為完善安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)市住建委《推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》（朝住建〔2018〕124號(hào)）文件要求，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
??? 一、指導(dǎo)思想
??? 以防范重特大事故為重點(diǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)，以隱患排查治理為手段，以信息化技術(shù)應(yīng)用為支撐，全力構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、持續(xù)改進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙重預(yù)防機(jī)制），把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故發(fā)生之前，切實(shí)提高企業(yè)防范重特大事故的能力和水平。
??? 二、工作目標(biāo)
??? 到2018年底，雙重預(yù)防機(jī)制工作制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，到2020年，企業(yè)雙重預(yù)防體系基本建立并有效運(yùn)行，安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力明顯提升，防范重特大事故能力顯著增強(qiáng)。
??? 三、主要任務(wù)
??? 1.全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)。按照《遼寧省企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作指南》和行業(yè)有關(guān)要求，針對(duì)本企業(yè)類(lèi)型特點(diǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度，制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，組織技術(shù)人員、管理人員和全體職工或聘請(qǐng)專(zhuān)家、委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)等方式，全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，逐一列出清單，做到全面、系統(tǒng)、無(wú)遺漏，并持續(xù)更新完善。
??? 2.科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)辨識(shí)出來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》（GB6441）或《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼》（GB/T 13861），確定安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，科學(xué)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)），分別用紅、橙、黃、藍(lán)顏色標(biāo)示。評(píng)估過(guò)程要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)密集型場(chǎng)所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模。
??? 3.繪制安全風(fēng)險(xiǎn)圖。依據(jù)評(píng)定后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，標(biāo)示在企業(yè)或項(xiàng)目部的總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等難以在平面布置圖和地理坐標(biāo)圖中標(biāo)示的，利用統(tǒng)計(jì)分析的方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，繪制作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖。同時(shí)進(jìn)一步完善安全風(fēng)險(xiǎn)清單和數(shù)據(jù)庫(kù)，明確風(fēng)險(xiǎn)的名稱(chēng)、位置、類(lèi)別、等級(jí)、管控主體和影響范圍等。重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)報(bào)告屬地負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)。
??? 4.公告警示安全風(fēng)險(xiǎn)。建立實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，加強(qiáng)警示教育和技能培訓(xùn)。在各施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置相應(yīng)顏色的安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類(lèi)別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施、報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
??? 5.有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的危險(xiǎn)有害因素，從技術(shù)、管理、應(yīng)急等方面，逐一明確風(fēng)險(xiǎn)管控的具體措施，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由高到低，依次明確企業(yè)、部門(mén)、班組和崗位的風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重大風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)區(qū)域、崗位進(jìn)行重點(diǎn)管控。建立并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估制度，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。
??? 6.排查治理事故隱患。建立健全隱患排查治理制度，明確和細(xì)化隱患排查事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。通過(guò)與政府部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過(guò)程記錄報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，在向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。無(wú)法保證安全的，停產(chǎn)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時(shí)撤出相關(guān)作業(yè)人員，必要時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?qǐng)，配合疏散可能受到影響的周邊人員。
??? 7.建立常態(tài)化工作機(jī)制。定期評(píng)估雙重預(yù)防機(jī)制工作開(kāi)展情況，動(dòng)態(tài)更新安全風(fēng)險(xiǎn)清單、事故隱患清單和安全風(fēng)險(xiǎn)圖。尤其是生產(chǎn)工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)等影響安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素發(fā)生變更或發(fā)生傷亡事故后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系運(yùn)行情況，一律要重新進(jìn)行評(píng)估，全鏈條修正完善雙重預(yù)防機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)。
??? 四、工作步驟
??? 1.廣泛動(dòng)員、專(zhuān)題培訓(xùn)（2018年6月至2018年12月）
??? 公司全面動(dòng)員部署，廣泛開(kāi)展宣傳，選取1個(gè)項(xiàng)目部做為示范項(xiàng)目。同時(shí)積極組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全管理人員等參加各級(jí)專(zhuān)題培訓(xùn)，爭(zhēng)取2018年底前完成雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建工作。
??? 2.示范引路、全面推進(jìn)（2019年1月至2019年12月）
??? 認(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)其他示范企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，在2019年底前完成企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。
??? 3.總結(jié)評(píng)估、鞏固提高（2020年1月至2020年12月）
??? 積極對(duì)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作完成情況進(jìn)行全面檢查、總結(jié)、評(píng)估，鞏固工作成效，形成常態(tài)化工作機(jī)制。
??? 五、工作要求
??? 1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)有關(guān)工作擺上重要議事日程，周密安排部署，按照確定的工作目標(biāo)倒排工期，制定實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，加強(qiáng)工作力量，完善工作機(jī)制，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)和措施落到實(shí)處。
公司成立雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組? 長(zhǎng)：XXX???? 總經(jīng)理
副組長(zhǎng)：XXX???? 安全副總
??????? XXX???? 技術(shù)副總
成? 員：XXX???? 安全科科長(zhǎng)??
? XXX??? 經(jīng)營(yíng)科科長(zhǎng)
? XXX???? 財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)?
? XXX???? 辦公室主任
??? 2.進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各部門(mén)要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控以及隱患排查治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控做為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心內(nèi)容，強(qiáng)化年度自評(píng)，根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控與更新工作，持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理。

??????????????????????????? 2018年6月1日