第一部分 消防安全管理基礎(chǔ)建設(shè)
??????? 各單位在全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》（GA 587-2005）、《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》（GA654-2006）等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下工作：
??????? （一）建立健全消防檔案。
??????? 消防檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
??????? 1、單位基本情況
??????? （1）單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況；
??????? （2）建筑物施工、驗(yàn)收和開業(yè)的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料；
??????? （3）消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人；
??????? （4）消防安全制度；
??????? （5）消防設(shè)施、滅火器材情況；
??????? （6）義務(wù)消防隊(duì)人員及其消防裝備配備情況；
??????? （7）與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況；
??????? （8）新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；
??????? （9）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
??????? 2、消防安全管理情況
??????? （1）公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書；
??????? （2）消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測(cè)試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄；
??????? （3）火災(zāi)隱患及其整改情況記錄；
??????? （4）防火檢查、巡查記錄；
??????? （5）有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(cè)（包括防雷、防靜電）等記錄資料；
??????? （6）消防安全培訓(xùn)記錄；
??????? （7）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄；
??????? （8）火災(zāi)情況記錄；
??????? （9）消防獎(jiǎng)懲情況記錄；
??????? 第（2）、（3）、（4）、（5）項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時(shí)間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及處理措施等；第（6）項(xiàng)記錄應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時(shí)間、參加人員、內(nèi)容等；第（7）項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門以及人員等。
??????? （二）制定并落實(shí)消防安全職責(zé)。
??????? 1、單位的消防安全職責(zé)
??????? （1）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
??????? （2）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；
??????? （3）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；
??????? （4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
??????? （5）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；
??????? （6）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；
??????? （7）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；
??????? （8）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；
??????? （9）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；
??????? （10）對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練；
??????? （11）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
??????? 2、消防安全責(zé)任人職責(zé)
??????? （1）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況，全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作；
??????? （2）統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研等活動(dòng)中的消防安全管理工作，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃；
??????? （3）為消防安全管理提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；
??????? （4）確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程；
??????? （5）組織防火檢查，督促整改火災(zāi)隱患，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題；
??????? （6）根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或義務(wù)消防隊(duì)，并配備相應(yīng)的消防器材和裝備；
??????? （7）針對(duì)本場(chǎng)所的實(shí)際情況組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。
??????? 3、消防安全管理人職責(zé)
??????? （1）擬訂年度消防安全工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；
??????? （2）組織制訂消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促落實(shí)；
??????? （3）擬訂消防安全工作的資金預(yù)算和組織保障方案；
??????? （4）組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改；
??????? （5）組織實(shí)施對(duì)本場(chǎng)所消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效和處于正常運(yùn)行狀態(tài)，確保疏散通道和安全出口暢通；
??????? （6）、組織管理專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或義務(wù)消防隊(duì)，開展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練；
??????? （7）組織從業(yè)人員開展消防知識(shí)、技能的教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；
??????? （8）定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題；
??????? （9）消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。
??????? 4、部門消防安全責(zé)任人職責(zé)
??????? （1）組織實(shí)施本部門的消防安全管理工作計(jì)劃；
??????? （2）根據(jù)本部門的實(shí)際情況開展消防安全教育與培訓(xùn)，制訂消防安全管理制度，落實(shí)消防安全措施；
??????? （3）按照規(guī)定實(shí)施消防安全巡查和定期檢查，管理消防安全重點(diǎn)部位，維護(hù)管轄范圍的消防設(shè)施；
??????? （4）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，不能消除的，應(yīng)采取相應(yīng)措施并及時(shí)向消防安全管理人報(bào)告；
??????? （5）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，及時(shí)報(bào)警，并組織人員疏散和初期火災(zāi)撲救。
??????? 5、消防控制室值班員職責(zé)
??????? （1）熟悉和掌握消防控制室設(shè)備的功能及操作規(guī)程，按照規(guī)定測(cè)試自動(dòng)消防設(shè)施的功能，保障消防控制室設(shè)備的正常運(yùn)行；
??????? （2）對(duì)火警信號(hào)應(yīng)立即確認(rèn)，火災(zāi)確認(rèn)后應(yīng)立即報(bào)火警并向消防主管人員報(bào)告，隨即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
??????? （3）對(duì)故障報(bào)警信號(hào)應(yīng)及時(shí)確認(rèn)，消防設(shè)施故障應(yīng)及時(shí)排除，不能排除的應(yīng)立即向部門主管人員或消防安全管理人報(bào)告；
??????? （4）不間斷值守崗位，做好消防控制室的火警、故障和值班記錄。
??????? 6、保安人員職責(zé)
??????? （1）按照本單位的管理規(guī)定進(jìn)行防火巡查，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告；
??????? （2）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)及時(shí)報(bào)火警并報(bào)告主管人員，實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，協(xié)助滅火救援；
??????? （3）勸阻和制止違反消防法規(guī)和消防安全管理制度的行為。
??????? 7、電氣焊工、電工、易燃易爆化學(xué)物品操作人員職責(zé)
??????? （1）執(zhí)行有關(guān)消防安全制度和操作規(guī)程，履行審批手續(xù)；
??????? （2）落實(shí)相應(yīng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的消防安全措施，保障消防安全；
??????? （3）發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)立即報(bào)火警，實(shí)施撲救。
??????? 8、消防組織職責(zé)
??????? （1）消防安全職責(zé)部門（工程部、安全部）、義務(wù)消防隊(duì)等應(yīng)履行相應(yīng)的職責(zé)；
??????? （2）消防安全職責(zé)部門應(yīng)由消防安全責(zé)任人或消防安全管理人指定，負(fù)責(zé)管理本場(chǎng)所的日常消防安全工作，督促落實(shí)消防工作計(jì)劃，消除火災(zāi)隱患；
??????? （3）建立義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)；
??????? （4）義務(wù)消防隊(duì)員的數(shù)量不應(yīng)少于本場(chǎng)所從業(yè)人員數(shù)量的30%。
??????? 9、根據(jù)實(shí)際情況制定的其他職責(zé)
??????? （三）制定消防安全制度。
??????? 1、消防安全例會(huì)制度
??????? （1）建立消防安全例會(huì)制度，處理涉及消防安全的重大問題，研究、部署、落實(shí)本場(chǎng)所的消防安全工作計(jì)劃和措施；
??????? （2）消防安全例會(huì)應(yīng)由消防安全責(zé)任人主持，有關(guān)人員參加，每月不宜少于一次。消防安全例會(huì)應(yīng)由消防安全管理人提出議程，并應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要或決議；
??????? 2、防火巡查、檢查制度（這個(gè)制度中包括的內(nèi)容多，可以分項(xiàng)，如巡查制度、建筑消防設(shè)施檢查制度等）
??????? （1）應(yīng)建立防火巡查和防火檢查制度，確定巡查和檢查的人員、內(nèi)容、部位和頻次；
??????? （2）防火巡查和檢查時(shí)應(yīng)填寫巡查和檢查記錄，巡查和檢查人員及其主管人員應(yīng)在記錄上簽名。巡查、檢查中應(yīng)及時(shí)糾正違法違章行為，消除火災(zāi)隱患，無法整改的應(yīng)立即報(bào)告，并記錄存檔；
??????? （3）防火巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即報(bào)火警并實(shí)施撲救；
??????? （4）除公眾聚集場(chǎng)所（商場(chǎng)、賓館和公共娛樂場(chǎng)所）和火災(zāi)高危單位外，各單位應(yīng)進(jìn)行每日防火巡查，并結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查；
??????? （5）公眾聚集場(chǎng)所以及火災(zāi)高危單位在營(yíng)業(yè)和生產(chǎn)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每二小時(shí)一次，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，消除遺留火種；
??????? （6）防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容：
??????? a.用火、用電有無違章情況；
??????? b.安全出口、疏散通道是否暢通，有無鎖閉；安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；
??????? c.常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品；
??????? d.消防設(shè)施、器材是否在位、完整有效。消防安全標(biāo)志是否完好清晰；
??????? e.消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；
??????? f.其他消防安全情況。
??????? （7）防火檢查應(yīng)定期開展，各崗位應(yīng)每天一次，各部門應(yīng)每周一次，多部門聯(lián)合檢查應(yīng)每月一次。
??????? 對(duì)建筑消防設(shè)施檢查，應(yīng)執(zhí)行《建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》（GA503-2004）和《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》（GA587-2005）的相關(guān)規(guī)定。
??????? （8）防火檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：
??????? a.消防車通道、消防水源；
??????? b.安全疏散通道、樓梯，安全出口及其疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明；
??????? c.消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況；
??????? d.滅火器材配置及其完好情況；
??????? e.建筑消防設(shè)施運(yùn)行情況；
??????? f.消防控制室值班情況、消防控制設(shè)備運(yùn)行情況及相關(guān)記錄；
??????? g.用火、用電有無違章情況；
??????? h.消防安全重點(diǎn)部位的管理；
??????? i.防火巡查落實(shí)情況及其記錄；
??????? j.火災(zāi)隱患的整改以及防范措施的落實(shí)情況；
??????? k.易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所防火、防爆和防雷措施的落實(shí)情況；
??????? l.樓板、防火墻和豎井孔洞等重點(diǎn)防火分隔部位的封堵情況；
??????? m.消防安全重點(diǎn)部位人員及其他員工消防知識(shí)的掌握情況。
??????? 3、消防宣傳與培訓(xùn)制度
??????? （1）應(yīng)至少每半年組織一次對(duì)從業(yè)人員的集中消防培訓(xùn)；
??????? （2）應(yīng)對(duì)新上崗員工或有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行上崗前的消防培訓(xùn)；
??????? （3）消防培訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
??????? a.有關(guān)消防法規(guī)、消防安全管理制度、保證消防安全的操作規(guī)程等；
??????? b.本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；
??????? c.建筑消防設(shè)施、滅火器材的性能、使用方法和操作規(guī)程；
??????? d.報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)、應(yīng)急疏散和自救逃生的知識(shí)、技能；
??????? e.本場(chǎng)所的安全疏散路線，引導(dǎo)人員疏散的程序和方法等；
??????? f.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容、操作程序。
??????? 4、安全疏散設(shè)施管理
??????? （1）安全疏散設(shè)施管理制度的內(nèi)容應(yīng)明確消防安全疏散設(shè)施管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，定期維護(hù)、檢查的要求，確保安全疏散設(shè)施的管理要求；
??????? （2）安全疏散設(shè)施管理應(yīng)符合下列要求：
??????? 確保疏散通道、安全出口的暢通，禁止占用、堵塞疏散通道和樓梯間；
??????? （3）場(chǎng)所在使用和營(yíng)業(yè)期間疏散出口、安全出口的門不應(yīng)鎖閉；
??????? （4）封閉樓梯間、防煙樓梯間的門應(yīng)完好，門上應(yīng)有正確啟閉狀態(tài)的標(biāo)識(shí)，保證其正常使用；
??????? （5）常閉式防火門應(yīng)經(jīng)常保持關(guān)閉；
??????? （6）需要經(jīng)常保持開啟狀態(tài)的防火門，應(yīng)保證其火災(zāi)時(shí)能自動(dòng)關(guān)閉，自動(dòng)和手動(dòng)關(guān)閉的裝置應(yīng)完好有效；
??????? （7）平時(shí)需要控制人員出入或設(shè)有門禁系統(tǒng)的疏散門，應(yīng)有保證火災(zāi)時(shí)人員疏散暢通的可靠措施；
??????? （8）安全出口、疏散門不得設(shè)置門檻和其他影響疏散的障礙物，且在其1.4m范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置臺(tái)階；
??????? （9）消防應(yīng)急照明、安全疏散指示標(biāo)志應(yīng)完好、有效，發(fā)生損壞時(shí)應(yīng)及時(shí)維修、更換；
??????? （10）消防安全標(biāo)志應(yīng)完好、清晰，不應(yīng)遮擋；
??????? （11）安全出口、公共疏散走道上不應(yīng)安裝柵欄、卷簾門；
??????? （12）窗口、陽臺(tái)等部位不應(yīng)設(shè)置影響逃生和滅火救援的柵欄；
??????? （13）舉辦展覽、展銷、演出等大型群眾性活動(dòng)，應(yīng)事先根據(jù)場(chǎng)所的疏散能力核定容納人數(shù)?；顒?dòng)期間應(yīng)對(duì)人數(shù)進(jìn)行控制，采取防止超員的措施。
??????? 5、消防設(shè)施管理制度
??????? （1）應(yīng)建立消防設(shè)施管理制度，其內(nèi)容應(yīng)明確消防設(shè)施管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，消防設(shè)施的檢查內(nèi)容和要求，消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)的要求；
??????? （2）消防設(shè)施管理應(yīng)符合下列要求：
??????? a.消火栓應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)；
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