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安全生產(chǎn)應(yīng)急演練組織與實施

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安全生產(chǎn)
應(yīng)急演練與實施
備注：1
國內(nèi)外安全生產(chǎn)及應(yīng)急演練形勢
安全生產(chǎn)應(yīng)急演練目的和作用
安全生產(chǎn)應(yīng)急演練的分類
安全生產(chǎn)應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)
安全生產(chǎn)應(yīng)急演練組織策劃

安全生產(chǎn)應(yīng)急演練組織實施

安全生產(chǎn)應(yīng)急演練評估

安全生產(chǎn)應(yīng)急演練總結(jié)與善后

安全生產(chǎn)應(yīng)急模擬演練
1
2
3
4
5
6
7
8
9
目錄
備注：2
一、國內(nèi)外安全生產(chǎn)及應(yīng)急演練形勢
1
2
我國安全生產(chǎn)應(yīng)急演練形勢
國外安全生產(chǎn)及應(yīng)急演練形勢
備注：3
1. 我國安全生產(chǎn)應(yīng)急演練形勢
  1）國家重視，發(fā)布指南
為降低各類生產(chǎn)安全事故帶來的嚴(yán)重后果，安全生產(chǎn)應(yīng)急演練逐步受到國家和
各級政府的重視，演練工作不斷加強。
2009年10月，國家安監(jiān)總局發(fā)出通知，對《安全生產(chǎn)應(yīng)急演練指南（征求意
見稿）》公開征求修改意見，經(jīng)修改完善后的指南將以安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。
2011年4月19日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》
（AQ/T9007-2011），此舉標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作將進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化
時代。
一、國內(nèi)外安全生產(chǎn)及應(yīng)急演練形勢
備注：4
1. 我國安全生產(chǎn)應(yīng)急演練形勢
 2）地方加強，企業(yè)落實
2008-2009年，全國共組織開展各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急演練達(dá)31.9萬多次，參
加演練的人數(shù)達(dá)430多萬人次。
2010年“安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周”期間，廣東省各級政府及各相關(guān)部門組織的
聯(lián)合應(yīng)急演練或部門應(yīng)急演練達(dá)1700多場次，企業(yè)組織各類演練達(dá)56，000
多場次。
2012年--廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》
的實施細(xì)則(2012修改)。

一、國內(nèi)外安全生產(chǎn)及應(yīng)急演練形勢
備注：5
2. 國外安全生產(chǎn)及應(yīng)急演練形勢
目前，世界各國安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)差異，英、美、法、日等發(fā)達(dá)國家安全生產(chǎn)形
勢較好，事故死亡率低，而以我國為代表的發(fā)展中國家安全生產(chǎn)形勢相對嚴(yán)峻，
事故發(fā)生率和死亡率較高。

西方發(fā)達(dá)國家應(yīng)急演練工作起步較早，已形成標(biāo)準(zhǔn)化程序，如美國已經(jīng)制定州應(yīng)
急能力評估方法和指導(dǎo)應(yīng)急演習(xí)策劃與組織實施工作的文件——《危險化學(xué)品事
故應(yīng)急演習(xí)方案》，其他發(fā)達(dá)國家也有安全生產(chǎn)應(yīng)急演練的規(guī)范化文件。

一、國內(nèi)外安全生產(chǎn)及應(yīng)急演練形勢
備注：6
二、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練目的和作用
檢驗預(yù)案
1
檢驗預(yù)案涉及檢驗部門、單位、組織和個人對預(yù)案的熟悉程度，通過演練活動，發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而修改完善預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。 
完善準(zhǔn)備
2
通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
備注：7
通過演練活動，增強演練組織單位、參與單位及其他人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高應(yīng)急相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。
3
鍛煉隊伍
通過開展應(yīng)急演練，強化政府、企業(yè)及救援隊伍等不同部門和人員之間的協(xié)調(diào)與配合，進(jìn)一步明確不同機(jī)構(gòu)、人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。 
4
磨合機(jī)制
二、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練目的和作用
備注：8
5
鍛煉隊伍
6
磨合機(jī)制
通過演練過程，研究和解決突發(fā)事件應(yīng)急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術(shù)、新裝備等。 
通過演練促進(jìn)公眾、媒體對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作的理解，普及應(yīng)急知識，提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。
二、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練目的和作用
備注：9
三、應(yīng)急演練的分類
1
2
3
4
按演練內(nèi)容分類
按演練形式分類
按演練目的分類
按組織方式及目標(biāo)重點分類
備注：10
目前，企業(yè)常選擇桌面演練、功能演練和全面演練三種演練類型。選擇演練類型時應(yīng)考慮以下因素：
1
國家及地方政府部門頒發(fā)的相關(guān)規(guī)定。
企業(yè)面臨風(fēng)險的性質(zhì)和大小。
演練單位投人的演練資源及資金狀況。
企業(yè)年度定期應(yīng)急演練規(guī)劃和安排。
企業(yè)當(dāng)前應(yīng)急救援能力建設(shè)和發(fā)展的情況 。
應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序制定工作的進(jìn)展情況。
2
3
4
5
6
三、應(yīng)急演練的分類
備注：11
四、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)
安全生產(chǎn)演練活動可以成立演練活動領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)需要下設(shè)各種工作組。
常見的工作組有策劃組、執(zhí)行組、保障組、技術(shù)組、評估組等若干專業(yè)工作
組。

領(lǐng)導(dǎo)小組

策劃組
執(zhí)行組
保障組
技術(shù)組
評估組
備注：12
五、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練組織策劃
演練策劃是對演練的總體框架和演練全過程進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，主要任務(wù)是：
1
2
3
對演練的目的、演練條件，每個演練環(huán)節(jié)的設(shè)計
使演練的總體安排既符合應(yīng)急預(yù)案的程序規(guī)定
緊密結(jié)合本企業(yè)實際存在的風(fēng)險和危害，增加演練針對性和目的性。
備注：13

演練策劃的必要性
演練策劃
程序
演練策劃主要內(nèi)容
演練策劃
文本編制

4

3

2

1
五、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練組織策劃
備注：14
六、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練組織實施
應(yīng)急演練策劃完成之后，便需要根據(jù)策劃將其付諸實踐，以真正實現(xiàn)對應(yīng)急能力的檢測。
備注：15
要求
要求
1. 基本要求
根據(jù)演練類別提供不同演練場所，采用多種方式營造真實可信的演練情景
控制演練過程、引導(dǎo)演練進(jìn)程，管理演練時間；特別注意情景發(fā)展態(tài)勢和參演人員安全。
使用簽到單、參演人員活動單、記錄表、評論表、繪圖標(biāo)注、錄音、攝影、攝像等手段記錄演練過程。
情景真實
過程可控
收集資料
要求
六、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練組織實施
備注：16
2. 演練實施程序
動員
開始
執(zhí)行
終止與結(jié)束
六、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練組織實施
備注：17
七、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練評估
1
2
3
4
5
6
基本定義 
目的與原則
評估過程 
評估要素
評估方法 
評估結(jié)論
備注：18
八、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練總結(jié)與善后
1
2
3
應(yīng)急演練的總結(jié)工作
應(yīng)急演練的善后工作
應(yīng)急演練的總結(jié)案例
備注：19
1. 應(yīng)急演練總結(jié)
1）現(xiàn)場總結(jié)
在演練的一個或所有階段結(jié)束后，由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現(xiàn)場有針對性地進(jìn)行講評和總結(jié)。內(nèi)容主要包括：
本階段的演練目標(biāo)；
參演隊伍及人員的表現(xiàn)
演練中暴露的問題及解決辦法等

八、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練總結(jié)與善后
備注：20
1. 應(yīng)急演練總結(jié)
2）事后總結(jié)
演練結(jié)束后，一般由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總
結(jié)等材料，對演練進(jìn)行全面總結(jié)，并形成演練總結(jié)報告。各參演單位也可對本
單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。演練總結(jié)報告主要涉及五個方面：

應(yīng)急演練的背景信息
取得的具體成效
發(fā)現(xiàn)的問題與原因
經(jīng)驗與啟示

改進(jìn)有關(guān)工作的建議
八、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練總結(jié)與善后
備注：21
2. 應(yīng)急演練的善后
1）資料的歸檔與備案
應(yīng)急演練活動結(jié)束后，將應(yīng)急演練方案、評估報告、演練總結(jié)報告等文
字資料，記錄演練實施過程的相關(guān)圖片、視頻、音頻等資料歸檔保存；
對主管部門要求備案的應(yīng)急演練資料，演練組織方將相關(guān)資料報主管部
門備案。
2）應(yīng)急預(yù)案的修改完善
根據(jù)應(yīng)急演練評估報告對應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建議，由應(yīng)急預(yù)案編制部門按
程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行修改完善，必要時可咨詢評估專家。
八、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練總結(jié)與善后
備注：22
2. 應(yīng)急演練的善后
3）應(yīng)急管理工作的持續(xù)改進(jìn)
應(yīng)急演練結(jié)束后，演練組織方應(yīng)根據(jù)應(yīng)急演練評估報告、總結(jié)報告提出
的問題和建議，督促相關(guān)部門和人員，制定整改計劃，明確整改目標(biāo)，
制定整改措施，落實整改資金，跟蹤督查整改情況。
4）考核與獎懲
演練組織方對演練參與單位及人員進(jìn)行考核。對在演練中表現(xiàn)突出的單
位和個人，可給予表彰和獎勵；對不按要求參加演練，或影響演練正常
開展的，可給予相應(yīng)懲罰。
八、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練總結(jié)與善后
備注：23
九、安全生產(chǎn)應(yīng)急模擬演練
1
2
桌面推演
計算機(jī)仿真模擬演練
備注：24
1. 桌面推演
             桌面推演表示應(yīng)急救援系統(tǒng)內(nèi)的指揮成員以及各應(yīng)急組織負(fù)責(zé)人在約定的時間聚集于室內(nèi)（應(yīng)急指揮中心），設(shè)置情景事件要素，在圖紙或沙盤上，按照應(yīng)急預(yù)案模擬實施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置與救援等應(yīng)急行動和應(yīng)對措施的演練活動。
         
基本涵義
定義剖析：
（1）推演方式：室內(nèi)，借助于圖紙或沙盤等；
（2）參演人員：指揮人員及各應(yīng)急組織主要負(fù)責(zé)人；
（3）演練內(nèi)容：應(yīng)急程序及應(yīng)急救援戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)問題。
九、安全生產(chǎn)應(yīng)急模擬演練
備注：25
推演目的
（1）規(guī)范預(yù)測預(yù)警、信息報送等應(yīng)急響應(yīng)程序；
（2）提高指揮人員制定策略、解決實際問題的能力；
（3）解決應(yīng)急組織在協(xié)作和職責(zé)劃分等方面的問題。
1. 桌面推演
九、安全生產(chǎn)應(yīng)急模擬演練
備注：26
（1）預(yù)先設(shè)定事故情景；
（2）確定參演人員；
（3）做好推演時間、場地、設(shè)備等準(zhǔn)備工作等。
組織策劃
組織策劃
           針對預(yù)先設(shè)定的事故情景，參演人員以口頭交談的方式，按 照應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急程序，討論事故可能造成的影響以及應(yīng)對方案，人員做好相應(yīng)記錄，并歸納形成一份簡短的書面報告予以備案。
九、安全生產(chǎn)應(yīng)急模擬演練
備注：27
（1）組織策劃最好提前一段時間開始準(zhǔn)備；
（2）事故情景選擇主要針對易發(fā)、突發(fā)生產(chǎn)安全事故；
（3）推演過程可反復(fù)進(jìn)行，直到取得最滿意效果為止；
（4）成本低，可經(jīng)常開展，探討突發(fā)事故的應(yīng)對策略。
注意的
關(guān)鍵問題
九、安全生產(chǎn)應(yīng)急模擬演練
備注：28
2. 計算機(jī)仿真模擬演練
基本涵義
計算機(jī)仿真模擬演練側(cè)重于借助計算機(jī)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、電子地圖以及專業(yè)的演練程序包，在生產(chǎn)安全事故后果可視化仿真基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練全過程的計算機(jī)仿真模擬推演。
九、安全生產(chǎn)應(yīng)急模擬演練
備注：29
（1）實現(xiàn)事故后果的仿真模擬，提升事態(tài)預(yù)測能力；
（2）模擬真實環(huán)境下各應(yīng)急組織的事態(tài)控制策略；
（3）鍛煉各應(yīng)急組織之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動能力；
（4）規(guī)范各應(yīng)急組織應(yīng)對事故的應(yīng)急響應(yīng)程序。
演練目的
2. 計算機(jī)仿真模擬演練
九、安全生產(chǎn)應(yīng)急模擬演練
備注：30
計算機(jī)仿真模擬演練側(cè)重于借助計算機(jī)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、電子地圖以及專
業(yè)的演練程序包，在生產(chǎn)安全事故后果可視化仿真基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)安全生
產(chǎn)應(yīng)急演練全過程的計算機(jī)仿真模擬推演。
組織策劃與實施
2. 計算機(jī)仿真模擬演練
九、安全生產(chǎn)應(yīng)急模擬演練
備注：31
謝謝合作
備注：32

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