4.4發(fā)揮OSHMS的監(jiān)督保證機(jī)制

　　OSHMS的監(jiān)督保證機(jī)制，體現(xiàn)了實(shí)施、檢查、糾錯(cuò)、驗(yàn)證、評(píng)審和提高的功能，在OHSMS運(yùn)行中，應(yīng)做到“績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視”、“內(nèi)部審核”、“管理評(píng)審”與煤礦傳統(tǒng)的檢查、檢驗(yàn)、測(cè)量、評(píng)比總結(jié)等監(jiān)督工作的有機(jī)結(jié)合。

　　(1)疏通監(jiān)督溝通渠道，維護(hù)職工權(quán)益。煤礦安全工作最終要落實(shí)到生產(chǎn)一線的職工，職工是安全的受益者，又是不安全的受害者。一方面，職工在自己的職責(zé)權(quán)限和崗位范圍內(nèi)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和生產(chǎn)管理手段，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；另一方面，職工作為生產(chǎn)一線的作業(yè)者，對(duì)崗位安全的關(guān)注力大，對(duì)優(yōu)良作業(yè)環(huán)境的要求強(qiáng)烈，對(duì)煤礦OSHMS中存在的問(wèn)題和不足，親臨其境，監(jiān)督更為實(shí)際。生產(chǎn)過(guò)程中的隱患，存在的問(wèn)題，職工會(huì)首先發(fā)現(xiàn)，通過(guò)信息反饋，督促解決。全體職工的監(jiān)督會(huì)做到事無(wú)巨細(xì)，監(jiān)督的效果會(huì)事半功倍。

　　(2)提供衡量標(biāo)尺，實(shí)施有效監(jiān)督。職能部門(mén)安全管理職能的發(fā)揮，對(duì)煤礦安全功能實(shí)現(xiàn)非常重要。由于人的思維活躍和行為的不穩(wěn)定性，煤礦安全不能單靠人的自律來(lái)實(shí)現(xiàn)。如何使煤礦高層管理者正確決策，生產(chǎn)管理和技術(shù)人員、作業(yè)人員按章指揮，遵章作業(yè)，做到安全生產(chǎn)，離開(kāi)職能性監(jiān)督是不行的；設(shè)備的連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，會(huì)存在損壞和缺陷，要保持設(shè)備正常運(yùn)行，離開(kāi)職能性監(jiān)督的技術(shù)性檢驗(yàn)、測(cè)量是不行的；如何使工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，物料不失效變質(zhì)，使生產(chǎn)工藝方法合理、適當(dāng)，使作業(yè)環(huán)境符合要求，使上述諸因素、環(huán)節(jié)在生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)安全，煤礦就需要一個(gè)客觀標(biāo)桿，來(lái)協(xié)助、引導(dǎo)、監(jiān)督和衡量。職能部門(mén)和專業(yè)部門(mén)的檢驗(yàn)、測(cè)量、監(jiān)視正是這一客觀標(biāo)尺，有其獨(dú)特的地位和作用。職能性監(jiān)督通過(guò)測(cè)量、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)、糾錯(cuò)等方式，以煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)為著眼點(diǎn)，把煤炭生產(chǎn)和安全協(xié)調(diào)起來(lái)，督促全體員工主動(dòng)地開(kāi)展安全工作，通過(guò)企業(yè)全體員工的共同努力，保證整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。

　　(3)強(qiáng)化內(nèi)部審核，為完善體系提供技術(shù)基礎(chǔ)。煤礦OSHMS無(wú)論采取集中式審核，抑或是采取滾動(dòng)式審桉，內(nèi)審員將通過(guò)內(nèi)審工作了解制定的計(jì)劃和程序是否得到了正確的貫徹，體系文件是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合提出整改要求，對(duì)體系運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)，并把審核結(jié)果上報(bào)或通報(bào)給各級(jí)管理者，為決策層提供合理的安全建議，并接受決策層的安全咨詢，為管理評(píng)審性監(jiān)督提供基礎(chǔ)，并將決策層的決議落實(shí)到下一個(gè)循環(huán)中，達(dá)到促進(jìn)OSHMS完善和提高的目的。內(nèi)部審核性監(jiān)督對(duì)煤礦OSHMS的持續(xù)改進(jìn)起到了不可替代的紐帶作用。

　　(4)全面發(fā)揮煤礦傳統(tǒng)的安全信息管理功能，推動(dòng)體系有效運(yùn)行。煤礦現(xiàn)行的安全信息通報(bào)制度和事故追究制度，在安全管理中發(fā)揮了重要作用。OHSMS中“事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施”，“記錄和記錄管理”，“協(xié)商和溝通”具有安全信息通報(bào)制度和事故追究制度的功能，應(yīng)將二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

　　在OHSMS運(yùn)行的“改進(jìn)”階段，應(yīng)加強(qiáng)決策監(jiān)督，做好“管理評(píng)審”工作與傳統(tǒng)管理結(jié)合，為體系持續(xù)改進(jìn)提供保證。管理評(píng)審是決策層對(duì)OSHMS實(shí)施監(jiān)督的有效途徑，應(yīng)利用傳統(tǒng)的安全辦公會(huì)，決策層會(huì)議，安全專題會(huì)議，職工代表大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)辦公等有效形式，開(kāi)展管理評(píng)審工作，避免搞形式上的“管理評(píng)審”。通過(guò)安全辦公會(huì)，決策層會(huì)議，安全專題會(huì)議，職工代表大會(huì)等形式，解決許多管理部門(mén)、基層區(qū)隊(duì)無(wú)法解決的重大問(wèn)題，強(qiáng)有力的促進(jìn)OSHMS的運(yùn)行，確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性，并提出新的要求和方向，實(shí)現(xiàn)OSHMS的持續(xù)改進(jìn)與發(fā)展。

　　5、結(jié)論

　　OSHMS是一種從總體上對(duì)煤礦安全進(jìn)行科學(xué)和規(guī)范化控制的重要戰(zhàn)略和方法，它為煤礦如何抓職業(yè)健康安全管理工作提供了一套完整的解決方案。如何使煤礦OSHMS與傳統(tǒng)的管理方式實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮OHSMS的管理效應(yīng)，取得實(shí)效，是煤炭企業(yè)面臨和必須解決的重要問(wèn)題。實(shí)踐表明：提高煤炭企業(yè)各級(jí)管理者，尤其是決策者的現(xiàn)代化管理意識(shí)；建立以過(guò)程為基礎(chǔ)的整合型管理體系，重點(diǎn)抓好體系運(yùn)行四個(gè)過(guò)程與煤礦傳統(tǒng)安全管理相結(jié)合；處理好繼承、發(fā)展和創(chuàng)新的關(guān)系；推行卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，樹(shù)立優(yōu)秀管理模式，是實(shí)現(xiàn)煤礦OHSMS與傳統(tǒng)管理方式有機(jī)結(jié)合的有效途徑。只有這樣，才能推動(dòng)體系的有效持續(xù)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)煤礦動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和本質(zhì)化安全，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的長(zhǎng)治久安和可持續(xù)和諧發(fā)展。