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瑞典投資人職業(yè)安全健康責(zé)任

  
評(píng)論: 更新日期:2018年01月30日

 根據(jù)法律,瑞典的公司和法人組織有如下幾種形式:

  貿(mào)易合伙公司。這類(lèi)公司是由兩方和多方合伙組成的商業(yè)組織,可以設(shè)立一個(gè)董事會(huì),但是公司通常由合伙人而并非通過(guò)董事會(huì)章程進(jìn)行管理,每一個(gè)合伙人都能夠代表公司。

  合作型公司。這類(lèi)公司必須由至少3名成員人組成,公司的組織和管理由董事會(huì)主席負(fù)責(zé)。董事會(huì)可以任命一名總經(jīng)理,如果公司的雇員足夠多的話。

  有限責(zé)任公司。這是瑞典最常見(jiàn)的公司組織形式。分為公有制和私有制兩大類(lèi)。公司必須有一個(gè)至少3名成員組成的董事會(huì),董事會(huì)可以任命總經(jīng)理(他/她可以是也可以不是董事會(huì)成員),總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司日常管理,董事會(huì)應(yīng)該有一名成員被選為董事長(zhǎng)。

  雇主的安全責(zé)任

  瑞典《1977作業(yè)環(huán)境法》是瑞典職業(yè)安全健康的基本法,這個(gè)法明確了一系列不同角色人群的法律義務(wù),其中雇主承擔(dān)著相關(guān)企業(yè)的法律主體責(zé)任。

  《1977作業(yè)環(huán)境法》第二條規(guī)定:雇主需要提供所有必須的,能夠使其雇員免于事故和健康疾病的措施。雇主應(yīng)該告知雇員其在工作中所面臨的所有的疾病和事故的風(fēng)險(xiǎn)。公司的設(shè)備設(shè)施,比如機(jī)器、工具、安全設(shè)施和其他技術(shù)設(shè)備必須定期保養(yǎng),并處于良好的使用狀態(tài)。

  雇主應(yīng)該有系統(tǒng)的計(jì)劃,策略和控制措施,以滿足法律和政府在職業(yè)安全健康方面的要求。雇主應(yīng)該調(diào)研工傷事故,調(diào)研造成職業(yè)傷害的危險(xiǎn)行為,并且調(diào)研采取何種措施能夠消除這種危險(xiǎn)。措施可以不必立即實(shí)施,但必須有明確具體的完成期限。為了拓展整改的需要,雇主需要詳細(xì)的描述出作業(yè)環(huán)境和改進(jìn)措施……。

  第三條:雇主需要告知雇員所在工作崗位詳細(xì)的危險(xiǎn)有害因素。雇主需要確保雇員接受到足夠的培訓(xùn),并且確保雇員清楚地了解如何避免工作中危險(xiǎn)。雇主應(yīng)該允許雇員在特殊條件下,采取合理有效的措施或者改變工作環(huán)境來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),雇主在工作安排和計(jì)劃的時(shí)候,應(yīng)該考慮到每一個(gè)作業(yè)崗位的工作特點(diǎn)。

  管理者的安全責(zé)任

  公司最高級(jí)管理者的責(zé)任包括:

  “雇主在作業(yè)環(huán)境里的責(zé)任是由最高級(jí)管理者‘繼承’的,比如有限公司的常務(wù)董事(總裁、總經(jīng)理),常務(wù)董事既是一名董事會(huì)成員,實(shí)際上也是董事會(huì)指派的高級(jí)雇員”。常務(wù)董事的強(qiáng)制性職業(yè)安全責(zé)任不是法律制定的,但這種責(zé)任卻是從判例法派生出來(lái)的。判例法指出,最高級(jí)管理者可以將這種責(zé)任授權(quán)給公司其他人,但是必須遵循如下條件:

  首先,根據(jù)專(zhuān)家法律實(shí)踐,這種責(zé)任的授權(quán)一定是“必要”的。授權(quán)必須使企業(yè)能通過(guò)更好的方式完成雇主制定的作業(yè)環(huán)境的決策,同時(shí)授權(quán)了足夠的工作決策權(quán)力。

  其次,被授于安全職權(quán)的人必須接受必要的培訓(xùn),具備組織能力和一定的獨(dú)立地位。

  另外,合法的授權(quán)必須清楚的顯示出權(quán)利范圍和責(zé)任。透明的授權(quán)意味著正確的建立了一種特殊的法律形式。

  這些條件被系統(tǒng)的寫(xiě)入最近修訂的《瑞典作業(yè)環(huán)境系統(tǒng)管理規(guī)定》。

  雇主應(yīng)將任務(wù)分配給具有作業(yè)環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)、處理系統(tǒng)問(wèn)題能力良好的人。如果這種授權(quán)沒(méi)有足夠的資源、權(quán)利、能力或者知識(shí)技能作為支撐,那么責(zé)任仍然保留在高級(jí)經(jīng)理那里?!叭绻@起事故引發(fā)了訴訟或者進(jìn)入了法律程序,被告是否有足夠的資源、技能和權(quán)力工作將直接影響法庭的判罰?!?/p>

  另外,公司的最高管理者仍然負(fù)責(zé)檢查工作任務(wù)的分配是否有效和必要。如果需要修正,最高管理者就必須采取相應(yīng)的措施。最近,授權(quán)的清晰性非常被關(guān)注,這是法庭認(rèn)定授權(quán)是否正確有效的一項(xiàng)非常重要的參數(shù)。

  1999年某地板廠的雇員在清理塑膠機(jī)器時(shí),手被機(jī)器卷傷,7個(gè)月前,相同的環(huán)境,相同的事故再次發(fā)生,工廠的廠長(zhǎng)在低級(jí)法庭被判有罪,后來(lái)因?yàn)樯显V而轉(zhuǎn)入高級(jí)法庭。高級(jí)法庭判決,該地板廠集團(tuán)公司的常務(wù)董事已經(jīng)將管理責(zé)任完全授權(quán)給廠長(zhǎng),廠長(zhǎng)就必須承擔(dān)工廠最高的管理責(zé)任。

  首先必須明確,誰(shuí)從這家地板廠首先繼承了雇主的安全責(zé)任?廠長(zhǎng)在高級(jí)法庭說(shuō),他被集團(tuán)公司的管理層授權(quán)了安全責(zé)任。廠長(zhǎng)是工廠內(nèi)薪水最高的管理者,每天領(lǐng)導(dǎo)工廠工作,工廠的安全責(zé)任顯而易見(jiàn)的被集團(tuán)公司的管理層授權(quán)給了廠長(zhǎng)。

  廠長(zhǎng)辯解說(shuō),他將安全責(zé)任隨之授權(quán)給了技術(shù)經(jīng)理,技術(shù)經(jīng)理也承認(rèn)他有一些安全責(zé)任,但僅限于設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)、安裝和維護(hù),而且,還有更高等級(jí)的管理者負(fù)責(zé)這些設(shè)備的使用和操作。

  法庭判決為:“鑒于公司內(nèi)沒(méi)有書(shū)面或者口頭形式的委托,所以無(wú)法判定廠長(zhǎng)更深層次的安全委托是否有效。判定廠長(zhǎng)是否有罪,要看他對(duì)技術(shù)經(jīng)理的安全委托是否清晰有效,判定技術(shù)經(jīng)理是否有罪只能依據(jù)導(dǎo)致事故發(fā)生的安全隱患是否與設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)、安裝和維護(hù)有關(guān)。”

  事故發(fā)生的原因是,雇員沒(méi)有獲知必要的安全操作規(guī)程,故法庭認(rèn)定,技術(shù)經(jīng)理并不承擔(dān)這部分的安全責(zé)任。

  這個(gè)案例告訴我們,1999年地板廠發(fā)生事故后,廠長(zhǎng)并沒(méi)有進(jìn)一步調(diào)查和采取相應(yīng)的防控措施避免事故重復(fù)發(fā)生,廠長(zhǎng)對(duì)安全工作的失職導(dǎo)致了事故的發(fā)生,廠長(zhǎng)最后被判有罪。

  雇員的安全責(zé)任

  “雇員應(yīng)該在工作中協(xié)助、參與實(shí)施各種提升作業(yè)環(huán)境水平的活動(dòng)。雇員應(yīng)該使用安全用具、遵循操作規(guī)程及各種防控職業(yè)疾病和安全事故的措施”。雇員如果發(fā)現(xiàn)作業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)緊急的嚴(yán)重危及人身安全和健康的情況,就應(yīng)該立即向雇主和安全代表報(bào)告。雇員沒(méi)有責(zé)任完成那些從來(lái)沒(méi)有操作過(guò),僅依靠經(jīng)驗(yàn)或者推測(cè)來(lái)完成的能夠產(chǎn)生危險(xiǎn)結(jié)果的工作。

  瑞典官方明確表態(tài):“如果雇主是一名合法人士,那么其所有的工人都被認(rèn)為是雇員。雇員當(dāng)然也包括經(jīng)理和一些督察員(比如,有限公司的常務(wù)董事、跨國(guó)公司的首席執(zhí)行官等),只要被公司雇傭,在法庭上都會(huì)被稱(chēng)為雇員。”如果違反前述的條文,常務(wù)董事也可以被起訴,雖然,從來(lái)沒(méi)有常務(wù)董事因此被起訴過(guò)。

  引發(fā)訴訟的刑事處罰

  如果公民觸犯了《作業(yè)環(huán)境法》的一般性責(zé)任,并不能被稱(chēng)為犯罪。僅當(dāng)在“故意”或者“玩忽職守”的違反作業(yè)環(huán)境監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察員的“命令”或者“禁止條文”的情況下,他們才能夠被起訴。另外,如果雇傭童工,提供《作業(yè)環(huán)境法》條款的虛假解釋信息,移動(dòng)或者破壞安全設(shè)施等,也能夠?qū)е卤黄鹪V。

  《刑法》將一些導(dǎo)致人們死亡或者傷病的行為,或者將人們暴露于危險(xiǎn)之中的行為確認(rèn)為違法行為?!缎谭ā返谌碌谄呖畋硎鰹椋骸叭绻裼捎谕婧雎毷卦斐伤怂劳?,其應(yīng)該因‘導(dǎo)致他人死亡罪’被判定兩年以下入獄,如果情節(jié)輕微,將被處以罰款。如果情節(jié)惡劣,將被判定6個(gè)月以上6年以下入獄?!?/p>

  如果受害者僅僅受了傷,《刑法》第三章第八款表述為:“如果公民由于玩忽職守造成他人受傷或者發(fā)生疾病,其應(yīng)該因‘導(dǎo)致身體傷害罪’被判定罰款或最多6個(gè)月以下入獄,如果情節(jié)嚴(yán)重,將被判定4年以下入獄”。

  如果受害者并未被受傷或者死亡,但是卻處于死亡的風(fēng)險(xiǎn)隱患之中,《刑法》第三章第九款表述為:“公民如果由于玩忽職守導(dǎo)致他人處于致命的危險(xiǎn)、或者嚴(yán)重的身體傷害、或者嚴(yán)重的疾病隱患之中,其應(yīng)該因‘制造危險(xiǎn)罪’判定罰款或者最多2年入獄?!?/p>

  《刑法》第三章第十款表述為:“當(dāng)公民因《刑法》第三章第七到九款被確認(rèn)為犯罪的時(shí)候,即一個(gè)人由于玩忽職守在《作業(yè)環(huán)境法》的框架內(nèi)導(dǎo)致他人患有職業(yè)疾病或發(fā)生事故,將被定義為“環(huán)境違法”行為。即所有的與生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所有關(guān)的死亡或者傷害犯罪,都被稱(chēng)為“環(huán)境犯罪”。

  負(fù)責(zé)在《作業(yè)環(huán)境法》框架內(nèi)執(zhí)法的是作業(yè)環(huán)境監(jiān)察局。其在監(jiān)察或者調(diào)查的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)有違法行為,將通告雇主限期整改,并且告知雇主整改的范圍和需達(dá)到的效果。如果雇主不服從管理,作業(yè)環(huán)境監(jiān)察局將對(duì)企業(yè)下達(dá)指令(指令內(nèi)容包括整改要求)。指令可能為強(qiáng)制令或者禁止令。下達(dá)指令的同時(shí),作業(yè)環(huán)境監(jiān)察局可進(jìn)行1000萬(wàn)瑞典克朗以下的“條件處罰”,嚴(yán)格地說(shuō),處罰應(yīng)該出現(xiàn)在強(qiáng)制令和禁止令不起作用的情況下。

  在瑞典的法律體系下,公司不可能成為訴訟的對(duì)象,只有自然人比如公司的法人代表或者權(quán)利代表才有可能成為訴訟的對(duì)象。犯罪有可能導(dǎo)致無(wú)上限的罰款(罰款的額度與個(gè)人收入有關(guān))或者一年以上的牢獄之災(zāi)。

  根據(jù)授權(quán)的情況,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的人并不會(huì)在發(fā)生事故后立即被起訴,雇主不可能僅通過(guò)授權(quán)而企圖逃避法律的制裁,將責(zé)任完全推托給被授權(quán)者。瑞典作業(yè)環(huán)境監(jiān)察局總結(jié)了引發(fā)訴訟的情況:

  “如果安全事故進(jìn)入訴訟和法庭程序,那么法庭將甄別被告(被授權(quán)者)是否有足夠的能力、相應(yīng)的權(quán)利、資源和技能完成被授權(quán)的工作,這將是法庭判罰的重要依據(jù)。如果被告被處罰,那么一定是被告擁有了獨(dú)立于雇主的地位,也就是說(shuō)機(jī)構(gòu)內(nèi)的任務(wù)分工非常清晰。反之,如果法庭發(fā)現(xiàn)被告沒(méi)有足夠的技能完成他的責(zé)任任務(wù),那么被告將被無(wú)罪釋放?!?/p>

  2002年,瑞典作業(yè)環(huán)境監(jiān)察局的報(bào)告指出,瑞典國(guó)內(nèi)全年共有44人因職業(yè)安全健康違法行為被判有罪,他們或被判罰款、或等待宣判。這些人的職位有:監(jiān)管員、培訓(xùn)主任助理、工廠經(jīng)理、團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)、高中校長(zhǎng)、工廠業(yè)主、產(chǎn)品經(jīng)理、安全經(jīng)理、有限公司的代理等。

  2001年,作業(yè)環(huán)境監(jiān)察局共向警方報(bào)告了167起事故,所有的訴訟都轉(zhuǎn)入了公眾法庭程序。
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