì)性、有效性的監(jiān)督管理控制機(jī)制，但這些好的管理機(jī)制在注入地方政府安監(jiān)管理以后，就即刻僵化了、凝固了，即刻由可奔跑的活馬變成了死馬，由可運(yùn)行的動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制凝固成了靜態(tài)的管理體制。例如，安全工程師和危險(xiǎn)品管理被稱為德國(guó)地方政府安全管理的兩個(gè)支柱，是德國(guó)十分成功的兩個(gè)運(yùn)行機(jī)制，參與運(yùn)行的有地方政府內(nèi)的專業(yè)門類齊全的安全專家、行業(yè)協(xié)會(huì)、安全工程師協(xié)會(huì)和企業(yè)，這兩個(gè)機(jī)制都是政府、社會(huì)和企業(yè)三者“彼此互動(dòng)、相對(duì)封閉和協(xié)同匹配”的運(yùn)行機(jī)制，機(jī)制運(yùn)用得如魚(yú)得水，因此成為了德國(guó)安全管理的支柱力量。
而這兩個(gè)機(jī)制到了中國(guó)就變了樣。政府、社會(huì)和企業(yè)三者不是共同地用活這些機(jī)制，而是把機(jī)制這條活魚(yú)截成了三塊魚(yú)肉，各取一塊。政府取的一塊叫做“行政權(quán)”，但欠缺門類齊全的專家，監(jiān)督管理不能深入到重點(diǎn)企業(yè)的專項(xiàng)的安全控制運(yùn)行機(jī)制，也就是只停留在行政手續(xù)類型的監(jiān)督管理上，而卻不能開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督管理工作;社會(huì)取的一塊叫做“培訓(xùn)和危險(xiǎn)品評(píng)價(jià)營(yíng)收”，但培訓(xùn)內(nèi)容知識(shí)面窄，針對(duì)性差，尤其欠缺適應(yīng)企業(yè)需要的安全管理知識(shí)，有相當(dāng)多的評(píng)價(jià)結(jié)果只在格式上做八股文章，實(shí)在提不出行之有效的控制管理措施;企業(yè)取的一塊叫做“沒(méi)有積極性”，因?yàn)榇蟛糠殖肿C人員所學(xué)知識(shí)和能力不勝任企業(yè)的需要，或不能給企業(yè)安全管理帶來(lái)明顯的效果，企業(yè)沒(méi)有聘用的積極性，相當(dāng)多的評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有實(shí)用價(jià)值，對(duì)企業(yè)而言是花錢買“政通”。就這樣，一條活魚(yú)變成了三塊魚(yú)肉，本來(lái)是好的管理機(jī)制，頃刻間只剩下了利益割據(jù)。因此，要實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的實(shí)質(zhì)性、有效性的控制，關(guān)鍵問(wèn)題是：必須使國(guó)家推行的一系列的專項(xiàng)安全管理機(jī)制運(yùn)行起來(lái)，否則，在“僵化行政”的桎梏下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安監(jiān)工作永遠(yuǎn)也不會(huì)進(jìn)步。
從一定層面講，各級(jí)地方政府的安全監(jiān)督管理都應(yīng)不失時(shí)機(jī)地健全專家隊(duì)伍，針對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)企業(yè)的重大危險(xiǎn)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性、有效性的監(jiān)督管理工作;建立注冊(cè)安全工程師在安全監(jiān)管中的運(yùn)行模式，培養(yǎng)高起點(diǎn)、高智能的注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍，按行業(yè)建立注冊(cè)安全工程師協(xié)會(huì)(可將安全工程師管理、安全評(píng)價(jià)管理和行業(yè)危險(xiǎn)專項(xiàng)管理等納入其中)，推行政府、社會(huì)和企業(yè)三者“彼此互動(dòng)、相對(duì)封閉和協(xié)同匹配”的高效能的安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，其特點(diǎn)是高度專業(yè)性、高度專項(xiàng)性、高度針對(duì)性，有利于打破“僵化行政”。
(二)建立政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)互動(dòng)安全管理運(yùn)行機(jī)制
政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)三者互動(dòng)安全管理運(yùn)行機(jī)制是指一個(gè)大管理系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制。
政府是指地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
行業(yè)協(xié)會(huì)是指面向具有類似危險(xiǎn)源的行業(yè)而適宜開(kāi)展專項(xiàng)安全管理工作的半官方機(jī)構(gòu)(經(jīng)費(fèi)來(lái)源于政府和企業(yè))。
企業(yè)是指具有類似危險(xiǎn)源的統(tǒng)歸同一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)管理的企業(yè)群。
政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)三者就會(huì)構(gòu)成一個(gè)“彼此互動(dòng)、相對(duì)封閉和協(xié)同匹配”具有實(shí)效性的安全管理運(yùn)行機(jī)制，所有專項(xiàng)管理都可以在這個(gè)運(yùn)行機(jī)制上形成長(zhǎng)效性、規(guī)范性的運(yùn)行機(jī)制，可解決對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一問(wèn)題，解決政通到底、令到必行的問(wèn)題，可解決實(shí)質(zhì)性、有效性管理的問(wèn)題。
在政府、行會(huì)和企業(yè)三者互動(dòng)安全管理大系統(tǒng)中：牽制維度是政府，政府的監(jiān)督管理職能可以借行會(huì)的幫助得到充分、有效地行使;秩序維度是行業(yè)協(xié)會(huì)，企業(yè)借助行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)性資源可以產(chǎn)生行之有效的管理措施，并得到切實(shí)的執(zhí)行;結(jié)構(gòu)維度是企業(yè)，企業(yè)可以借助大管理系統(tǒng)的政府監(jiān)管資源、行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)技術(shù)資源來(lái)改善安全管理決策，從生產(chǎn)過(guò)程結(jié)構(gòu)、安全管理結(jié)構(gòu)、設(shè)備結(jié)構(gòu)上徹底地、超前地排除事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
長(zhǎng)期以來(lái)，政府安全監(jiān)督管理資源投入一直在加大，但投入總歸是有限量的，總歸填補(bǔ)不了政府行政管理與企業(yè)之間的斷層問(wèn)題。實(shí)行政府、行會(huì)和企業(yè)三者互動(dòng)安全管理機(jī)制是發(fā)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理事業(yè)的一個(gè)有效途徑。
(三)對(duì)安全隱患進(jìn)行嚴(yán)格劃分等級(jí)管理制度
其實(shí)安全隱患不但具有顯著的規(guī)律性，還存在著層次、級(jí)別等特點(diǎn)。由此說(shuō)來(lái)，在摸清各類隱患的基礎(chǔ)上，推行隱患分級(jí)管理，將更有利于進(jìn)行安全管理工作。
對(duì)查實(shí)的安全隱患點(diǎn)項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)合理分級(jí)，諸如按照引起安全事故的輕重程度分為特大、重大、中度及一般;按照事故發(fā)生輕易程度分為特容易、極容易、容易及不容易;甚至還有按照事故發(fā)生后對(duì)社會(huì)及周邊生活環(huán)境影響程度來(lái)分為特大、重大、輕度等等。
對(duì)安全隱患進(jìn)行分級(jí)后，要采用綜合評(píng)定的方式，科學(xué)合理地確定安全隱患具體的等級(jí)并進(jìn)行顯著標(biāo)識(shí)。更為重要的是相關(guān)安全管理人員，要針對(duì)隱患等級(jí)及相關(guān)隱患內(nèi)容制定詳盡的預(yù)防措施及緊急避險(xiǎn)方案，確保在隱患所引發(fā)事故時(shí)，真正做到事故可分階段控制，直至快速進(jìn)行處理。
(四)積極建立安全監(jiān)督管理體系。
三、做好安全管理工作的幾個(gè)手段
(一)發(fā)揮好理念先導(dǎo)作用
心態(tài)安全是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，最能體現(xiàn)人的思想。無(wú)論是管理者還是普通員工或者是一般的群眾，只有心態(tài)安全才會(huì)行為安全，才能保證安全制度落到實(shí)處。為什么在一些單位“三違”現(xiàn)象屢禁不止?最根本的問(wèn)題沒(méi)有樹(shù)立正確的安全理念。比如說(shuō)，一些企業(yè)盲目追求效益，迫使或誘發(fā)本單位職工拼設(shè)備、拼體力，違章冒險(xiǎn)蠻干;又比如，上級(jí)組織安全大檢查是幫助下級(jí)查出隱患，預(yù)防事故，這本是好事，可下級(jí)往往百般應(yīng)付，恐怕查出什么問(wèn)題，查出問(wèn)題便想方設(shè)法大事化小、小事化了;再比如，“我要安全”本來(lái)應(yīng)是職工本能的內(nèi)在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者瓢潑管理者必須完成的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。如果上述錯(cuò)誤觀念不破除，安全理念不樹(shù)立正確，那么，以人為本的安全文化建設(shè)就永遠(yuǎn)是一座空中樓閣。
(二)發(fā)揮好宣傳教育作用
社會(huì)安全的終端是人民群眾。例如，企業(yè)安全管理的落腳點(diǎn)在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，但目的都是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認(rèn)真地確立起安全意識(shí)，使之實(shí)現(xiàn)“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，是企業(yè)文化建設(shè)的中心任務(wù)。拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的全員的安全環(huán)境。報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、讀本等媒體和安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等形式多樣的活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳攻勢(shì)，使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。
(三)發(fā)揮好親情感染作用。
從理論上講，促使全員樹(shù)立正確的安全意識(shí)，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。但是以往的安全教育大多是“你說(shuō)我聽(tīng)，你打我通”，不是大道理滿堂灌，就是家長(zhǎng)式的訓(xùn)斥。要解決安全問(wèn)題入心入腦的問(wèn)題，還應(yīng)注重情感投入，采用親情教育法;再就是開(kāi)展安全共保活動(dòng)，群防群治活動(dòng)。
(四)發(fā)揮好管理規(guī)范作用。
職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。過(guò)去、管理者抓“三違”更多依賴的是批評(píng)教育和經(jīng)濟(jì)加處罰。不可否認(rèn)，批評(píng)和罰款能使違章職工的思想受到觸動(dòng)，但僅僅通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段控制“三違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實(shí)的。為了增強(qiáng)管理效果，管理者應(yīng)該在嚴(yán)格執(zhí)行剛性制度的同時(shí)，注重柔性管理方法的使用。企業(yè)管理人員要發(fā)揮示范作用，當(dāng)生產(chǎn)條件達(dá)不到安全、危害員工健康時(shí)，不得盲目指揮、違章指揮。尤其當(dāng)威脅到員工生命安全時(shí)，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創(chuàng)造優(yōu)美舒適的工作環(huán)境，確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
(五)強(qiáng)化八個(gè)認(rèn)識(shí)
1．“安全就是生命”。認(rèn)清安全生產(chǎn)直接關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的改革與發(fā)展，直接影響著企事業(yè)單位本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;
2．“昨天的安全不能代表今天的安全，更不能代表明天的安全”任何事物都是在發(fā)展的，安全工作也是要發(fā)展變化的。作為管理者，要堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，在實(shí)踐中不斷摸索，試驗(yàn)新辦法，對(duì)管理進(jìn)行創(chuàng)新;
3．“安全不僅僅是不出事故”。不出事故是安全工作的最基本、最起碼的要求。但抓安全不能滿足于不出事故，不出事故不能代表安全工作完全抓好了。抓安全工作應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，堅(jiān)持立足源頭，超前“預(yù)防”;
4．“安全就是效益”安全工作至關(guān)重要，沒(méi)有安全就沒(méi)有效益，安全是企業(yè)生存和發(fā)展的基本保障;
5．“安全工作主要靠管理”安全工作要突出在管理上，管理工作沒(méi)有做好，安全工作是空談，抓管理關(guān)鍵在抓責(zé)任，為此，必須立標(biāo)明責(zé)，實(shí)施分層管理，強(qiáng)化逐級(jí)負(fù)責(zé);
6．“安全工作具有廣泛性、復(fù)雜性、相對(duì)性”。安全的“三性”要求管理者要用聯(lián)系的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)管理安全，必須實(shí)行全員安全管理，使安全的主體、安全客體、安全環(huán)境的可靠性滿足安全的要求;
7．“安全工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作”。如何抓安全，光講沒(méi)有用，作為管理層者要通過(guò)工作檢查指導(dǎo)，把安全工作的要求、規(guī)章制度落實(shí)到基層和具體崗位，落實(shí)到影響安全的各個(gè)環(huán)節(jié)中;
8．“安全工作是一項(xiàng)充分體現(xiàn)科學(xué)性的工作”。在安全工作中，科技含量越高，安全把握性就越大。
四、做好煤礦安全監(jiān)管工作的幾個(gè)方面
（一）要落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
腿勤、手勤、眼勤、口勤、腦勤、心勤
（二）要切實(shí)提高礦井安全裝備水平
（三）要搞好四個(gè)基礎(chǔ)工程建設(shè)
1、狠抓班組建設(shè)。班組是企業(yè)直接組織職工完成生產(chǎn)任務(wù)的基本單位，是兩個(gè)文明建設(shè)的第一線，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)。要強(qiáng)化班組管理，必須要貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，崗位責(zé)任具體明確，做到安全、文明生產(chǎn)。樹(shù)立“質(zhì)量第一”的思想，做好質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作，把好質(zhì)量關(guān)。組織開(kāi)展技能競(jìng)賽活動(dòng)，各煤礦企業(yè)要大膽選拔一些責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和處理事故能力的年輕人擔(dān)任班組長(zhǎng)，班組長(zhǎng)要做好班組的思想政治工作，關(guān)心班組成員的工作和生活，并實(shí)行民主管理，每月向本班組職工報(bào)告一次工作，聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。抓好崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高班組成員的技術(shù)、業(yè)務(wù)水平。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度，開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育，堅(jiān)持對(duì)事故“四不放過(guò)”的原則，保證安全生產(chǎn)。
2、大力推行崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)由“應(yīng)知”向“應(yīng)用”轉(zhuǎn)變，以制度規(guī)范和制約人的不安全行為;對(duì)不按崗位作業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)操作的，按違章處罰，并下崗進(jìn)行培訓(xùn)，建立領(lǐng)導(dǎo)和職工安全檔案，將其違章、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、調(diào)動(dòng)等情況納入本人檔案作為安全考核的重要內(nèi)容。
3、搞好礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化其實(shí)就是: 礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水等相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使煤礦始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，以保障礦工的生命安全、身體健康和礦井長(zhǎng)治久安的需要，實(shí)現(xiàn)礦井安全。為此，各煤礦企業(yè)要把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓、首先：要切實(shí)提高廣大干部、職工對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)接受向主動(dòng)認(rèn)識(shí)和提高的轉(zhuǎn)變。從思想上認(rèn)識(shí)到開(kāi)展好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作同其企業(yè)的前途、命運(yùn)緊密相連，保護(hù)好廣大職工的生命與健康是搞好一切工作的前提與基礎(chǔ)。安全與質(zhì)量、安全與生產(chǎn)、安全與效益之間存在著相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。其次：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)既要走出去又要引進(jìn)來(lái)。就是采取走出去取經(jīng)學(xué)習(xí)，引進(jìn)來(lái)為我所用。要每隔一定的時(shí)間互相交叉檢查，通過(guò)檢查學(xué)習(xí)對(duì)方的長(zhǎng)處，改正自己的不足。同時(shí)要制定本單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)、短期目標(biāo)規(guī)劃。要按季、按月制定標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)度計(jì)劃，有計(jì)劃、分步驟的執(zhí)行。計(jì)劃進(jìn)度要考慮不同單位的實(shí)際情況，要從小到大，由易到難，由表及里，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。
4、加強(qiáng)企業(yè)的安監(jiān)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。為了把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，保持礦井安全管理的健康穩(wěn)定發(fā)展，各礦要在為職工創(chuàng)造“安全環(huán)境上”下大功夫，在安檢隊(duì)伍中開(kāi)展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的主題活動(dòng)，所有安監(jiān)人員實(shí)行掛牌上崗，并要求安監(jiān)人員必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，查崗必須到達(dá)工作現(xiàn)場(chǎng)并進(jìn)行檢查，在反“三違”、查隱患過(guò)程中堅(jiān)持做到“兩克服兩堅(jiān)持”，即克服厭倦松勁思想，堅(jiān)持安全監(jiān)管常緊不松；克服麻痹僥幸思想，堅(jiān)持安全監(jiān)督常抓不懈，不斷提升安監(jiān)人員的威信，為煤礦的安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。同時(shí)，還要專門印制安全部門工作作風(fēng)評(píng)議表，對(duì)安全監(jiān)管人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)安監(jiān)人員工作中的不文明行為和違章違紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，確保安全監(jiān)督的公平、公正。
（四）要提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)
就煤礦企業(yè)而言，企業(yè)職工素質(zhì)關(guān)系到企業(yè)的形象，關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，職工的整體素質(zhì)和能力決定著企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此提高職工隊(duì)伍素質(zhì)是迫在眉睫的事情。但是針對(duì)煤炭企業(yè)職工來(lái)自各個(gè)方面，成分比較復(fù)雜，職工隊(duì)伍的文化、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面都有很大差異的問(wèn)題。必須開(kāi)展安全技術(shù)培訓(xùn)才能實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)和提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。也是搞好煤礦安全的治本之策。更是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、艱苦細(xì)致的工作。要繼續(xù)貫徹強(qiáng)制培訓(xùn)、分級(jí)管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、考核發(fā)證的原則，加大力度，強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)工作貫徹始終。為此，我們要做到：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證完成各級(jí)培訓(xùn)任務(wù);二是要保證各級(jí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)裝備，提高師資水平;三是煤礦企業(yè)在職工培訓(xùn)期間要給予一定的補(bǔ)貼。四是抓好礦長(zhǎng)、特殊工種和安監(jiān)人員的培訓(xùn)，確保持證上崗。
（五）做好群防群治工作。
（六）要綜合控制（杜絕）各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生

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