日本政府多年來在一切經(jīng)濟活動中通過制定和完善有關(guān)法律法規(guī)，實施一系列的安全對策和措施，使生產(chǎn)過程中的事故大幅下降，傷亡人數(shù)不斷減少，成為世界上安全生產(chǎn)成本最低的國家之一。

20世紀(jì)50年代以后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化水平的提高，日本的安全生產(chǎn)問題突顯，工傷死亡人數(shù)劇增。為了加強安全生產(chǎn)和減少傷亡事故的發(fā)生，日本政府制定了《勞動安全衛(wèi)生法》、《礦山安全法》、《勞動災(zāi)難防止團體法》等一系列法律法規(guī)。由于法律健全、措施得當(dāng)、各方重視，日本的安全生產(chǎn)問題基本得到了有效控制。2003年，日本工礦業(yè)在生產(chǎn)過程中死亡的人數(shù)只有307人?！秳趧影踩l(wèi)生法》規(guī)定，所有獨立進行生產(chǎn)活動的企事業(yè)單位都必須建立勞動安全生產(chǎn)體制，任命或指定勞動安全衛(wèi)生負責(zé)人，監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。企業(yè)內(nèi)的各個車間和班組還必須設(shè)置安全衛(wèi)生管理員、作業(yè)主任等具體實施安全生產(chǎn)措施的人員。同時，有50名以上職工的企事業(yè)單位必須配備自己的醫(yī)生，負責(zé)企業(yè)員工的健康和衛(wèi)生，維護和管理作業(yè)環(huán)境，調(diào)查影響健康的原因和采取防止事故再次發(fā)生的措施等。

日本的監(jiān)察機構(gòu)十分重視安全的超前管理和過程管理。不是事故發(fā)生以后再去調(diào)查、追究責(zé)任，而是事先監(jiān)督、落實各種防范措施，消滅事故隱患。因此，日本礦山在實施某些特殊的項目時，必須事先制訂方案，并報政府安全監(jiān)督部門批準(zhǔn)。在實施過程中，政府安全監(jiān)督部門的人員現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，有效地防止了不安全因素的發(fā)生和擴大。

厚生勞動省中設(shè)勞動基準(zhǔn)局，具體負責(zé)勞動安全衛(wèi)生事宜。在47個都道府縣設(shè)立了勞動基準(zhǔn)局，負責(zé)各都道府縣勞動基準(zhǔn)的實施。直接進行安全生產(chǎn)監(jiān)督的則是設(shè)立在各廠區(qū)的347個勞動基準(zhǔn)監(jiān)督署(343個署和4個分支機構(gòu))，它們都是作為厚生勞動省的派出機構(gòu)，由厚生勞動省指揮領(lǐng)導(dǎo)。勞動大臣每5年制定一次工傷事故防止計劃，計劃中規(guī)定了事故預(yù)防的重點對策和降低傷亡事故的目標(biāo)，各都道府縣勞動基準(zhǔn)局在此基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)的特點，制定相應(yīng)的方針計劃，勞動基準(zhǔn)監(jiān)督署也制定具體的工作計劃，使得各級各項工作目標(biāo)明確，重點清楚，職責(zé)分明。

監(jiān)察人員根據(jù)擬定的監(jiān)察計劃及企業(yè)呈報的各種計劃和報告等對企業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)察指導(dǎo)。對于違反安全健康標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、設(shè)備、原材料等，監(jiān)督署署長等有權(quán)向企業(yè)主下達停止使用、變更等命令。對于違法者和屢犯者，監(jiān)督官有權(quán)行使司法警察的權(quán)力，將其送交檢察院予以司法處罰，在此過程中，監(jiān)察官僅有司法警察的權(quán)限，但無權(quán)確定和收受罰款。監(jiān)察人員在對企業(yè)進行監(jiān)察之后，要立即向所屬的署長報告監(jiān)察情況，署長結(jié)合以往的監(jiān)察結(jié)果綜合考慮違法內(nèi)容，決定處理意見，包括再監(jiān)察或司法處分等。

按照厚生勞動省令，企業(yè)在雇用新工人或老工人的工作場所變更時，必須對勞動者進行與其工作相關(guān)的安全健康教育。工人從事厚生勞動省令中規(guī)定的危險或有害的作業(yè)時，企業(yè)主必須對其進行相關(guān)的安全健康的特殊教育。另外，企業(yè)還必須負責(zé)對工長的教育，以及安全健康人員、各級管理人員和監(jiān)督人員的教育等。

政府安全監(jiān)督管理部門通過資格認可委托中介機構(gòu)開展宣傳、培訓(xùn)教育、特種設(shè)備檢測檢驗和信息服務(wù)工作。如中央勞動災(zāi)害防止協(xié)會(JISHA)，該協(xié)會是根據(jù)日本政府頒布的《工業(yè)事故預(yù)防組織法》的規(guī)定，具有法人資格的民間中介組織，于1964年成立并受政府資助。中央勞動災(zāi)害防止協(xié)會主要從事信息業(yè)務(wù)，它的工作宗旨是，通過采取事故預(yù)防措施來達到消除職業(yè)工傷事故的目的。該協(xié)會在9個地區(qū)設(shè)立了安全衛(wèi)生中心，2個地區(qū)設(shè)立了安全衛(wèi)生教育中心，內(nèi)設(shè)了9個安全管理部門，其中安全衛(wèi)生情報中心、勞動衛(wèi)生檢查中心、大阪勞動衛(wèi)生綜合服務(wù)中心、日本生物檢測研究中心、國際安全衛(wèi)生培訓(xùn)中心和安全展覽館等都是由勞動省投資援建委托經(jīng)營的。他們根據(jù)勞動省勞動基準(zhǔn)局每年的安全工作計劃具體組織開展各項有關(guān)活動。如每年10月舉辦安全大會，參加人數(shù)高達近萬人，是全國政府、專家學(xué)者、企業(yè)安全監(jiān)督與管理人員的一次盛會。大會期間設(shè)各類專業(yè)安全技術(shù)研討會、座談會、信息交流發(fā)布會、安全產(chǎn)品展示會、安全產(chǎn)品洽談會等，聲勢之大，為推動社會全民安全生產(chǎn)意識起到了很大的作用。

早在1924年日本就有了安全健康周活動，但當(dāng)時的主辦單位和時間是經(jīng)常變動的。1947年勞動省成立后，全國勞動安全健康周就由勞動省主辦，時間固定在每年的7月1—7日。1950年起又把勞動健康分離出來，于每年的10月1—7日單獨舉辦全國勞動健康周，安全周和健康周分別從1950和1951年增加一個月的準(zhǔn)備期(即6月和9月)，開展一些正式活動前的準(zhǔn)備工作。中央勞動災(zāi)害防止協(xié)會成立后，安全健康周就由勞動省和中央勞動災(zāi)害防止協(xié)會共同主辦。安全健康周期間，對勞動安全健康及事故和職業(yè)病預(yù)防等方面有突出貢獻的個人、企業(yè)或團體進行獎勵。每年的7月1日還是日本的“國民安全日”。