第一條 為貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和“安全第一、預(yù)防為主”的方針，保障從業(yè)人員的安全健康和投資者的財產(chǎn)安全，規(guī)范中國國電集團公司（以下簡稱集團公司）工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作，加速與國際慣例及國際先進水平接軌，促進工程建設(shè)，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)及集團公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定，借鑒國際上工業(yè)發(fā)達國家的安全管理模式，結(jié)合集團公司工程建設(shè)具體情況而制定，用于規(guī)定工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作的基本要求、工作程序和管理關(guān)系。
第三條 集團公司、分支機構(gòu)、控股公司和集團公司全資、控股的水電、火電工程建設(shè)項目以及參加工程建設(shè)的設(shè)計、監(jiān)理、施工承包商（以下統(tǒng)稱相關(guān)方）安全健康與環(huán)境管理工作適用本規(guī)定。相關(guān)方有關(guān)工程建設(shè)安全健康與環(huán)境保護工作另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第四條 分支機構(gòu)（控股公司）、項目單位和相關(guān)方必須貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及集團公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定，樹立“尊重人、關(guān)心人、愛護人”的企業(yè)經(jīng)營理念，堅持“不論在什么情況下施工，只要有影響員工安全健康的危害因素存在，企業(yè)就必須為員工提供防護保險措施”的安全防護指導(dǎo)思想，不斷完善現(xiàn)場安全文明施工條件，規(guī)范職工安全文明施工行為，在確保從業(yè)人員安全與健康的前提下組織開展工程建設(shè)工作。
第五條 分支機構(gòu)（控股公司）、項目單位和相關(guān)方應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)及集團公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)和本規(guī)定，制定適合工程建設(shè)項目實際情況的規(guī)章制度，使安全健康與環(huán)境管理工作做到制度化、程序化、標準化。
第六條 分支機構(gòu)（控股公司）、項目單位和相關(guān)方應(yīng)實行以各級行政正職為安全第一責任人的安全施工責任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系，推行逐層簽訂安全責任書及安全方針目標公開承諾制度，做到在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作。
第七條 分支機構(gòu)（控股公司）、項目單位各級行政副職及總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師是分管工作范圍內(nèi)的安全責任人，應(yīng)對分管工作范圍內(nèi)的安全健康環(huán)境管理工作負領(lǐng)導(dǎo)責任，并向行政正職負責。
第八條 分支機構(gòu)（控股公司）、項目單位各職能部門應(yīng)在各自主管工作范圍內(nèi)對安全健康與環(huán)境管理工作（以下簡稱安全）負責，并接受安全管理部門的監(jiān)督。

第二章 目 標

第九條 集團公司工程建設(shè)安全總體目標是努力實現(xiàn)人身死亡事故“零目標”，堅決杜絕以下五種事故：
1.重大及以上人身傷亡事故；
2.重大施工機械設(shè)備損壞事故；
3.特大火災(zāi)事故；
4.特大交通事故；
5.重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十條 分支機構(gòu)（控股公司）安全目標：
1.不發(fā)生重大人身傷亡事故；
2.不發(fā)生重大施工機械設(shè)備損壞事故；
3.不發(fā)生重大火災(zāi)事故；
4.不發(fā)生負同等及以上責任的重大交通事故；
5.不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十一條 水電項目單位安全目標：
1.不發(fā)生重大人身傷亡事故；
2.不發(fā)生重大施工機械設(shè)備損壞事故；
3.不發(fā)生重大火災(zāi)事故；
4.不發(fā)生負同等及以上責任的重大交通事故；
5.不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十二條 火電項目單位安全目標：
1.控制人身重傷事故，不發(fā)生人身死亡事故；
2.不發(fā)生一般及以上機械設(shè)備損壞事故；
3.不發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故
4.不發(fā)生負同等及以上責任的重大交通事故
5.不發(fā)生環(huán)境污染事故和垮(坍)塌事故。
第十三條 集團公司全資、控股的工程建設(shè)項目應(yīng)做到“設(shè)施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔”，爭創(chuàng)全國水電、火電建設(shè)安全文明施工一流水平，樹立中國國電集團公司安全品牌工程。
第十四條 分支機構(gòu)（控股公司）、項目單位可以根據(jù)各自的實際情況確定安全目標，但不得低于本規(guī)定的要求。

第三章 責任制

第十五條 集團公司工程建設(shè)部職責：
1.負責在工程建設(shè)中組織貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及集團公司有關(guān)安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定，協(xié)調(diào)解決貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。
2.負責建立健全并落實工程建設(shè)各級安全施工責任制。
3.制定并組織實施工程建設(shè)安全工作發(fā)展規(guī)劃和年度安全工作計劃。
4.組織工程建設(shè)安全大檢查，協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問題。
5.組織召開工程建設(shè)安全工作會議，部署工程建設(shè)安全工作。
6.保證工程建設(shè)安全措施補助費的落實。
7.在組織工程招投標工作中，保證有關(guān)安全工作規(guī)定的貫徹落實。
8.參加工程建設(shè)重大人身傷亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理。
9.負責提出工程建設(shè)安全考核和獎懲意見。
10.負責建立工程建設(shè)安全信息數(shù)據(jù)庫。
第十六條 分支機構(gòu)（控股公司）總經(jīng)理（副總經(jīng)理）職責：
1.負責組織貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及上級（含地方政府，下同）有關(guān)安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定，協(xié)調(diào)解決貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。
2.負責建立健全并落實工程建設(shè)各級安全施工責任制。
3.在管理工程建設(shè)項目的同時，負責安全文明施工和環(huán)境保護管理。
4.定期主持召開工程建設(shè)安全工作會議和安全工作情況分析會，聽取工程建設(shè)管理部門和安全管理部門的匯報，總結(jié)和部署工程建設(shè)安全工作，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)安全工作中存在的重大問題。
5.督促所屬項目單位按規(guī)定提取使用安全措施補助費和安全獎金。
6.保證工程建設(shè)安全管理機構(gòu)及其人員配備符合規(guī)定的要求，支持安全管理部門履行職責。
7.審定工程建設(shè)年度安全工作計劃；組織工程建設(shè)安全大檢查。
8.在新建、改建或擴建工程中，負責按照國家有關(guān)環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體 工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)(以下簡稱“三同時”)的規(guī)定，組織貫徹落實。
9.組織或參加工程建設(shè)重大人身傷亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作。
第十七條 分支機構(gòu)（控股公司）電源發(fā)展部（工程建設(shè)部）職責：
1.貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及上級有關(guān)安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定，負責制訂有關(guān)實施細則，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織和推動工程建設(shè)安全工作。
2.制訂工程建設(shè)年度安全工作計劃，經(jīng)審定后組織實施。
3.監(jiān)督檢查工程建設(shè)項目貫徹落實各級安全施工責任制；負責工程建設(shè)項目安全考核和獎懲工作。
4.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織定期的安全大檢查；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織召開工程建設(shè)安全工作會議。
5.在組織工程招投標工作時，負責審查標書和承發(fā)包合同中有關(guān)安全工作的條款及獎罰條款。參加工程初步設(shè)計審查和施工組織設(shè)計審查；參加工程建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時”的檢查驗收工作。
6.督促項目單位和相關(guān)方做好現(xiàn)場施工技術(shù)管理工作，監(jiān)督檢查工程建設(shè)項目安全工作狀況，確?，F(xiàn)場建立起正常的安全文明施工秩序，并協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全的重大問題。
7.必須按照原電力工業(yè)部關(guān)于“電力工程概算中計列安全措施補助費”的規(guī)定，確保工程建設(shè)安全措施補助費的計列與提取。并監(jiān)督檢查安全措施補助費和安全獎金提取使用狀況。
8.負責建立工程建設(shè)安全信息數(shù)據(jù)庫；負責及時識別、更新與獲得適用法規(guī)和其他要求，并將信息傳達給項目單位和相關(guān)方。
9.參加工程建設(shè)人身死亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作。
第十八條 項目單位（項目法人）職責：
1.集團公司全資、控股的工程建設(shè)項目實行“小業(yè)主、大監(jiān)理”的工程管理模式，其項目單位對工程建設(shè)過程中的安全工作負有全面的監(jiān)督管理責任。
2.工程安全管理實行以項目單位為核心，施工承包商為主體，相關(guān)方共同管理現(xiàn)場安全工作的原則，實現(xiàn)安全工作的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督”。
3.負責工程安全文明施工總體措施策劃，并在施工準備階段提交給施工承包商及相關(guān)方。安全文明施工總體措施策劃一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
⑴安全工作方針目標、政策聲明；
⑵安全管理體系和模式，
⑶法律、法規(guī)和其他要求；
⑷現(xiàn)場總體布局（含場容場貌、視覺識別系統(tǒng)）；
⑸安全設(shè)施和環(huán)境保護設(shè)施標準；
⑹安全文明施工規(guī)定；
⑺工程開工條件；
⑻施工階段主要控制措施；
(9)應(yīng)急準備和響應(yīng)；
⑽安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定實施細則；
⑾安全文明施工標準及檢查評價表。
4.對工程建設(shè)安全工作，實行與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法。在與承包商簽訂承發(fā)包合同或委托管理合同時，應(yīng)明確預(yù)留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金。
⑴設(shè)計承包商、監(jiān)理承包商、施工總包商安全文明施工保證金一般應(yīng)按照合同價款預(yù)留, 預(yù)留標準：
合同價款在1000萬元及以下，預(yù)留保證金為合同價的2～3%；
合同價在5000萬元及以下，預(yù)留保證金為1%；
合同價在20000萬元及以下，預(yù)留保證金為合同價的0.5%；
合同價在50000萬元以下，預(yù)留保證金為合同價的0.3%；
合同價在50000萬元及以上，預(yù)留保證金為合同價的0.3～0.5%。
⑵安全文明施工保證金應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項目里程碑計劃，按年度預(yù)留、考核予以獎懲兌現(xiàn)。
⑶對承包商的違規(guī)違制行為，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場違章處罰標準，扣罰責任單位的安全文明施工保證金。
⑷工程建設(shè)項目發(fā)生人身死亡事故、重大人身傷亡事故或其它重、特大事故，應(yīng)按照規(guī)定的事故罰款數(shù)額，扣罰事故責任單位的安全文明施工保證金。
5.組織招投標工作，確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商簽訂工程合同，并簽訂安全管理協(xié)議。
6.負責按規(guī)定向施工承包商提供現(xiàn)場安全措施補助費。
7.負責向相關(guān)方提供現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。
8.負責組建工程項目安全委員會（以下簡稱安委會），聘用安全工程師并承擔其費用。
10.參加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作，并承擔相應(yīng)的事故連帶責任。
11.對在安全工作上不稱職的承包商項目經(jīng)理或安全管理部門負責人有權(quán)提出撤換的要求。
12.對未能認真執(zhí)行承包合同中有關(guān)安全文明施工的條款以至造成不良后果的承包商，按照規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。情況嚴重的，應(yīng)終止承包合同的執(zhí)行。
第十九條 項目單位總經(jīng)理（副總經(jīng)理）職責：
1.負責組織貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及上級（含地方政府，下同）有關(guān)安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定，協(xié)調(diào)解決貫徹落實中出現(xiàn)的問題。
2.負責建立健全和落實工程項目安全管理制度。
3.總經(jīng)理主持工程安委會工作，定期主持召開安委會工作例會，直接領(lǐng)導(dǎo)項目單位安全管理部門的工作。
4.審定工程年度安全工作