本文件對計劃參與突發(fā)事件響應和恢復中的自發(fā)志愿者提供指導。旨在幫助應急組織制定計劃以考慮自發(fā)志愿者能否為所有已識別危害的、協(xié)調(diào)的應急及恢復工作提供幫助、如何提供幫助以及什么時候來提供幫助。本文件有助于確保計劃是基于風險來制定的，并給出自發(fā)志愿者安全、受救助人群安全、突發(fā)事件應急響應人員安全的優(yōu)先級別。本文件適用于所有類型、所有規(guī)模的規(guī)劃和管理自發(fā)志愿者的組織（例如地方、區(qū)域、國家政府、法定機構(gòu)、國際和非政府組織、企業(yè)、公眾和社區(qū)團體）。由自發(fā)志愿者執(zhí)行的任務只要求基本規(guī)劃（例如第一次到現(xiàn)場的人員），或者一個稍復雜的規(guī)劃（例如針對那些受到影響的區(qū)域支援的人員）。協(xié)調(diào)參與救援的義務或?qū)I(yè)組織的志愿者不在本文件范圍內(nèi)。