建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)導(dǎo)則
發(fā)布單位: 中華人民共和國勞動(dòng)部
起草單位: 中華人民共和國勞動(dòng)部部頒標(biāo)準(zhǔn)
l 范圍
本導(dǎo)則規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)的基本要求、程序、內(nèi)容以及評價(jià)方法的選擇原則。
本導(dǎo)則適用于在我國境內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目(工程)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)。
2 引用標(biāo)準(zhǔn)
下列標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)定、辦法)所包含的條文,通過在本導(dǎo)則中的引用而構(gòu)成為本導(dǎo)則的條文。本導(dǎo)則出版時(shí),所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂,使用本導(dǎo)則的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)定、方法)最新版本的可能性。
GBl2801-91生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則
GB/T15236-94職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語
中華人民共和國建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定 勞動(dòng)部令第3號
中華人民共和國建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)管理辦法 勞動(dòng)部令第10號
3 定義
本導(dǎo)則采用下列定義
3.1 建設(shè)項(xiàng)目(工程) construction project
新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)、技術(shù)改造項(xiàng)目(工程)和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目(工程)的簡稱。
3.2 勞動(dòng)安全衛(wèi)生1abour safety and health
以保障職工在勞動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)過程中的安全與健康為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。
同義詞:職業(yè)安全衛(wèi)生
3.3 勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià) forecast evaluation of labur safety and health
項(xiàng)目建設(shè)前對建設(shè)項(xiàng)目(工程)可行性研究報(bào)告方案從勞動(dòng)安全衛(wèi)生角度進(jìn)行的預(yù)測評價(jià)。
3.4 危險(xiǎn)因素 hazardous factors
能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損壞的因素。
3.5 有害因素 harmful factors
能影響人的身體健康,導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p壞的因素。
3.6 有害物質(zhì) harmful substances
化學(xué)的、物理的、生物的等能危害職工健康的所有物質(zhì)的總稱。
3.7 有毒物質(zhì) toxic substances
作用于生物體,能使機(jī)體發(fā)生暫時(shí)或永久性病變,導(dǎo)致疾病甚至死亡的物質(zhì)。
3.8 評價(jià)單元unit of evaluation
根據(jù)評價(jià)的要求而劃定的在工藝和設(shè)備布置上相對獨(dú)立的作業(yè)區(qū)域。
3.9 危險(xiǎn)程度 hazardous degree
對人造成傷亡和對物造成突出性損壞的尺度。
3.10 危害程度 endanger degree
影響職工身體健康、導(dǎo)致中毒、疾病或?qū)ξ镌斐陕該p壞的尺度。
4 勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)的基本要求
建設(shè)項(xiàng)目(工程)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)是在具有該建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和工藝流程、主要設(shè)備和布置等資料的基礎(chǔ)上,運(yùn)用科學(xué)的評比法,分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目存在的職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素的種類和危險(xiǎn)、危害程度,提出合理可行的勞動(dòng)安全衛(wèi)生技術(shù)和管理對策,作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。
5 勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)程序
5.1 前期準(zhǔn)備工作
立題、組建課題組、初步了解被評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目、收集有關(guān)資料。
5.2 編制勞動(dòng)安全衛(wèi)生頸評價(jià)大綱
在前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上分析危險(xiǎn)因素和有害因素,選擇評價(jià)方法,并根據(jù)評價(jià)的要求確定評價(jià)的單元,編制建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生頸評價(jià)大綱。
5.3 勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評大綱的評審
建設(shè)項(xiàng)目(工程)主管勞動(dòng)行政部門和建設(shè)單位主管部門共同組織有關(guān)專家、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)大綱進(jìn)行評審,由專家組提出書面評審意見。
5.4 編制勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)報(bào)告
根據(jù)評審?fù)ㄟ^的勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)大綱和專業(yè)評審意見,進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研,類比工程數(shù)據(jù)測試,實(shí)驗(yàn)室分析,數(shù)據(jù)運(yùn)算處理,結(jié)果分析比較,在此基礎(chǔ)上根據(jù)相關(guān)性、類推性和慣性原理編制建設(shè)項(xiàng)目(工程)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)報(bào)告。
5.5 審定勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)報(bào)告
建設(shè)項(xiàng)目(工程)主管勞動(dòng)行政部門和建設(shè)單位主管部門共同組織參加勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)大綱評審的專家及有關(guān)人員,對送審的建設(shè)項(xiàng)目工程勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審定,由專家組提出書面審定意見。
5.6 修改勞動(dòng)安全衛(wèi)生評價(jià)報(bào)告
編制單位根據(jù)專家組提出的審定意見,自主修改、完善勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)報(bào)告。
5.7 勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)報(bào)告的審批
建設(shè)項(xiàng)目(工程)主管勞動(dòng)行政部門根據(jù)專家組的審定意見和修改后的勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)報(bào)告作出批復(fù)。
6 勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)大綱的主要內(nèi)容和要求
6.1 勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)大綱的主要內(nèi)容
6.1.1 勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)主要依據(jù)
中華人民共和國勞動(dòng)部第3號令、建設(shè)項(xiàng)目(工程)可行性研究報(bào)告及批復(fù)文件等資料、有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)技術(shù)合同。
6.1.2 建設(shè)項(xiàng)目(工程)概況
建設(shè)項(xiàng)目(工程)的選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、主要設(shè)備、主要原材料及其消耗量、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施等。
6.1.3 主要危險(xiǎn)因素、有害因素分析
原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品、副產(chǎn)品、溶劑、催化劑等物質(zhì)的危險(xiǎn)、危害性分析,工藝條件、工藝過程、工藝布置,主要設(shè)備設(shè)施等工藝方面的危險(xiǎn)、危害性分析。
6.1.4 評價(jià)方法和評價(jià)單元的確定
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目(工程)的主要危險(xiǎn)因素、有害因素分析,按照科學(xué)性、針對性和可操作性的原則,選擇一種或幾種評價(jià)方法,根據(jù)評價(jià)方法的要求確定評價(jià)的單元。
6.1.5 勞動(dòng)安全衛(wèi)生對策措施的主要思路
6.1.5.1 建筑及場地布置方面的對策措施;
6.1.5.2 工藝及設(shè)備方面的對策措施;
6.1.5.3 勞動(dòng)安全衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)方面的對策措施;
6.1.5.4 勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理方面的對策措施;
6.1.5.5 其它綜合性措施。
6.1.6 預(yù)評價(jià)工作的進(jìn)度安全
6.2 勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)大綱的要求
目的性明確、危險(xiǎn),有害因素分析確切,評價(jià)方法選擇恰當(dāng)、適用,評價(jià)單元確定合理,預(yù)測工作的深度要滿足預(yù)評價(jià)要求。
7 勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容和要求
7.1 勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容
7.1.1 概述
7.1.1.1 編制勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)報(bào)告的依據(jù)。
7.1.1.2 建設(shè)單位簡介。
7.1.1.3 建設(shè)項(xiàng)目(工程)概況。
7.1.2 生產(chǎn)工藝和危險(xiǎn)、有害因素分析。
7.1.2.1 生產(chǎn)工藝簡介。
7.1.2.2 危險(xiǎn)、有害因素分析。
7.1.3 勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)方法和評價(jià)單元。
7.1.4 主要危險(xiǎn)因素、有害因素的定性、定量評價(jià)
7.1.4.1 定性(或定量)評價(jià)。
7.1.4.2 預(yù)評價(jià)結(jié)果的分析。
7.1.5 勞動(dòng)安全衛(wèi)生對策措施
按照勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)大綱中確定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生對策措施,分為可行性研究報(bào)告中已提出的和建議補(bǔ)充的兩個(gè)方面具體列出。
7.1.6 預(yù)評價(jià)結(jié)論
在對預(yù)評價(jià)結(jié)果分析歸納的基礎(chǔ)上,作出預(yù)評價(jià)結(jié)論。
7.2 勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)報(bào)告的要求
預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)內(nèi)容全面,條理清楚,數(shù)據(jù)完整,取值合理,提出的勞動(dòng)安全衛(wèi)生對策措施具體可行,評價(jià)結(jié)論客觀公正。
8 勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)報(bào)告的格式
8.1 封面
8.2 勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)資格證書復(fù)印件
8.3 編制單位,單位、部門負(fù)責(zé)人,課題組主要人員和審核人。
8.4 目錄
8.5 前言
8.6 正文
注:
(1)選擇評價(jià)方法可參見勞動(dòng)部職業(yè)安全衛(wèi)生與鍋爐壓力容器監(jiān)察局組織編寫的《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)指南》。
(2)《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)指南》中已有的評價(jià)方法可不作介紹,否則應(yīng)寫評價(jià)方法簡介。
(3)根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素和評價(jià)方法的不同,可分幾章進(jìn)行評價(jià)。