我國(guó)職業(yè)安全健康管理體系發(fā)展?fàn)顩r——管理組織機(jī)構(gòu)及工作現(xiàn)狀

為促進(jìn)我國(guó)職業(yè)安全健康管理體系工作的順利發(fā)展，使職業(yè)安全健康管理體系工作更加規(guī)范，2000年7月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)文成立了全國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)、全國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)和全國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員注冊(cè)委員會(huì)，為推動(dòng)我國(guó)職業(yè)安全健康管理體系工作的進(jìn)展，提供了組織和機(jī)制上的保障。2002年3月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)了“關(guān)于調(diào)整全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)及工作機(jī)構(gòu)組成人員的通知”，對(duì)全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)及其下設(shè)機(jī)構(gòu)組成人員進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)?！　∪珖?guó)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)是全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和指導(dǎo)全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作。其秘書(shū)處的日常工作由國(guó)家安監(jiān)局信息與技術(shù)裝備保障司承擔(dān)。全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)是負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證單位的資格認(rèn)可機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證單位的資格認(rèn)可與咨詢(xún)單位的備案及監(jiān)督管理工作。其辦公室的日常工作由中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)秘書(shū)處承擔(dān)。全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系審核員注冊(cè)委員會(huì)是負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系審核員的資格注冊(cè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系審核員的培訓(xùn)、考核、注冊(cè)工作。其辦公室的日常工作由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心承擔(dān)。

在認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可方面，先后收到全國(guó)近60家機(jī)構(gòu)申報(bào)體系認(rèn)證業(yè)務(wù)的認(rèn)可。在按程序進(jìn)行選擇和積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)認(rèn)可工作的思路的操作下，對(duì)其中的18家機(jī)構(gòu)受理了認(rèn)可申請(qǐng)，開(kāi)展了初審、文審、初訪(fǎng)、見(jiàn)證、辦公室審察等一系列認(rèn)可環(huán)節(jié)的活動(dòng)，并頒發(fā)了臨時(shí)認(rèn)可證書(shū)。與此同時(shí)，還有40多家機(jī)構(gòu)申請(qǐng)了咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的備案。根據(jù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)備案的規(guī)定，在進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，已經(jīng)做出了44家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)備案登記的決定并予以公布?！　∽?cè)審核員的培訓(xùn)與注冊(cè)工作也受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。為提高注冊(cè)審核員的培訓(xùn)質(zhì)量，組織有關(guān)專(zhuān)家編寫(xiě)了《全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系審核員國(guó)家培訓(xùn)教程》。目前，已成功舉辦了60期注冊(cè)審核員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)學(xué)員2600余名。在審核員注冊(cè)方面，根據(jù)學(xué)員的培訓(xùn)考核情況及申請(qǐng)人的經(jīng)歷，經(jīng)注冊(cè)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，已公布7批注冊(cè)主任審核員、審核員和實(shí)習(xí)審核員名單，批準(zhǔn)注冊(cè)主任審核員31名，審核員185名，實(shí)習(xí)審核員1958名，為在我國(guó)積極穩(wěn)妥地發(fā)展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作奠定了基礎(chǔ)?！　≡谖覈?guó)開(kāi)展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作以來(lái)，很多企業(yè)對(duì)建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系表現(xiàn)出很高的熱情，工作進(jìn)展之快，社會(huì)反響之大，是許多人事先沒(méi)有預(yù)料到。自2000年1月以來(lái)，在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、指導(dǎo)委和安監(jiān)局的宣傳推動(dòng)下，OSHMS在企業(yè)中產(chǎn)生了很大影響，目前已有數(shù)千家企業(yè)派出3萬(wàn)余人參加了OSHMS的有關(guān)培訓(xùn)。數(shù)百家企業(yè)自行舉辦了OSHMS培訓(xùn)班。椐不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證審核，取得職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證證書(shū)的企業(yè)200余家，另有數(shù)百家企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系正在建立或試運(yùn)行中。上述工作為在我國(guó)積極穩(wěn)妥地發(fā)展職業(yè)安全健康管理體系奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也得到了國(guó)際勞工組織的肯定。

我國(guó)職業(yè)安全健康管理體系工作管理組織機(jī)構(gòu)圖　　OSHMS的運(yùn)行模式及審核規(guī)范的基本內(nèi)容　　1.OSHMS的運(yùn)行模式　　系統(tǒng)化的“戴明模型”或稱(chēng)為PDCA模型是管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)。按照“戴明模型”，一個(gè)用人單位的活動(dòng)可分為：“計(jì)劃（PLAN）、行動(dòng)（DO）、檢查（CHECK）、改進(jìn)（ACT）”四個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)。

計(jì)劃環(huán)節(jié)：就是作為行動(dòng)基礎(chǔ)的某些事先的考慮，它預(yù)先決定干什么，如何干，什么時(shí)候干，以及誰(shuí)去干等問(wèn)題?！　∮?jì)劃環(huán)節(jié)是對(duì)管理體系的總體規(guī)劃，包括：　?。?）確定用人單位的方針、目標(biāo)；　　（2）配備必要資源，包括人力、物力資源等；　　（3）建立組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系；

（4）識(shí)別管理體系運(yùn)行的相關(guān)活動(dòng)或過(guò)程，并規(guī)定活動(dòng)或過(guò)程實(shí)施程序和作業(yè)方法等。為了使用人單位的管理制度化，以上過(guò)程可以以文件的形式來(lái)反映，稱(chēng)為“文件化的管理體系”。由于用人單位的方針、目標(biāo)、活動(dòng)及活動(dòng)方式均在計(jì)劃環(huán)節(jié)中確定，所以，此階段是管理體系中最重要的環(huán)節(jié)?！　〕晒Φ穆殬I(yè)安全健康管理要素　　行動(dòng)環(huán)節(jié)：按照計(jì)劃所規(guī)定的程序（如組織機(jī)構(gòu)、程序和作業(yè)方法等）加以實(shí)施。實(shí)施過(guò)程與計(jì)劃的符合性及實(shí)施的結(jié)果決定了組織能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，所以，保證所有活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)行是實(shí)施的關(guān)鍵。

檢查環(huán)節(jié)：為了確保計(jì)劃行動(dòng)的有效實(shí)施，需要對(duì)計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行檢查衡量，并采取措施修正消除可能產(chǎn)生的行為偏差?！　「倪M(jìn)環(huán)節(jié)：管理過(guò)程不可能是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，需要隨著管理的進(jìn)程，針對(duì)管理活動(dòng)實(shí)踐中所發(fā)現(xiàn)的缺陷不足或根據(jù)變化的內(nèi)外部條件，不斷進(jìn)行管理活動(dòng)的調(diào)整和完善。

概括“戴明模型”，其核心內(nèi)容是根據(jù)管理學(xué)的原理，為組織建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過(guò)程框架，以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)用人單位系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)。

2.審核規(guī)范的基本內(nèi)容　　職業(yè)安全健康管理體系是用人單位全部管理體系中專(zhuān)門(mén)管理職業(yè)安全健康工作的部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)安全健康方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、活動(dòng)、職責(zé)、制度、程序、過(guò)程和資源。從這一定義可以看出，作為一個(gè)職業(yè)安全健康管理體系，首先要以實(shí)施用人單位職業(yè)安全健康方針為目的，其次是要能夠保證這一方針得以有效實(shí)施。它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)，涉及用人單位職業(yè)安全健康的一切活動(dòng)。它要求把用人單位職業(yè)安全健康管理中的計(jì)劃、組織、實(shí)施和檢查、監(jiān)控等活動(dòng)，集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的文件化的程序和作業(yè)文件。

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》由范圍、術(shù)語(yǔ)和定義、引用標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)安全健康管理體系要素等四部分組成，其核心內(nèi)容是左圖所示的五個(gè)方面、17個(gè)要素和持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行模式。

OSHMS的基本思想是實(shí)現(xiàn)體系持續(xù)改進(jìn)，通過(guò)周而復(fù)始地進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、糾正”活動(dòng)，使體系功能不斷加強(qiáng)。它要求用人單位在實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系時(shí)始終保持持續(xù)改進(jìn)意識(shí)，對(duì)體系進(jìn)行不斷修正和完善，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標(biāo)。

OSHMS審核規(guī)范的基本特點(diǎn)　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布的，職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》具有以下基本特點(diǎn)：

1.普遍的適用性　　審核規(guī)范適用于任何規(guī)模和類(lèi)型的用人單位，并適用于各種地理、文化和社會(huì)條件。因此，審核規(guī)范具有廣泛的適用性。不同的用人單位可以審核規(guī)范為一般原則，根據(jù)其自身情況實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系要素的要求，使用人單位的職業(yè)安全健康管理體系更好地滿(mǎn)足其安全健康管理的實(shí)際需要。

2.很大的靈活性　　希望實(shí)施OSHMS的用人單位范圍廣泛，他們的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件不同，因此靈活性是OSHMS審核規(guī)范的必然特點(diǎn)。實(shí)施OSHMS的目的是幫助用人單位改進(jìn)其職業(yè)安全健康管理工作。審核規(guī)范為用人單位提供了系統(tǒng)地進(jìn)行要素管理和承諾兌現(xiàn)的方法，要求用人單位在建立OSHMS時(shí)必須遵守國(guó)家的法律法規(guī)和相關(guān)的承諾。

3.實(shí)施的系統(tǒng)性　　職業(yè)安全健康管理體系強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化管理手段。首先，它強(qiáng)調(diào)組織機(jī)構(gòu)方面的系統(tǒng)性——要求在用人單位的職業(yè)安全健康管理中，不僅要有從基層崗位到最高管理層之間的運(yùn)作系統(tǒng)，同時(shí)還要有一個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)。其次，它要求組織實(shí)行程序化管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)管理過(guò)程的全面的系統(tǒng)控制。

4.未對(duì)用人單位提出絕對(duì)的績(jī)效要求　　審核規(guī)范中要求用人單位在其職業(yè)安全健康方針中作出遵守有關(guān)法律法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)、事故預(yù)防與保護(hù)員工安全健康的承諾，其他要素中沒(méi)有提出用人單位職業(yè)安全健康績(jī)效的絕對(duì)要求，不包含任何勞動(dòng)條件、危害治理技術(shù)與水平的內(nèi)容。因此，用人單位的技術(shù)水平和職業(yè)安全健康績(jī)效水平可根據(jù)用人單位的自身狀況確定，因而兩個(gè)從事類(lèi)似活動(dòng)、卻具有不同的職業(yè)安全健康績(jī)效的用人單位，都可能滿(mǎn)足審核規(guī)范的要求。此外，用人單位實(shí)施OSHMS時(shí)，可根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力和管理水平提出OSHMS績(jī)效的指標(biāo)要求，提高用人單位的職業(yè)安全健康績(jī)效。審核規(guī)范本身主要著重于系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列管理手段，并未提出具體的改進(jìn)措施與方法要求。用人單位根據(jù)審核規(guī)范建立OSHMS，并不意味著不發(fā)生工傷事故和職業(yè)病，用人單位應(yīng)以現(xiàn)狀為績(jī)效改進(jìn)的基礎(chǔ)，按照職業(yè)安全健康管理體系中所要求的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的完善，以求得最佳的安全健康管理效益。

5.遵循自愿的原則，不改變用人單位所承擔(dān)的法律責(zé)任　　OSHMS是用人單位進(jìn)行安全健康系統(tǒng)化管理的一種工具，OHSMS審核規(guī)范的目的在于規(guī)定并運(yùn)用有效的管理機(jī)制，幫助用人單位實(shí)現(xiàn)其職業(yè)安全健康目標(biāo)，不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。各類(lèi)用人單位是否執(zhí)行OSHMS審核規(guī)范，是否建立和保持職業(yè)安全健康管理體系，是否進(jìn)行OSHMS認(rèn)證都取決于用人單位自身的意愿，不能以行政或其他方式要求或迫使用人單位實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中也不應(yīng)改變用人單位原有的法律責(zé)任。相反，用人單位在實(shí)施審核規(guī)范時(shí)應(yīng)以我國(guó)的國(guó)家、地方、行業(yè)等各方面的法律、法規(guī)和其他要求為基礎(chǔ)，從對(duì)法律法規(guī)的獲取、識(shí)別、傳達(dá)、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)其遵守的承諾?！　⊥菩蠴SHMS工作的作用和意義　　OSHMS的實(shí)施對(duì)我國(guó)的安全生產(chǎn)工作將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）推動(dòng)職業(yè)安全健康相關(guān)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行　　OSHMS審核規(guī)范要求用人單位必須對(duì)遵守法律、法規(guī)做出承諾，并定期進(jìn)行評(píng)審以評(píng)價(jià)其遵守的情況。另外，OSHMS審核規(guī)范還要求用人單位有相應(yīng)的程序來(lái)跟蹤國(guó)家法律、法規(guī)的變化，以保證其能持續(xù)有效地遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)要求。因此，建立和實(shí)施OSHMS，能夠促使用人單位主動(dòng)地遵守各項(xiàng)最新的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)。

（2）使用人單位的安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)行為變?yōu)橹鲃?dòng)行為　　OSHMS突破了職業(yè)安全健康管理的單一管理模式，將安全管理單純靠強(qiáng)制性管理的的政府行為，變?yōu)橛萌藛挝蛔栽竻⑴c的市場(chǎng)行為，使職業(yè)安全健康工作在用人單位的地位由被動(dòng)消極的服從轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)的參與。建立職業(yè)安全健康管理體系的用人單位通過(guò)自我檢查、自我糾正、自我完善的機(jī)制來(lái)促進(jìn)職業(yè)安全健康管理水平的提高。許多組織自愿建立職業(yè)安全健康管理體系，并通過(guò)認(rèn)證，然后又要求其相關(guān)方進(jìn)行體系的認(rèn)證，這樣就形成了鏈?zhǔn)叫?yīng)，依靠市場(chǎng)推動(dòng)，使OSHMS工作得以全面推廣。

（3）促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，有利于消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘

目前，職業(yè)安全健康問(wèn)題逐漸成為社會(huì)日益敏感的話(huà)題。很多國(guó)家和國(guó)際組織把職業(yè)安全健康和貿(mào)易聯(lián)系起來(lái)，并以此為借口設(shè)置障礙，形成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。OSHMS標(biāo)準(zhǔn)采用統(tǒng)一要求，它的普遍實(shí)施在一定程度上消除了非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，將是未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必備條件之一。不采用的國(guó)家與組織將由此受到損害，逐漸被排斥在國(guó)際市場(chǎng)之外。

OSHMS規(guī)范中重要的一條是用人單位應(yīng)做出遵守法律、法規(guī)及其它要求的承諾。用人單位的生產(chǎn)活動(dòng)全部達(dá)到國(guó)家法律、法規(guī)的要求，僅是滿(mǎn)足了OSHMS規(guī)范的基本要求，隨著國(guó)際市場(chǎng)一體化的過(guò)程加快，我國(guó)職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)也愈趨向于與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

（4）有利于提高全民的安全意識(shí)　　依據(jù)OSHMS審核規(guī)范建立職業(yè)安全健康管理體系，要求對(duì)本單位的員工進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，使每個(gè)員工都參與單位的職業(yè)安全健康工作。同時(shí)，規(guī)范還要求被認(rèn)證單位要對(duì)相關(guān)方施加影響，提高安全意識(shí)。所以，一個(gè)用人單位實(shí)施OSHMS就會(huì)以點(diǎn)代面影響一片，隨著OSHMS的推廣，將使全民的安全意識(shí)得到提高。

（5）對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)　　從國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，有利于擴(kuò)大社會(huì)內(nèi)部需求，增加社會(huì)有效需求總量，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。改進(jìn)工藝，改善作業(yè)環(huán)境、增加安全衛(wèi)生設(shè)施，都能增加社會(huì)需求。同時(shí)做好安全生產(chǎn)工作可以減輕全社會(huì)的總損失，這更是眾所周知的事實(shí)。普通勞動(dòng)者應(yīng)該是發(fā)展的主要受益者，熱情地保護(hù)他們的安全與健康，這是政府及企業(yè)乃至全社會(huì)義不容辭的責(zé)任?！　∑髽I(yè)建立和保持OSHMS的好處。建立、實(shí)施和保持OSHMS的目的是通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制、改善勞動(dòng)條件、改善工作環(huán)境，減少工傷事故的發(fā)生，降低職業(yè)病的發(fā)生。因此，企業(yè)建立和保持OSHMS，將會(huì)有巨大的收益。

（1）給企業(yè)帶來(lái)直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益　　從眼前來(lái)講，加強(qiáng)職業(yè)安全健康方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入可能會(huì)增加一些生產(chǎn)成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的觀(guān)點(diǎn)，它可以對(duì)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到非常重要的促進(jìn)作用。一方面通過(guò)實(shí)施OSHMS可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益，而另一方面由于改善作業(yè)條件，提高勞動(dòng)者身心健康，能夠明顯提高職工的勞動(dòng)效率。這些都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益?！　?yīng)用OSHMS的評(píng)估、審核和持續(xù)改進(jìn)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)隱患和職業(yè)危害并采取有效預(yù)防措施，采用人機(jī)工效學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法來(lái)改革工藝、革新工具和改進(jìn)勞動(dòng)組織，不但可以使勞動(dòng)條件得到改善，減輕工人的負(fù)荷與疲勞，提高安全健康性能，還可以大幅度減少成本投入。

（2）體現(xiàn)“以人為本”的原則　　對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家所做的研究表明，改進(jìn)作為生產(chǎn)力的人力資源的質(zhì)量是提高生產(chǎn)率水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。勞動(dòng)力的身心狀態(tài)、紀(jì)律、教育和技能，的確能在很大程度上影響生產(chǎn)率水平。身心都處在良好狀態(tài)的勞動(dòng)力是企業(yè)和國(guó)家最重要的資源。

人力資源的質(zhì)量是與工作環(huán)境的安全健康狀況密不可分的。如果僅是培養(yǎng)工人具有適應(yīng)發(fā)展生產(chǎn)所需的態(tài)度、素質(zhì)與技能，但最終卻使他們因事故和職業(yè)病而永久或暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力，這點(diǎn)姑且撇開(kāi)基本人權(quán)不論，即使是從經(jīng)濟(jì)上考慮也是很大損失，而且是難以挽回的損失。

（3）樹(shù)立企業(yè)的品質(zhì)和形象，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力　　從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，最根本的是取決于市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的最主要條件就是資本、技術(shù)創(chuàng)新力、市場(chǎng)服務(wù)和企業(yè)的綜合素質(zhì)（品質(zhì)），這就構(gòu)成企業(yè)的能力和品質(zhì)。而社會(huì)參與、環(huán)保和職業(yè)安全健康則是反映企業(yè)品質(zhì)的重要指標(biāo)，一個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)除了它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)能力外，最重要的還要有強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感以及保證職工安全與健康的良好記錄。這些品質(zhì)正是優(yōu)秀的現(xiàn)代化企業(yè)與普通企業(yè)的主要差距?，F(xiàn)代企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)已不再僅僅是資本和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，也是品質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，因此建立、實(shí)施和保持OSHMS正成為現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)志，將成為企業(yè)界的一種時(shí)尚。

（4）促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化　　科學(xué)管理是企業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)，建立OSHMS也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)管理的需要。一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)必須建立系統(tǒng)、開(kāi)放、高效的管理體系，企業(yè)的每一部分工作都要納入大的管理體系之中，這是現(xiàn)代生產(chǎn)集約化的需要，也是企業(yè)運(yùn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的需要，職業(yè)安全健康是企業(yè)的一個(gè)重要工作，也必須納入企業(yè)管理的大系統(tǒng)中。建立OSHMS不僅可以提高安全生產(chǎn)工作的管理質(zhì)量，也有助于促進(jìn)企業(yè)大系統(tǒng)的完善和整體管理水平的提高。