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事故隱患排查治理實(shí)施指南

  
評(píng)論: 更新日期:2021年05月16日

1 目的

對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及安全管理中可能存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)或管理缺陷等進(jìn)行辨識(shí),以確定隱患、危險(xiǎn)、有害因素或缺陷的存在狀態(tài),以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件,以便制定整改措施,消除或控制隱患和危險(xiǎn)、有害因素,保證企業(yè)生產(chǎn)安全。

2 范圍

本指南適用于山東鑫山工貿(mào)有限公司生產(chǎn)裝置的事故隱患排查治理工作。

3 定義

3.1 問(wèn)題是指尚未構(gòu)成事故隱患的小缺陷或不符合,發(fā)現(xiàn)后能立即糾正或整改,即使發(fā)生,人員也不會(huì)受傷、不會(huì)損失工作時(shí)間、損失財(cái)產(chǎn),企業(yè)內(nèi)部聲譽(yù)不受影響,例如:現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生。

3.2事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷。包括:

(1)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面存在的不符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的情況。

(2)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)制度未作明確規(guī)定,企業(yè)危害識(shí)別過(guò)程中識(shí)別出作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面存在的缺陷等。

3.3 安全檢查(即隱患排查)

3.3.1 綜合性檢查是指以保障安全生產(chǎn)為目的,以安全責(zé)任制、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn),各有關(guān)專(zhuān)業(yè)和部門(mén)共同參與的全面檢查。

3.3.2 專(zhuān)業(yè)檢查主要是指對(duì)區(qū)域位置及總圖布置、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲(chǔ)運(yùn)、消防和公用工程等系統(tǒng)分別進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)檢查。

3.3.3 季節(jié)性檢查是指根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)隱患檢查,主要包括:

(1)春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點(diǎn);

(2)夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防臺(tái)風(fēng)、防洪、防暑降溫為重點(diǎn);

(3)秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點(diǎn);

(4)冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點(diǎn)。

3.3.4 日常檢查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查,以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。日常隱患排查要加強(qiáng)對(duì)關(guān) 鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源的檢查和巡查。

3.3.5 節(jié)假日檢查主要是指在重大活動(dòng)和節(jié)假日前,對(duì)裝置生產(chǎn)是否存在異常狀況和隱患、備用設(shè)備 狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備、保運(yùn)力量安排、企業(yè) 保衛(wèi)、應(yīng)急工作等進(jìn)行的檢查,特別是要對(duì)節(jié)日期間干部帶班值班、機(jī)電儀保運(yùn)及緊急搶修力量安排、備件及各類(lèi)物資儲(chǔ)備和應(yīng)急工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

3.3.6事故類(lèi)比隱患排查是對(duì)企業(yè)內(nèi)和同類(lèi)企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全檢查。

4 職責(zé)

4.1企業(yè)是事故隱患排查、治理、報(bào)告和防控的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度,完善事故隱患自查、自改、自報(bào)的管理機(jī)制,落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人員的事故隱患排查治理和防控責(zé)任,并加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督考核,保證隱患排查治理的落實(shí)。

4.2 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé),各分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。

4.2.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人保證隱患治理資金投入,及時(shí)掌握重大隱患治理情況,治理重大隱患前督促有關(guān)部門(mén)制定有效的防范措施。

4.2.2 企業(yè)分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促、檢查企業(yè)隱患排查治理制度落實(shí)情況,定期召開(kāi)會(huì)議研究解決隱患排查治理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告重大情況,對(duì)本單位無(wú)力解決的重大隱患,及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)提出報(bào)告。

4.3 企業(yè)安全或生產(chǎn)調(diào)度部門(mén)在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向各單位發(fā)出預(yù)警通知。發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)裝置運(yùn)行和人員安全的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施。

4.4 企業(yè)安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)公司(廠)級(jí)安全檢查的組織、實(shí)施、驗(yàn)證,同時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況,并向從業(yè)人員通報(bào);負(fù)責(zé)公司各類(lèi)事故隱患排查、評(píng)估、整改的評(píng)審評(píng)價(jià)工作;負(fù)責(zé)各單位上報(bào)事故隱患的統(tǒng)計(jì)、匯總工作;負(fù)責(zé)定期組織各專(zhuān)業(yè)職能管理部門(mén)和各專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)或人員評(píng)審、修訂安全檢查(隱患排查治理)制度和安全檢查表,不斷提高安全檢查深度和廣度。

4.5 企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織本單位安全生產(chǎn)檢查,落實(shí)安全生產(chǎn)事故隱患的整改。所屬安全管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)職能科室、車(chē)間、工段(班組)負(fù)責(zé)本單位或本專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)檢查及事故隱患的排查、評(píng)估、整改的評(píng)審評(píng)價(jià)工作;負(fù)責(zé)事故隱患的原因分析、倒查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。同時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況,并向從業(yè)人員通報(bào)。

4.6 企業(yè)各專(zhuān)業(yè)職能和行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)(單位)系統(tǒng)內(nèi)安全檢查及事故隱患的排查、評(píng)估、整改的評(píng)審評(píng)價(jià)工作;負(fù)責(zé)事故隱患的原因分析、倒查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作;同時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況,并向從業(yè)人員通報(bào)。

4.7 綜合檢查、節(jié)假日檢查分別由企業(yè)安全管理部門(mén)、各職能部門(mén)、各公司、車(chē)間(科室)、工段(班組)組織本單位人員實(shí)施。公司(廠)級(jí)的由企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(安全管理部門(mén))組織實(shí)施,其它部門(mén)配合并組織本單位、本專(zhuān)業(yè)的檢查。

4.8 專(zhuān)業(yè)性檢查分別由各專(zhuān)業(yè)職能管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人組織本單位、本專(zhuān)業(yè)人員實(shí)施(以下由各企業(yè)結(jié)合實(shí)際職責(zé)分工實(shí)施)。

4.8.1 技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織工藝技術(shù)方面的專(zhuān)業(yè)性檢查;

4.8.2 設(shè)備部門(mén)負(fù)責(zé)組織設(shè)備設(shè)施方面的專(zhuān)業(yè)性檢查;

4.8.3 動(dòng)力車(chē)間負(fù)責(zé)組織電氣儀表方面的專(zhuān)業(yè)性檢查;

4.8.4 供應(yīng)科負(fù)責(zé)組織在建構(gòu)筑物(竣工移交后的建構(gòu)筑物由使用單位負(fù)責(zé)檢查維修)、外來(lái)施工隊(duì)伍及施工安全措施及物資存放方面的專(zhuān)業(yè)性檢查;

4.8.5 辦公室負(fù)責(zé)組織文件、記錄、管理方面的專(zhuān)業(yè)性檢查;

4.8.6銷(xiāo)售科負(fù)責(zé)組織原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、車(chē)輛運(yùn)輸方面的專(zhuān)業(yè)性檢查;

4.8.7 安全科負(fù)責(zé)組織防火、防爆、應(yīng)急器材、勞動(dòng)防護(hù)用品、治安防控方面的專(zhuān)業(yè)性檢查。

4.9 季節(jié)性檢查分別由安全管理部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)職能管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人,根據(jù)不同季節(jié)氣候特點(diǎn)組織本單位或本專(zhuān)業(yè)人員,進(jìn)行預(yù)防性季節(jié)檢查。

4.10 日常檢查由各級(jí)管理人員和崗位員工巡回檢查,各級(jí)管理人員應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行檢查;崗位員工按照各自的崗位職責(zé),進(jìn)行交接班檢查和班中定期巡回檢查。

4.11 事故類(lèi)比隱患檢查由安全管理部門(mén)部組織相關(guān)單位實(shí)施。

4.12 生產(chǎn)單位(車(chē)間、裝置)的主要負(fù)責(zé)人,對(duì)本單位(裝置)事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé),應(yīng)保證隱患治理的資金投入,及時(shí)掌握事故隱患治理情況,督促有關(guān)人員制定有效的防范措施,并明確分管負(fù)責(zé)人;其他負(fù)責(zé)人對(duì)所分管范圍、區(qū)域的隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。

5 事故隱患排查治理基本要求

5.1 隱患排查治理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工作,企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn),制定安全檢查計(jì)劃,明確檢查的目的、內(nèi)容、要求,并編制《安全檢查表》(附錄F,各專(zhuān)業(yè)檢查表見(jiàn)附件)。

5.1.1 《安全檢查表》應(yīng)包括檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)、檢查結(jié)果等內(nèi)容。安全檢查時(shí)應(yīng)按照安全檢查表內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,建立《安全檢查臺(tái)賬》(附錄A)、《事故隱患整改臺(tái)賬》(附錄B),并與安全目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤。

5.1.2? 編制安全檢查表的主要依據(jù):

(1)國(guó)家安全法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全安全管理制度和安全操作規(guī)程;

(2)國(guó)內(nèi)外事故案例和企業(yè)以往的事故情況;

(3)生產(chǎn)裝置危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)報(bào)告;

(4)分析人個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和可靠的參考資料;

(5)有關(guān)研究成果,同行業(yè)或類(lèi)似行業(yè)檢查表等。

5.1.3 企業(yè)應(yīng)定期組織對(duì)安全檢查表進(jìn)行評(píng)審、修訂和完善,并做好檢查人員的培訓(xùn)工作。 ??? 有下列情形之一的應(yīng)及時(shí)對(duì)安全檢查表進(jìn)行修訂:

(1)頒布實(shí)施有關(guān)新的安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的;

(2)裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的;

(3)發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件有新的認(rèn)識(shí);

(5)周邊安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化;

(4)危害因素辨識(shí)結(jié)果有較大變動(dòng)或識(shí)別出新的危害因素。

5.2 技術(shù)力量不足或危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的化工專(zhuān)家或注冊(cè)安全工程師指導(dǎo)開(kāi)展隱患排查治理工作。

5.3 安環(huán)科應(yīng)定期牽頭組織開(kāi)展危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP),用先進(jìn)科學(xué)的管理方法系統(tǒng)排查事故隱患。

5.4 企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并按照規(guī)定的時(shí)間和形式報(bào)送安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。對(duì)于重大事故隱患,企業(yè)除依照前款規(guī)定報(bào)送外,應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)提交書(shū)面材料。重大事故隱患報(bào)送內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

(1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;

(2)隱患的危害程度和整改難易程度分析;

(3)隱患的治理方案。

5.5對(duì)于一般事故隱患,由企業(yè)各級(jí)(公司、車(chē)間/科室、工段/班組等)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員及時(shí)組織整改。對(duì)于重大事故隱患,由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。

5.6 企業(yè)在事故隱患治理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用后極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控,防止事故發(fā)生。

6 事故隱患分類(lèi)和等級(jí)認(rèn)定

6.1 事故隱患分類(lèi)

事故隱患按檢查內(nèi)容和專(zhuān)業(yè)分為:工藝、設(shè)備、電氣、儀表、標(biāo)識(shí)、建構(gòu)筑物、儲(chǔ)運(yùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品、文件記錄、安全消防設(shè)施(含消防器材、應(yīng)急裝備)、其他現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題及管理缺陷11類(lèi)。

6.2 事故隱患等級(jí)

企業(yè)應(yīng)該組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,依據(jù)事故隱患的定義,按事故隱患風(fēng)險(xiǎn)程度(即發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度)進(jìn)行隱患等級(jí)認(rèn)定。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

6.2.1 一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改消除的隱患。

6.2.2 重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以消除的隱患。

6.3 重大事故隱患的評(píng)估認(rèn)定

企業(yè)對(duì)重大事故隱患應(yīng)結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況,采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法對(duì)事故隱患后果進(jìn)行定性分析,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,確定事故隱患的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。詳見(jiàn)附件1。

具有重大及以上風(fēng)險(xiǎn)的事故隱患,應(yīng)認(rèn)定為重大事故隱患。此外,化工生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)按照重大事故隱患進(jìn)行治理。

(1)甲、乙類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性和產(chǎn)生有毒有害氣體的生產(chǎn)裝置,倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)等儲(chǔ)存設(shè)施,與周邊居住區(qū)、人員密集區(qū)、廠外道路、相鄰工礦企業(yè)生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的安全間距不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的。

(2)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施、輔助生產(chǎn)裝置、公用工程設(shè)施、運(yùn)輸裝卸設(shè)施、電力線路、辦公生活區(qū)等,相互之間的安全間距不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的。

(3)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)車(chē)間、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),或與員工宿舍的安全距離不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的。

(4)在有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的甲、乙類(lèi)廠房和有毒有害作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置休息室和非生產(chǎn)直接需要的辦公室的。

(5)使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

(6)生產(chǎn)或使用甲類(lèi)氣體或甲、乙A類(lèi)液體的工藝裝置和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的區(qū)域內(nèi),未按規(guī)定設(shè)置可燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置的;生產(chǎn)或使用有毒氣體的工藝裝置和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的區(qū)域內(nèi),未按規(guī)定設(shè)置有毒氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置的。

(7)易燃易爆和有毒作業(yè)場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置通風(fēng)設(shè)施的;未按規(guī)定和生產(chǎn)工藝要求設(shè)置必要的自動(dòng)報(bào)警和安全聯(lián)鎖裝置的。

(8)建構(gòu)筑物的耐火等級(jí)、泄壓面積、安全疏散不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的;倉(cāng)庫(kù)的耐火等級(jí)、防火分區(qū)、安全疏散不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的。

(9)危險(xiǎn)化學(xué)品的貯存不符合《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》(GB15603)等規(guī)定要求的。包括:

a)遇火、遇熱、遇潮能引起燃燒、爆炸或發(fā)生化學(xué)反應(yīng),產(chǎn)生有毒氣體的危險(xiǎn)物品露天貯存的;或在潮濕、易積水的建筑物中貯存的;

b)壓縮氣體和液化氣體與爆炸物品、氧化劑、易燃物品、自燃物品、腐蝕性物品未隔離貯存的;

c)易燃?xì)怏w與助燃?xì)怏w、劇毒氣體同貯的;

d)助燃?xì)怏w氧氣與油脂類(lèi)物質(zhì)混合貯存的;

e)易燃液體、遇濕易燃物品、易燃固體與氧化劑混合貯存的;

f)具有還原性的氧化劑未單獨(dú)存放的。

(10)甲、乙類(lèi)液體儲(chǔ)罐區(qū)未按規(guī)定要求設(shè)置防火堤,或防火堤的容量、高度、強(qiáng)度、以及與儲(chǔ)罐的間距等不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的;罐區(qū)布置(罐區(qū)總?cè)萘?、罐間距、罐排數(shù)、罐區(qū)間距等)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的;罐區(qū)的專(zhuān)用泵(或泵房)布置在防火堤內(nèi),或?qū)S帽茫ɑ虮梅浚┖脱b卸設(shè)施與罐區(qū)的安全間距不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的。

(11)甲B、乙類(lèi)液體固定頂罐未按要求設(shè)置阻火器和呼吸閥的;甲B、乙類(lèi)液體為噴濺式卸車(chē)(進(jìn)液)方式或進(jìn)液管伸至罐底的距離不足的。

(12)液化氣、液氯、液氨等儲(chǔ)存、裝卸區(qū)無(wú)泄漏后的吸收、破壞措施的;儲(chǔ)罐未按規(guī)定設(shè)置液位計(jì)、壓力表和安全閥的;儲(chǔ)罐與罐車(chē)之間的裝卸管線上未設(shè)置止回閥和緊急切斷閥的;未按要求設(shè)置防超裝裝置的;未使用萬(wàn)向充裝卸車(chē)裝置的;強(qiáng)腐蝕性介質(zhì)儲(chǔ)罐未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)圍堰的。

(13)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備未按規(guī)定辦理使用登記證;超期未檢或未按檢驗(yàn)要求檢修(停用)的。

(14)壓力容器、壓力管道的壓力表、安全閥超期未檢,防爆膜未定期更換的。

(15)使用非法制造的壓力容器、鍋爐等特種設(shè)備及安全附件的。

(16)爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域內(nèi)的電力裝置(電機(jī)、燈具、開(kāi)關(guān)等)不防爆,或防爆等級(jí)(類(lèi)別、級(jí)別、組別)及線路敷設(shè)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的。

(17)爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)裝置的控制室、變配電室、化驗(yàn)室、車(chē)間辦公室、更衣室等生產(chǎn)輔助房間的電氣設(shè)備達(dá)不到防爆要求的。

(18)易燃易爆生產(chǎn)裝置區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)裝卸區(qū)的廠房、庫(kù)房、設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定設(shè)置防雷設(shè)施,或未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)并符合要求的。

(19)易燃易爆場(chǎng)所的設(shè)備、管線等設(shè)施未按規(guī)定設(shè)置靜電接地設(shè)施;汽車(chē)罐車(chē)、鐵路罐車(chē)和裝卸棧臺(tái)未設(shè)置靜電專(zhuān)用接地線,或未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)并符合要求的。

(20)未按規(guī)定設(shè)置水、泡沫、蒸汽等消防滅火系統(tǒng)的;未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定配置消防雙電源的;消防水池、消防水泵、消防管路及消防栓的配置不符合規(guī)定要求的。

(21)生產(chǎn)裝置區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)未按規(guī)定設(shè)置固定(或半固定)式水(或泡沫)噴淋滅火系統(tǒng)的,或未按規(guī)定設(shè)置小型滅火器材,或滅火器材的種類(lèi)、數(shù)量及設(shè)置方式不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的。

(22)廠區(qū)內(nèi)的消防道路(環(huán)行通道或回車(chē)場(chǎng)地、道路寬度、凈空高度、轉(zhuǎn)彎半徑)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的。

(23)存在其他危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

(24)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的液氯、液氨等有毒物質(zhì)罐區(qū)、液化烴罐區(qū)、甲類(lèi)易燃液體罐區(qū),以及大于或等于10Mpa的高壓設(shè)備(介質(zhì)為易燃、易爆、有毒物質(zhì)),與周邊居住區(qū)、人員密集場(chǎng)所、廠外主要道路的安全間距不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的。

(25)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的液氯、液氨、液化烴儲(chǔ)罐,以及大于或等于10Mpa的高壓設(shè)備(介質(zhì)為易燃、易爆、有毒物質(zhì)),未按規(guī)定辦理使用登記證、超期未檢或檢驗(yàn)不合格的;未按規(guī)定設(shè)置防雷、防靜電設(shè)施,或未按規(guī)定定期檢測(cè)及檢測(cè)不合格的。

7事故隱患排查方式、頻次

7.1 事故隱患排查方式

事故隱患排查可與日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

7.2事故隱患排查頻次

(1)裝置操作人員現(xiàn)場(chǎng)巡檢間隔不得大于2小時(shí),罐區(qū)等重點(diǎn)裝置和部位的操作人員現(xiàn)場(chǎng)巡檢間隔不得大于1小時(shí),宜采用不間斷巡檢方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡檢。

(2)基層車(chē)間直接管理人員(主任、工藝設(shè)備技術(shù)人員)、電氣、儀表人員每天至少兩次對(duì)裝置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)檢查。

(3)基層車(chē)間應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查,至少每周組織一次隱患排查,并和日常交接班檢查和班中巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患一起進(jìn)行匯總;基層單位(廠)應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查,至少每月組織一次隱患排查。

(4)企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實(shí)際,每季度開(kāi)展一次有針對(duì)性的季節(jié)性隱患排查;重大活動(dòng)及節(jié)假日前必須進(jìn)行一次隱患排查。

(5)企業(yè)至少每半年組織一次,基層單位至少每季度組織一次綜合性隱患排查和專(zhuān)業(yè)隱患排查,兩者可結(jié)合進(jìn)行。

(6)當(dāng)獲知同類(lèi)企業(yè)發(fā)生傷亡及泄漏、火災(zāi)爆炸等事故時(shí),應(yīng)舉一反三,及時(shí)進(jìn)行事故類(lèi)比隱患專(zhuān)項(xiàng)排查。

(7)對(duì)于區(qū)域位置、工藝技術(shù)等不經(jīng)常發(fā)生變化的,可依據(jù)實(shí)際變化情況確定排查周期,如果發(fā)生變化,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行隱患排查。

7.3 當(dāng)發(fā)生以下情形之一,應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行隱患排查:

(1)頒布實(shí)施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的;

(2)組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的;

(3)裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的,應(yīng)按變更管理要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;

(4)外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化;

(5)發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件有新的認(rèn)識(shí);

(6)氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害。

7.4 安環(huán)科應(yīng)每五年至少組織開(kāi)展一次危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)。

8 事故隱患排查內(nèi)容

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)裝置的特點(diǎn),隱患排查包括但不限于以下內(nèi)容:

(1)安全基礎(chǔ)管理;

(2)區(qū)域位置和總圖布置;

(3)工藝;

(4)設(shè)備;

(5)電氣系統(tǒng);

(6)儀表系統(tǒng);

(7)危險(xiǎn)化學(xué)品管理;

(8)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng);

(9)公用工程;

(10)消防系統(tǒng)。

8.1 安全基礎(chǔ)管理

8.1.1 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立健全情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度建立健全及落實(shí)情況。

8.1.2 安全投入保障情況,參加工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的情況。

8.1.3? 安全培訓(xùn)與教育情況,主要包括:

(1)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)及持證上崗情況;

(2)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)及持證上崗情況;

(3)從業(yè)人員安全教育和技能培訓(xùn)情況。

8.1.4? 企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與隱患排查治理情況,主要包括:

(1)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的識(shí)別和獲取情況;

(2)定期和及時(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)和生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)情況;

(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的落實(shí)、宣傳及培訓(xùn)情況;

(4)企業(yè)隱患排查治理制度是否滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要。

8.1.5? 事故管理、變更管理及承包商的管理情況。

8.1.6? 危險(xiǎn)作業(yè)和檢維修的管理情況,主要包括:

(1)危險(xiǎn)性作業(yè)活動(dòng)作業(yè)前的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別與控制情況;

(2)動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)和抽堵盲板作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)的作業(yè)許可管理與過(guò)程監(jiān)督情況。

(3)從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品和器具的配置、佩戴與使用情況;

8.1.7 危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急管理情況。

8.2 區(qū)域位置和總圖布置

8.2.1? 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存設(shè)施與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定的重要場(chǎng)所的安全距離。

8.2.2? 可能造成水域環(huán)境污染的危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)源的防范情況。

8.2.3? 企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況。

8.2.4? 企業(yè)內(nèi)部重要設(shè)施的平面布置以及安全距離,主要包括:

(1)控制室、變配電所、化驗(yàn)室、辦公室、機(jī)柜間以及人員密集區(qū)或場(chǎng)所;

(2)消防站及消防泵房;

(3)空分裝置、空壓站;

(4)點(diǎn)火源(包括火炬);

(5)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存設(shè)施等;

(6)其他重要設(shè)施及場(chǎng)所。

8.2.5? 其他總圖布置情況,主要包括:

(1)建構(gòu)筑物的安全通道;

(2)廠區(qū)道路、消防道路、安全疏散通道和應(yīng)急通道等重要道路(通道)的設(shè)計(jì)、建設(shè)與維護(hù)情況;

(3)安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況;

(4)其他與總圖相關(guān)的安全隱患。

8.3 工藝管理

8.3.1? 工藝的安全管理,主要包括:

(1)工藝安全信息的管理;

(2)工藝風(fēng)險(xiǎn)分析制度的建立和執(zhí)行;

(3)操作規(guī)程的編制、審查、使用與控制;

(4)工藝安全培訓(xùn)程序、內(nèi)容、頻次及記錄的管理。

8.3.2? 工藝技術(shù)及工藝裝置的安全控制,主要包括:

(1)裝置可能引起火災(zāi)、爆炸等嚴(yán)重事故的部位是否設(shè)置超溫、超壓等檢測(cè)儀表、聲和/或光報(bào)警、泄壓設(shè)施和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施;

(2)針對(duì)溫度、壓力、流量、液位等工藝參數(shù)設(shè)計(jì)的安全泄壓系統(tǒng)以及安全泄壓措施的完好性;

(3)危險(xiǎn)物料的泄壓排放或放空的安全性;

(4)按照《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》和《首批 重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦 的控制方案》(安監(jiān)總管三〔2009〕116 號(hào))的要求進(jìn)行危險(xiǎn)化工工藝的安全控制情況;

(5)火炬系統(tǒng)的安全性;

(6)其他工藝技術(shù)及工藝裝置的安全控制方面的隱患。

8.3.3? 現(xiàn)場(chǎng)工藝安全狀況,主要包括:

(1)工藝卡片的管理,包括工藝卡片的建立和變更,以及工藝指標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)控制;

(2)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)鎖的管理,包括聯(lián)鎖管理制度及現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)鎖投用、摘除與恢復(fù);

(3)工藝操作記錄及交接班情況;

(4)劇毒品部位的巡檢、取樣、操作與檢維修的現(xiàn)場(chǎng)管理。

8.4 設(shè)備管理

8.4.1 設(shè)備管理制度與管理體系的建立與執(zhí)行情況,主要包括:

(1)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)制定修訂本企業(yè)的設(shè)備管理制度;

(2)有健全的設(shè)備管理體系,設(shè)備管理人員按要求配備;

(3)建立健全安全設(shè)施管理制度及臺(tái)賬。

8.4.2 設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)的安全運(yùn)行狀況,包括:

(1)大型機(jī)組、機(jī)泵、鍋爐、加熱爐等關(guān)鍵設(shè)備裝置的聯(lián)鎖自保護(hù)及安全附件的設(shè)置、投用與完好狀況;

(2)大型機(jī)組關(guān)鍵設(shè)備特級(jí)維護(hù)到位,備用設(shè)備處于完好備用狀態(tài);

(3)轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)器的潤(rùn)滑狀況,設(shè)備潤(rùn)滑的“五定”、“三級(jí)過(guò)濾”;

(4)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)和故障診斷情況;

(5)設(shè)備的腐蝕防護(hù)狀況,包括重點(diǎn)裝置設(shè)備腐蝕的狀況、設(shè)備腐蝕部位、工藝防腐措施,材料防腐措施等。

8.4.3? 特種設(shè)備(包括壓力容器及壓力管道)的現(xiàn)場(chǎng)管理,主要包括:

(1)特種設(shè)備(包括壓力容器、壓力管道)的管理制度及臺(tái)賬;

(2)特種設(shè)備注冊(cè)登記及定期檢測(cè)檢驗(yàn)情況;

(3)特種設(shè)備安全附件的管理維護(hù)。

8.5 電氣系統(tǒng)

8.5.1? 電氣系統(tǒng)的安全管理,主要包括:

(1)電氣特種作業(yè)人員資格管理;

(2)電氣安全相關(guān)管理制度、規(guī)程的制定及執(zhí)行情況。

8.5.2? 供配電系統(tǒng)、電氣設(shè)備及電氣安全設(shè)施的設(shè)置,主要包括:

(1)用電設(shè)備的電力負(fù)荷等級(jí)與供電系統(tǒng)的匹配性;

(2)消防泵、關(guān)鍵裝置、關(guān)鍵機(jī)組等特別重要負(fù)荷的供電;

(3)重要場(chǎng)所事故應(yīng)急照明;

(4)電纜、變配電相關(guān)設(shè)施的防火防爆;

(5)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的防爆電氣設(shè)備選型及安裝;

(6)建構(gòu)筑、工藝裝置、作業(yè)場(chǎng)所等的防雷防靜電。

8.5.3? 電氣設(shè)施、供配電線路及臨時(shí)用電的現(xiàn)場(chǎng)安全狀況。

8.6 儀表系統(tǒng)

8.6.1? 儀表的綜合管理,主要包括:

(1)儀表相關(guān)管理制度建立和執(zhí)行情況;

(2)儀表系統(tǒng)的檔案資料、臺(tái)賬管理;

(3)儀表調(diào)試、維護(hù)、檢測(cè)、變更等記錄;

(4)安全儀表系統(tǒng)的投用、摘除及變更管理等。

8.6.2 系統(tǒng)配置,主要包括:

(1)基本過(guò)程控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)的設(shè)置滿(mǎn)足安全穩(wěn)定生產(chǎn)需要;

(2)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀表和執(zhí)行元件的選型、安裝情況;

(3)儀表供電、供氣、接地與防護(hù)情況;

(4)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警器的選型、布點(diǎn)及安裝;

(5)安裝在爆炸危險(xiǎn)環(huán)境儀表滿(mǎn)足要求等。

8.6.3? 現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)儀表完好有效,檢驗(yàn)維護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)情況,主要包括:

(1)儀表及控制系統(tǒng)的運(yùn)行狀況穩(wěn)定可靠,滿(mǎn)足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)需求;

(2)按規(guī)定對(duì)儀表進(jìn)行定期檢定或校準(zhǔn);

(3)現(xiàn)場(chǎng)儀表位號(hào)標(biāo)識(shí)是否清晰等。

8.7 危險(xiǎn)化學(xué)品管理

8.7.1 危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)、登記與檔案的管理,主要包括:

(1)按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品、所有中間產(chǎn)品進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒別與分類(lèi),分類(lèi)結(jié)果匯入危險(xiǎn)化學(xué)品檔案;

(2)按相關(guān)要求建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品檔案;

(3)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行登記。

8.7.2 化學(xué)品安全信息的編制、宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急管理,主要包括:

(1)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽的管理;

(2)危險(xiǎn)化學(xué)品“一書(shū)一簽”制度的執(zhí)行情況;

(3)24 小時(shí)應(yīng)急咨詢(xún)服務(wù)或應(yīng)急代理;

(4)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)安全信息的宣傳與培訓(xùn)。

8.8 儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)

8.8.1 儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)的安全管理情況,主要包括:

(1)儲(chǔ)罐區(qū)、可燃液體、液化烴的裝卸設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存管理制度以及操作、使用和維護(hù)規(guī)程制定及執(zhí)行情況;

(2)儲(chǔ)罐的日常和檢維修管理。

8.8.2? 儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)情況,主要包括:

(1)易燃、可燃液體及可燃?xì)怏w的罐區(qū),如罐組總?cè)?、罐組布置;防火堤及隔堤;消防道路、排水系統(tǒng)等;

(2)重大危險(xiǎn)源罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)控裝備是否符合《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào))的要求;

(3)天然氣凝液、液化石油氣球罐或其他危險(xiǎn)化學(xué)品壓力或半冷凍低溫儲(chǔ)罐的安全控制及應(yīng)急措施;

(4)可燃液體、液化烴和危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸設(shè)施;

(5)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的安全儲(chǔ)存。

8.8.3 儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)罐區(qū)、儲(chǔ)罐本體及其安全附件、鐵路裝卸區(qū)、汽車(chē)裝卸區(qū)等設(shè)施的完好性。

8.9 消防系統(tǒng)

8.9.1 建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)施驗(yàn)收情況;企業(yè)消防安全機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置與制度的制定,消防人員培訓(xùn)、消防應(yīng)急預(yù)案及相關(guān) 制度的執(zhí)行情況;消防系統(tǒng)運(yùn)行檢測(cè)情況。

8.9.2 消防設(shè)施與器材的設(shè)置情況,主要包括:

(1)消防站設(shè)置情況,如消防站、消防車(chē)、消防人員、移動(dòng)式消防設(shè)備、通訊等;

(2)消防水系統(tǒng)與泡沫系統(tǒng),如消防水源、消防泵、泡沫液儲(chǔ)罐、消防給水管道、消防管網(wǎng)的分區(qū)閥門(mén)、消火栓、泡沫栓,消防水炮、泡沫炮、固定式消防水噴淋等;

(3)油罐區(qū)、液化烴罐區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、裝置區(qū)等設(shè)置的固定式和半固定式滅火系統(tǒng);

(4)甲、乙類(lèi)裝置、罐區(qū)、控制室、配電室等重要場(chǎng)所的火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng);

(5)生產(chǎn)區(qū)、工藝裝置區(qū)、建構(gòu)筑物的滅火器材配置;

(6)其他消防器材。

8.9.3 固定式與移動(dòng)式消防設(shè)施、器材和消防道路的現(xiàn)場(chǎng)狀況

8.10 公用工程系統(tǒng)

8.10.1 給排水、循環(huán)水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)的設(shè)置與能力能否滿(mǎn)足各種狀態(tài)下的需求。

8.10.2 供熱站及供熱管道設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施是否存在隱患。

8.10.3? 空分裝置、空壓站位置的合理性及設(shè)備設(shè)施的安全隱患。各部分具體排查內(nèi)容詳見(jiàn)附件。

9 事故隱患的評(píng)審和評(píng)估

9.1 事故隱患排查工作中發(fā)現(xiàn)的隱患,要及時(shí)組織評(píng)審(參照第6條事故隱患分類(lèi)和等級(jí)認(rèn)定),確定隱患級(jí)別和隱患類(lèi)別,對(duì)于各級(jí)隱患進(jìn)行登記并分別按相應(yīng)程序處理。

9.2 企業(yè)各級(jí)單位每年至少進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)重大事故隱患排查,并組織評(píng)審評(píng)價(jià),結(jié)束后要填寫(xiě)《隱患排查評(píng)審/評(píng)價(jià)記錄》(附錄E),并書(shū)面報(bào)企業(yè)安全管理部門(mén)備案。

9.3 經(jīng)評(píng)估屬于重大事故隱患并難以立即排除的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)人員、專(zhuān)家及時(shí)進(jìn)行評(píng)估。,企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制《重大事故隱患評(píng)估報(bào)告書(shū)》,制定《重大事故隱患治理方案》。

《重大事故隱患評(píng)估報(bào)告書(shū)》內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

(1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;

(2)隱患的類(lèi)別、等級(jí);

(3)隱患的危害程度和整改難易程度分析;

(4)隱患的治理方案。

《重大事故隱患治理方案》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(1)治理的目標(biāo)和任務(wù);

(2)采取的方法和措施;

(3)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);

(4)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;

(5)治理的時(shí)限和要求;

(6)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

9.4 事故隱患治理方案、整改完成情況、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)及時(shí)歸入事故隱患檔案。隱患檔案應(yīng)包括以下信息:隱患名稱(chēng)、隱患內(nèi)容、隱患編號(hào)、隱患所在單位、專(zhuān)業(yè)分類(lèi)、歸屬職能部門(mén)、評(píng)估等級(jí)、整改期限、治理方案、整改完成情況、會(huì)議紀(jì)要、正式文件等,也應(yīng)歸入事故隱患檔案。

10 事故隱患的報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析

10.1 企業(yè)各級(jí)單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患,均有權(quán)向各級(jí)安全管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。各級(jí)安全管理部門(mén)接到事故隱患報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處;發(fā)現(xiàn)所報(bào)告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)處理的,應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門(mén)并記錄備查。

10.2 企業(yè)安全管理部門(mén)或有相應(yīng)職能的部門(mén),負(fù)責(zé)受理各類(lèi)安全問(wèn)題的舉報(bào),接到舉報(bào)后立即核實(shí)并予以查處,或移交其他相關(guān)部門(mén)處理,并做好記錄備查。

10.3 對(duì)從業(yè)人員、群眾舉報(bào)的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行核查、處理的結(jié)果,舉報(bào)人要求答復(fù)的,有關(guān)部門(mén)應(yīng)在10日內(nèi)給予答復(fù)。

10.4企業(yè)各基層單位應(yīng)當(dāng)每月對(duì)本裝置內(nèi)事故隱患排查治理情況進(jìn)行評(píng)審、分級(jí)和統(tǒng)計(jì)分析,并于每月5日前逐級(jí)報(bào)企業(yè)安全科報(bào)送書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析情況、《事故隱患等級(jí)評(píng)審記錄》和《事故隱患整改臺(tái)賬》。統(tǒng)計(jì)分析情況應(yīng)當(dāng)由各單位主要負(fù)責(zé)人簽字或蓋章。

10.5各生產(chǎn)裝置責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患應(yīng)填寫(xiě)《重大事故隱患整改臺(tái)賬》(附錄C),并及時(shí)上報(bào)。上報(bào)時(shí)間自發(fā)現(xiàn)時(shí)起不超過(guò)24小時(shí),如不能立即消除隱患,須自發(fā)現(xiàn)重大事故隱患之日起10日內(nèi),將《重大事故隱患評(píng)估報(bào)告書(shū)》和《重大事故隱患治理方案》書(shū)面報(bào)企業(yè)安全管理部門(mén)。

10.6企業(yè)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)重大事故隱患之日起15日內(nèi),將《重大事故隱患評(píng)估報(bào)告書(shū)》和《重大事故隱患治理方案》報(bào)當(dāng)?shù)馗咝聟^(qū)人民政府及其高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和其他有關(guān)部門(mén)。

10.7 企業(yè)每季度、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)送書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析情況。統(tǒng)計(jì)分析情況應(yīng)當(dāng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。

11 事故隱患的處理

11.1 一般事故隱患的處理

11.1.1現(xiàn)場(chǎng)能夠立即整改的立即進(jìn)行整改。

11.1.2對(duì)于暫時(shí)不能整改的一般事故隱患,由排查部門(mén)對(duì)責(zé)任部門(mén)開(kāi)具《事故隱患整改通知單》(附錄D),責(zé)任部門(mén)應(yīng)按要求制定整改計(jì)劃(整改計(jì)劃內(nèi)容包括:存在問(wèn)題原因分析、整改措施、整改資金來(lái)源、整改負(fù)責(zé)人、整改期限、整改前采取的防范措施或預(yù)案)限期整改。

11.2 重大事故隱患的處理

11.2.1 對(duì)于重大事故隱患,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)立即采取有效的安全防范措施,防止事故發(fā)生。

11.2.2 重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,本單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。

11.2.3 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及時(shí)組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案,落實(shí)相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。企業(yè)應(yīng)按照10.6條要求及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

11.2.4 上級(jí)政府部門(mén)和有關(guān)部門(mén)掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,治理工作結(jié)束后,由企業(yè)組織相關(guān)技術(shù)人員和專(zhuān)家對(duì)重大(特大)事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估;或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大(特大)事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。

11.2.5 經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)提出恢復(fù)生產(chǎn)的書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)審查同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?;謴?fù)生產(chǎn)書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目、整改情況賀和相應(yīng)的評(píng)估或評(píng)價(jià)報(bào)告。

12 隱患治理項(xiàng)目的驗(yàn)收

12.1 已竣工并投入正常運(yùn)行的隱患治理項(xiàng)目,企業(yè)應(yīng)組織本單位工程、技術(shù)、設(shè)備、安全、環(huán)保等部門(mén)和生產(chǎn)、維護(hù)、施工、安裝單位進(jìn)行考核驗(yàn)收。

12.2 隱患治理項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí),施工、安裝單位應(yīng)同時(shí)將有關(guān)證件和技術(shù)管理資料,移交生產(chǎn)、維護(hù)單位和相關(guān)職能部門(mén)。

12.3 隱患治理項(xiàng)目驗(yàn)收后,企業(yè)應(yīng)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工驗(yàn)收表一并歸檔。

12.4 對(duì)于驗(yàn)收合格的隱患治理項(xiàng)目,企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)程,組織人員學(xué)習(xí),并轉(zhuǎn)入正常的維護(hù)管理。

13 事故隱患倒查

13.1 事故隱患倒查要求

13.1.1 凡是檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,都必須從隱患產(chǎn)生的內(nèi)部條件、外部因素,實(shí)行倒查。在查明原因,積極整改的同時(shí),制訂出相應(yīng)的防范措施,從源頭上進(jìn)行治理,防范同類(lèi)隱患再次發(fā)生。

13.1.2 事故隱患倒查要從下而上,按工段(班組)、車(chē)間(科室)和公司(專(zhuān)業(yè)部門(mén))三級(jí)管理權(quán)限,逐級(jí)進(jìn)行倒查。屬上級(jí)原因的,由上級(jí)繼續(xù)倒查,追根溯源。

13.1.3 每次隱患倒查后,登入《事故隱患整改臺(tái)賬》,詳細(xì)記錄隱患的分類(lèi)(設(shè)備、電氣、儀表、作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施、防護(hù)用品、管理缺陷等)和 級(jí)別(一般、重大)、責(zé)任單位和責(zé)任人、產(chǎn)生的主要原因、整改要求和制定的防范措施。

13.2 事故隱患倒查的主要內(nèi)容

13.2.1 工段(班組)倒查隱患,規(guī)范員工操作行為。凡發(fā)生事故隱患,首先在工段(班組)的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行倒查,重點(diǎn)查崗位職責(zé)是否落實(shí),安全管理制度、工藝安全規(guī)程與操作法執(zhí)行情況,員工操作是否規(guī)范。倒查發(fā)現(xiàn)屬于上一級(jí)的原因,則由工段(班組)向車(chē)間反映,由上一級(jí)繼續(xù)倒查。

13.2.2 車(chē)間、科室倒查隱患,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任。凡發(fā)生事故隱患,應(yīng)倒查現(xiàn)場(chǎng)管理是否到位,安全技術(shù)措施是否制定和落實(shí),工作任務(wù)安排是否合理。倒查發(fā)現(xiàn)屬于上一級(jí)的原因,則由車(chē)間向公司反映,由上一級(jí)繼續(xù)倒查。

13.2.3 公司(專(zhuān)業(yè)部門(mén))倒查隱患,積極改善安全條件。凡公司發(fā)生事故隱患,重點(diǎn)倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否落實(shí),各項(xiàng)管理制度是否健全,技術(shù)管理和措施是否合理,生產(chǎn)系統(tǒng)是否完善,員工教育培訓(xùn)是否到位,按部門(mén)分工制定相應(yīng)整改措施進(jìn)行整改。

13.3 企業(yè)安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本單位事故隱患成因倒查工作進(jìn)行檢查;每月對(duì)本單位檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患成因倒查情況進(jìn)行總結(jié)分析(可與事故隱患總結(jié)分析一并進(jìn)行)。

13.4 其它專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本專(zhuān)業(yè)事故隱患成因倒查情況進(jìn)行總結(jié)分析(可與事故隱患總結(jié)分析一并進(jìn)行)。

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