24日上午，國務(wù)院深圳光明新區(qū)“12·20”滑坡調(diào)查組在深圳成立。據(jù)新華社報道，調(diào)查組由國土資源部部長姜大明任組長，成員包括公安部、監(jiān)察部、環(huán)保部、住建部、安監(jiān)總局、全國總工會、廣東省和深圳市政府有關(guān)負責(zé)人。

　　法晚記者(微信公眾號：觀海內(nèi)參guanhaineican)梳理了10個國務(wù)院調(diào)查組的構(gòu)成發(fā)現(xiàn)，這是近年來首次由國土部牽頭成立國務(wù)院調(diào)查組，而安監(jiān)總局、監(jiān)察部、全國總工會這三個部門成為調(diào)查組的“全勤”單位。

　　調(diào)查組首次由國土部牽頭

　　今天上午，國務(wù)院深圳光明新區(qū)“12·20”滑坡調(diào)查組在深圳成立。調(diào)查組由國土資源部部長姜大明任組長，成員包括公安部、監(jiān)察部、環(huán)保部、住建部、安監(jiān)總局、全國總工會、廣東省和深圳市政府有關(guān)負責(zé)人。調(diào)查組下設(shè)專家組、工作組和聯(lián)絡(luò)組。專家組由國土資源、住建、安監(jiān)和防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)方面專家組成。

　　法晚記者(微信公眾號：觀海內(nèi)參guanhaineican)梳理了10個國務(wù)院調(diào)查組的構(gòu)成發(fā)現(xiàn)，這是近年來首次由國土部牽頭成立國務(wù)院調(diào)查組,此前天津爆炸事故首次由公安部牽頭，其他多是由國家安監(jiān)總局作為牽頭單位。

　　比如天津爆炸是今年以來發(fā)生的第四起“特別重大事故”，此前有陜西咸陽“5·15”特別重大道路交通事故、河南平頂山“5·25”特別重大火災(zāi)事故及“東方之星”號客輪翻沉事件。

　　記者注意到，前3次的國務(wù)院調(diào)查組組長均為國家安監(jiān)總局主要領(lǐng)導(dǎo)成員。5月的兩次事故調(diào)查組組長為國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山;6月沉船事件的調(diào)查組組長為楊棟梁。

　　國土部部長姜大明20日到達現(xiàn)場

　　中科院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員陳安接受法晚記者(微信公眾號：觀海內(nèi)參guanhaineican)采訪時表示，國務(wù)院調(diào)查組組長的產(chǎn)生由負責(zé)調(diào)查的人民政府指定，也可以由授權(quán)組織調(diào)查組的有關(guān)部門指定，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，設(shè)事故調(diào)查組副組長1～3人，副組長一般情況下應(yīng)當(dāng)是有關(guān)地方政府或者有關(guān)部門的負責(zé)人，副組長在調(diào)查組成員中產(chǎn)生，協(xié)助組長開展調(diào)查工作。對一般等級的事故可只設(shè)組長一名，不再設(shè)置副組長。

　　據(jù)新華社報道，12月20日國務(wù)委員王勇代表黨中央、國務(wù)院，率有關(guān)部門負責(zé)同志趕赴深圳指導(dǎo)救援處置工作，看望慰問受災(zāi)群眾。

　　國土資源部部長、黨組書記姜大明隨國務(wù)委員王勇趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援處置工作。由國土資源部黨組成員、副部長汪民任組長，國務(wù)院有關(guān)部門組成的工作組也趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)幫助地方開展搶險救援和事故原因調(diào)查。

　　國土資源部先期派出的工作組已于12月20日到達現(xiàn)場，連夜踏勘現(xiàn)場后與地方相關(guān)同志了解情況、交換意見，現(xiàn)場指導(dǎo)地方做好應(yīng)急處置，擴大范圍排查周邊山體，加強監(jiān)測預(yù)警，防范次生地災(zāi)。

　　據(jù)國土資源報22日報道，國土部下發(fā)通知，要求全國國土資源主管部門在今冬明春期間不松懈、不懈怠，進行再部署、再落實，舉一反三，全面開展隱患排查，進一步加強應(yīng)急值守和監(jiān)測預(yù)警，進一步完善應(yīng)急預(yù)案和措施，有效做好地災(zāi)防范，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　安監(jiān)總局、監(jiān)察部、全總

　　成調(diào)查組“全勤”單位

　　法晚記者(微信公眾號：觀海內(nèi)參guanhaineican)發(fā)現(xiàn)，10次事故調(diào)查組成員單位也不是完全一致，如深圳滑坡，其調(diào)查組成員包括公安部、監(jiān)察部、環(huán)保部、住建部、安監(jiān)總局、全國總工會、廣東省和深圳市政府有關(guān)負責(zé)人。

　　東方之星沉船調(diào)查組成員還有公安部、民政部、水利部、中國氣象局等部門。

　　法晚記者梳理發(fā)現(xiàn)，這10次事故中，安監(jiān)總局、監(jiān)察部、全國總工會這三個部門成為調(diào)查組的“全勤”單位。

　　此外，公安部也經(jīng)常出現(xiàn)事故調(diào)查組的成員單位中。

　　中科院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員陳安接受法晚記者(微信公眾號：觀海內(nèi)參guanhaineican)采訪時表示，調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

　　所謂沒有直接利害關(guān)系，是指調(diào)查組成員與事故發(fā)生單位沒有直接利害關(guān)系，與事故單位的主要負責(zé)人、主管人員、有關(guān)責(zé)任人沒有直接利害關(guān)系。

　　具體來看，記者查閱安監(jiān)總局網(wǎng)站獲悉，安監(jiān)總局的職責(zé)是組織實施對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會中介組織的資質(zhì)管理工作，并進行監(jiān)督檢查。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定，監(jiān)察部主管全國監(jiān)察工作，對國務(wù)院各部門及其公務(wù)員、國務(wù)院及國務(wù)院各部門任命的其他人員和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員實施監(jiān)察。

　　全國總工會基本職責(zé)是維護職工合法權(quán)益。中國工會在企業(yè)、事業(yè)單位中，通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護職工權(quán)益。工會依法通過職工代表大會或其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。工會密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，為職工服務(wù)。

　　“換句話講，就是工會有撫慰傷者或家屬的職能。”陳安說。

　　比如在吉林“6·3”特大火災(zāi)事故中，國務(wù)院事故調(diào)查組副組長、全國總工會副主席張鳴起曾表示，要充分認識事故的嚴重性，不惜一切代價減少事故造成的傷害，妥善做好善后工作，把各項工作都做深、做實、做到位。