1.???? 范圍
本指導(dǎo)書規(guī)定了xx有限公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系建設(shè)的基本要求。
本指導(dǎo)書適用于指導(dǎo)xx有限公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系的開展。
2.???? 引用文件
《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》
《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則
《化工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則》
《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理導(dǎo)則》
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》
《中華人民共和國(guó)消防法》
《xx省安全生產(chǎn)條例》
《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》
《xx省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》
《xx省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》
《企業(yè)傷亡事故分類》(GB6441)
《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50054)
《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB/T 13861-2009)
《風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南》(GB/T 24353-2009)
《風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)》(GB/T 27921-2011)
《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T 9006)
《生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》(DB/37)
《xx省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)(試行)》
《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218)
3.???? 術(shù)語(yǔ)和定義
3.1 風(fēng)險(xiǎn) risk
生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合??赡苄裕侵甘鹿剩ㄊ录┌l(fā)生的概率。嚴(yán)重性,是指事故(事件)一旦發(fā)生后,將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性。
3.2 可接受風(fēng)險(xiǎn) acceptable risk
根據(jù)企業(yè)法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針已被企業(yè)降至可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 重大風(fēng)險(xiǎn) major risk
發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風(fēng)險(xiǎn)值被認(rèn)定為重大的風(fēng)險(xiǎn)類型。
3.4? 危險(xiǎn)源 hazard
可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害和(或)財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為,或它們的組合。
在分析生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素時(shí),危險(xiǎn)源可稱為危險(xiǎn)有害因素,分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類。
3.5 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) risk site
風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域,以及在設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng),或以上兩者的組合。
3.6 危險(xiǎn)源辨識(shí) hazard identification
識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其分布和特性的過(guò)程。
3.7 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk assessment
對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、分級(jí),對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮,以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過(guò)程。
3.8 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) risk classification
通過(guò)采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)。
3.9 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 risk classification management and control
按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。
3.10 風(fēng)險(xiǎn)控制措施 risk control measure
企業(yè)為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度,針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)而采取的相應(yīng)控制方法和手段。
3.11 風(fēng)險(xiǎn)信息 risk information
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、危險(xiǎn)源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級(jí)、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。
3.12 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單 risk classification control list
企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)信息(3.11)的集合。
4.???? 成立組織機(jī)構(gòu)
明確危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分級(jí)管控的主管部門,明確組織及成員職責(zé)、目標(biāo)與任務(wù)。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全面負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分級(jí)管控工作;部室負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)組織分管范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分級(jí)管控工作。組織成員應(yīng)包括:生產(chǎn)系統(tǒng)各部室、車間單位領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)、各崗位主要操作人員、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全、倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)檢、人資、辦公室、營(yíng)銷、采購(gòu)、財(cái)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員組成。
5.???? 實(shí)施全員培訓(xùn)
制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控培訓(xùn)計(jì)劃,分層次、分階段培訓(xùn)學(xué)習(xí),掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法,保留培訓(xùn)記錄。
6.???? 編寫體系文件
建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度,編制危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單、作業(yè)活動(dòng)清單、設(shè)備設(shè)施清單、工作危害分析(JHA)評(píng)價(jià)記錄、安全檢查表分析(SCL)評(píng)價(jià)記錄、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)表等有關(guān)記錄文件。
7.???? 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)
7.1 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定
7.1.1 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則
對(duì)化工裝置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分,應(yīng)遵循大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰的原則,可按照生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存罐區(qū)、裝卸站臺(tái)、作業(yè)場(chǎng)所等功能分區(qū)進(jìn)行。
對(duì)操作及作業(yè)活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分,應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。對(duì)于系統(tǒng)或大型機(jī)組開、停車,檢維修,動(dòng)火、受限空間等操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)考慮。
7.1.2 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查
應(yīng)組織對(duì)本單位全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查,形成包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、區(qū)域位置、可能導(dǎo)致事故類型等內(nèi)容的基本信息,并建立《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺(tái)賬》(參見附錄A.1),為下一步進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析做好準(zhǔn)備。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查應(yīng)按生產(chǎn)(工作)流程的階段、場(chǎng)所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)或上述幾種方法的結(jié)合等進(jìn)行。
8.???? 危險(xiǎn)源辨識(shí)分析
8.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)
危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)覆蓋風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)全部設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動(dòng),建立《作業(yè)活動(dòng)清單》(參見附錄A.2)及《設(shè)備設(shè)施清單》(參見附錄A.3)。宜采用以下幾種常用辨識(shí)方法:
——對(duì)于作業(yè)活動(dòng),宜采用工作危害分析法(簡(jiǎn)稱JHA)進(jìn)行辨識(shí),分析步驟和要求參見附錄B;
——對(duì)于設(shè)備設(shè)施,宜采用安全檢查表法(簡(jiǎn)稱SCL)進(jìn)行辨識(shí),分析步驟和要求參見附錄C;
——對(duì)于復(fù)雜的化工工藝,應(yīng)采用危險(xiǎn)與可操作性分析法(簡(jiǎn)稱HAZOP)等方法進(jìn)行辨識(shí)。
8.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍
危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍應(yīng)包括:
——規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段;
——常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動(dòng);
——事故及潛在的緊急情況;
——所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng);
——原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程;
——作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;
——工藝、設(shè)備、管理、人員等變更;
——丟棄、廢棄、拆除與處置;
——?dú)夂颉⒌刭|(zhì)及環(huán)境影響等。
8.3 危險(xiǎn)源辨識(shí)實(shí)施
對(duì)潛在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境缺陷和管理缺陷等危害因素進(jìn)行辨識(shí),充分考慮危害因素的根源和性質(zhì)。
辨識(shí)危險(xiǎn)源也可以從能量和物質(zhì)的角度進(jìn)行提示。其中從能量的角度可以考慮機(jī)械能、電能、化學(xué)能、熱能和輻射能等。
9.???? 風(fēng)險(xiǎn)控制措施
應(yīng)依據(jù)DB37/T 2882—2016規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施類別和基本原則,并結(jié)合化工生產(chǎn)特點(diǎn)分析制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)從工程技術(shù)(或工程控制)措施、管理措施、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置等方面識(shí)別并評(píng)估現(xiàn)有控制措施的有效性?,F(xiàn)有控制措施不足以控制此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)提出建議或改進(jìn)的控制措施。
風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)考慮可行性、可靠性、先進(jìn)性、安全性、經(jīng)濟(jì)合理性、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況及可靠的技術(shù)保證。
設(shè)備設(shè)施類危險(xiǎn)源的控制措施應(yīng)包括:報(bào)警、聯(lián)鎖、安全閥、液位、溫度、壓力等工藝設(shè)備本身帶有的控制措施和消防、檢查、檢驗(yàn)等常規(guī)的管理措施。
作業(yè)活動(dòng)類危險(xiǎn)源的控制措施應(yīng)包括:制度完備性、管理流程合理性、作業(yè)環(huán)境可控性、作業(yè)對(duì)象完好狀態(tài)及作業(yè)人員素質(zhì)等方面。
重大風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)符合DB37/T 2882—2016中的要求。不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)要結(jié)合實(shí)際采取一種或多種措施進(jìn)行控制,直至風(fēng)險(xiǎn)可以接受。
風(fēng)險(xiǎn)控制措施在實(shí)施前應(yīng)組織評(píng)審。
10.??????????? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
10.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
選擇風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法(LS法)(參見附錄D),針對(duì)辨識(shí)的危險(xiǎn)源潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià),并填寫工作危害分析評(píng)價(jià)記錄(參見附錄A.4)和安全檢查表分析評(píng)價(jià)記錄(參見附錄A中表A5-1或A5-2)
10.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則
制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則時(shí)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn),并充分考慮以下要求:
——有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);
——設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
——本單位的安全管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
——本單位的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等;
——相關(guān)方的訴求等。
在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和各類危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)考慮人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面存在的可能性和后果嚴(yán)重程度的影響,并結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)和自身實(shí)際,明確事故(事件)發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)度取值標(biāo)準(zhǔn),確定風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則(參見附錄D),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。
11.??????????? 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控
11.1 管控原則
風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定時(shí),應(yīng)對(duì)每項(xiàng)控制措施進(jìn)行評(píng)審,確定可行性、有效性。
存在缺失、失效的狀況,應(yīng)制定落實(shí)改進(jìn)措施,降低風(fēng)險(xiǎn)。
上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn),下級(jí)應(yīng)同時(shí)負(fù)責(zé)管控,逐級(jí)落實(shí)具體措施。
應(yīng)結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置,合理確定風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)。
11.2 確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定應(yīng)遵循從嚴(yán)從高的原則。化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)按照從高到低分為5級(jí):1、2、3、4、5或A、B、C、D、E。其中,1級(jí)或A級(jí)為最高風(fēng)險(xiǎn),5級(jí)或E級(jí)為最低風(fēng)險(xiǎn)。具體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及管控要求參照表《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及管控要求》。
風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及管控要求
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) | 危險(xiǎn)程度 | 管控要求 |
A級(jí)\1級(jí) | 極其危險(xiǎn) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(不可容許風(fēng)險(xiǎn)) | 應(yīng)立即整改,不能繼續(xù)作業(yè)。只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降至可接受或可容許程度后,才能開始或繼續(xù)工作。 |
B級(jí)\2級(jí) | 高度危險(xiǎn) | 應(yīng)制定措施進(jìn)行控制管理。(公司或廠)級(jí)應(yīng)重點(diǎn)控制管理,由各專業(yè)職能部門根據(jù)職責(zé)分工具體落實(shí)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí),應(yīng)采取應(yīng)急措施,并根據(jù)需求為降低風(fēng)險(xiǎn)制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案或配給資源、限期治理,直至風(fēng)險(xiǎn)降至可接受或可容許程度后才能開始或繼續(xù)工作。 |
C級(jí)\3級(jí) | 顯著危險(xiǎn) | 需要控制整改。部(處)室級(jí)(車間上級(jí)單位)應(yīng)引起關(guān)注,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源的管理,并負(fù)責(zé)控制管理,所屬車間具體落實(shí);應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進(jìn)行控制,努力降低風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本,在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施。在嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合,必須進(jìn)一步進(jìn)行評(píng)價(jià),確定傷害的可能性和是否需要改進(jìn)的控制措施。 |
D級(jí)\4級(jí) | 輕度危險(xiǎn) | 車間級(jí)應(yīng)引起關(guān)注,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源的管理,并負(fù)責(zé)控制管理,所屬工段、班組具體落實(shí);不需要另外的控制措施,應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施,需要監(jiān)視來(lái)確??刂拼胧┑靡跃S持現(xiàn)狀,保留記錄。 |
E級(jí)\5級(jí) | 稍有危險(xiǎn) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(可忽略風(fēng)險(xiǎn)) | 員工應(yīng)引起注意,基層工段、班組負(fù)責(zé)控制管理,可根據(jù)是否在生產(chǎn)場(chǎng)所或?qū)嶋H需要來(lái)確定是否制定控制措施及保存記錄。需要控制措施的納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。 |
11.3 重大風(fēng)險(xiǎn)判定
根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn),除11.2中分析判定的風(fēng)險(xiǎn)外,屬于以下情況之一的,直接判定為重大風(fēng)險(xiǎn):
——違反法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的;
——發(fā)生過(guò)死亡、重傷、重大財(cái)產(chǎn)損失的事故,且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的;
——根據(jù)GB 18218評(píng)估為重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存場(chǎng)所;
——運(yùn)行裝置界區(qū)內(nèi)涉及搶修作業(yè)等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)10人及以上的;
11.4 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施
選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)后,按照附錄A.4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)照表規(guī)定的對(duì)應(yīng)原則,劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn),分別用“紅橙黃藍(lán)”四種顏色標(biāo)識(shí),實(shí)施分級(jí)管控。
11.5 編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單
危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后,應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單(參見附錄表6,包括全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)信息),逐級(jí)匯總、評(píng)審、修訂、審核、發(fā)布、培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)信息有效傳遞。
12.??????????? 成果與應(yīng)用
12.1 檔案記錄
完整保存體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程的記錄資料,并分類建檔管理。至少應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)管控制度、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺(tái)賬、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄,以及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、危險(xiǎn)源登記臺(tái)賬等內(nèi)容的文件化成果;涉及紅色、橙色風(fēng)險(xiǎn)時(shí),其辨識(shí)、評(píng)價(jià)過(guò)程記錄,風(fēng)險(xiǎn)控制措施及其實(shí)施和改進(jìn)記錄等,應(yīng)單獨(dú)建檔管理。
12.2 風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)用
結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果將制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施告知內(nèi)部員工和相關(guān)方。對(duì)企業(yè)內(nèi)員工應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果記錄和管控措施的培訓(xùn),掌握本崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包含危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、所需管控措施、責(zé)任部門、責(zé)任人等信息;對(duì)相關(guān)方的培訓(xùn)應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施等。
12.3 分級(jí)管控的效果
通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè),應(yīng)至少在以下方面有所改進(jìn):
——每一輪風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)后,應(yīng)使原有管控措施得到改進(jìn),或者通過(guò)增加新的管控措施提高安全可靠性;
——完善重大風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、部位的警示標(biāo)識(shí);
——涉及重大風(fēng)險(xiǎn)部位的作業(yè)、屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)建立了專人監(jiān)護(hù)制度;
——員工對(duì)所從事崗位的風(fēng)險(xiǎn)有更充分的認(rèn)識(shí),安全技能和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高;
——保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施持續(xù)有效的制度得到改進(jìn)和完善,風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng);
——根據(jù)改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,完善隱患排查項(xiàng)目清單,使隱患排查工作更有針對(duì)性。
13.??????????? 持續(xù)改進(jìn)
13.1 評(píng)審
每年至少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系進(jìn)行一次系統(tǒng)性評(píng)審或更新。根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)、新增功能性區(qū)域、裝置或設(shè)施等適時(shí)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
13.2 更新
主動(dòng)根據(jù)以下情況變化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的影響,及時(shí)針對(duì)變化范圍開展風(fēng)險(xiǎn)分析,及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)信息:
法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等增減、修訂變化所引起風(fēng)險(xiǎn)程度的改變;
發(fā)生事故后,有對(duì)事故、事件或其他信息的新認(rèn)識(shí),對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)源的再評(píng)價(jià);
組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整;
補(bǔ)充新辨識(shí)出的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià);
風(fēng)險(xiǎn)程度變化后,需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的調(diào)整。
13.3 溝通
建立不同職能和層級(jí)間的內(nèi)部溝通和用于與相關(guān)方的外部風(fēng)險(xiǎn)管控溝通機(jī)制,及時(shí)有效傳遞風(fēng)險(xiǎn)信息,樹立內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)管控信心,提高風(fēng)險(xiǎn)管控效果和效率。重大風(fēng)險(xiǎn)信息更新后應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。