建筑裝飾施工的特點決定了建筑裝飾行業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè)：施工生產(chǎn)的流動性、建筑裝飾產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性難以避免，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)，因而容易發(fā)生安全事故。另外建筑裝飾工程施工手工勞動的非標(biāo)準(zhǔn)化，使得繁重體力勞動多，而勞動者素質(zhì)又相對較低，這些都增加了施工現(xiàn)場的不安全因素。
　　九屆全國人大常委會第28次會議通過的　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告之從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施”；“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責(zé)安全的監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門備案”。
　　建筑裝飾工程施工中的“重大危險源”（不安全因素），是指建筑裝飾施工企業(yè)長期或者臨時地施工、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量（包括場所、設(shè)施及施工場地中的特指的部分專項施工）。
　　一、重大危險源辨識和風(fēng)險控制是施工安全保證
　　建筑裝飾企業(yè)管理體系中的重大危險源的辨識、風(fēng)險控制是企業(yè)安全管理工作的重要要素?！爸卮笪ｋU源”簡言之就是企業(yè)在施工過程中各類容易構(gòu)成事故的不安全因素和隱患。企業(yè)對重大危險源的控制，主要是在工程施工開始前，根據(jù)工程項目各方面的資料、當(dāng)前的狀態(tài)、外部環(huán)境、管理制度、工藝水平的各種因素進行分析、預(yù)測，以便在施工過程中對關(guān)鍵的部位、關(guān)鍵的環(huán)節(jié)進行重點控制，起到安全防范的作用。在施工開工前識別現(xiàn)場的重大危險源，根據(jù)其危險源的風(fēng)險程度制定可控制的有效措施，可以最大限度地消除現(xiàn)場事故的“隱患”，保障施工安全，為企業(yè)完成施工產(chǎn)值，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟效益和社會效益提供有利條件。
　　作為建筑裝飾施工企業(yè)，有著自身固有的特點。首先，施工領(lǐng)域廣，存在高空作業(yè)、機械傷害、觸電、化學(xué)性爆炸等，是重大危險源最多的行業(yè)之一，建筑裝飾企業(yè)職工千人因工死亡和千人重傷率控制指數(shù)也遠遠高于一般行業(yè)。其次，施工程序復(fù)雜且不同的建筑形式及施工具有不同的操作規(guī)程，各種功能要求的建筑裝飾工程項目都有著各自的特點和施工手段，工程施工中的每道工序、在每個階段都有著一定的操作差異，其中蘊涵的不安全因素也各種各樣，并且每時每刻都在發(fā)生著變化，同時這些變化還有不規(guī)則性的特點。再次，施工單位的整體素質(zhì)不盡相同，一旦各單位之間不能有效地協(xié)調(diào)、配合，就可能造成重大危險源。
　　隨著科技的進步、安全管理模式的不斷更新，一些老套套、老框框早已不適合現(xiàn)代管理的需要，只有順應(yīng)裝修施工過程的規(guī)律，正確地運用管理體系中“重大危險源”的辨識及風(fēng)險控制的方法，才能把重大安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保裝修施工安全。
　　在裝飾工程施工過程中，常見的重大危險源主要有以下幾個方面：
?? 1．物體打擊。包括高空作業(yè)時的墜落物，可能發(fā)生的砸傷、碰傷等傷害。
　　2．高處墜落。在高層建筑裝施工作業(yè)中，由于作業(yè)人員的失誤和防護措施不到位，易發(fā)生作業(yè)人員的墜落事故。
　　3．機械傷害。裝修機械設(shè)備在作業(yè)過程中，由于操作人員違章操作或機械故障未被及時排除，發(fā)生絞、碾、碰、軋、擠等事故。
　　4．觸電傷害。裝修施工現(xiàn)場用電不規(guī)范，如亂拉亂接，對電閘刀、接線盒、電動機及其傳輸系統(tǒng)等無可靠的防護，非專業(yè)人員進行用電作業(yè)等極易造成安全事故。
　　5．作業(yè)人員在裝作施工現(xiàn)場不能正確使用安全防護用具、用品也是發(fā)生人身傷害事故的原因。
　　6．特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗，對所從事的作業(yè)規(guī)程似是而非、似懂非懂，想當(dāng)然做事而發(fā)生安全事故。
　　7．易燃、易爆及危險品不按嚴(yán)格的規(guī)章制度搬運、使用和保管時易發(fā)生安全事故。
　　以上七個方面的重大危險源是施工企業(yè)最常見的，也是重大事故隱患最突出的環(huán)節(jié)，在施工過程中如不認真識別并采取有效的防范控制措施，就有可能發(fā)生重大的安全事故。
　二、重大危險源的風(fēng)險控制關(guān)鍵在落實
　　在施工過程中，按制定的風(fēng)險管理措施控制重大危險源的是有效地遏制各類事故發(fā)生、是建筑裝飾施工企業(yè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境的必要條件。
　　企業(yè)從事安全管理工作的專業(yè)人員要嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，正確地掌握和運用管理體系中重大危險源的辨識和風(fēng)險的評價方法，指導(dǎo)、幫助施工現(xiàn)場及施工人員如何有效地識別重大危險源，如何針對不同的重大危險源采取相應(yīng)的對策，盡量避免重大安全事故的發(fā)生。
企業(yè)全體動員，人人參與。加強對全體管理人員及施工現(xiàn)場的安全施工宣傳教育和培訓(xùn)，尤其是以預(yù)防事故為主的重大危險源風(fēng)險控制的安全教育，真正做到　“安全重擔(dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”，使施工現(xiàn)場的全體管理人員和施工人員都能自覺執(zhí)行所制定的風(fēng)險控制管理措施，避免施工安全事故的發(fā)生，確保施工和工人自身的安全。
　　建筑裝飾企業(yè)的安全施工不只是行政管理人員的事，也不只是安全管理人員的事，它關(guān)系到企業(yè)每一個管理人員、施工人員的事業(yè)和健康，關(guān)系到千家萬戶的安寧與幸福，企業(yè)只有形成了人人講安全、人人懂安全、人人要安全的局面，才能做到施工和安全的雙豐收，企業(yè)的安全管理工作才能真正邁上新臺階。
? 重大危險源、事故隱患的管理要求。存在重大事故隱患的單位應(yīng)成立隱患管理小組，小組由法定代表人負責(zé)。隱患管理小組的主要職責(zé)為：?
?? 1、 掌握本單位重大事故隱患的分布、發(fā)生事故的可能性及其程度，負責(zé)重大事故隱患的現(xiàn)場管理；?
?? 2、 制定應(yīng)急計劃，并報當(dāng)?shù)厝嗣裾桶踩a(chǎn)管理行政部門備案；?
? 3、 進行安全教育，組織模擬重大事故發(fā)生時應(yīng)采取的緊急處置措施，必要時組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí)；?
? 4、 隨時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化；?
? 5、 保持消防器材、救護用品完好有效。?
??? 省級以上主管部門負責(zé)督促單位對重大事故隱患的管理和組織整改。省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門會同主管部門組織專家對重大事故隱患進行評估、監(jiān)督和檢查單位對重大事故隱患進行整改。存在重大事故隱患的單位，應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施。難以立即整改的單位，應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。對在短時間內(nèi)即可發(fā)生重大事故的隱患，縣級以上安全生產(chǎn)管理行政部門可按有關(guān)法律規(guī)定查處；也也可報請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，指令單位停產(chǎn)、停業(yè)進行整改。接到重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書的單位，應(yīng)立即停產(chǎn)、停業(yè)進行整改。完成重大事故隱患整改的單位，應(yīng)及時報告省級以上安全生產(chǎn)管理行政部門和主管部門，申請審查驗收。?
??? 三、重大危險源、事故隱患的控制要求。危險源、事故隱患的控制可從三方面進行，即技術(shù)控制、人行為控制和管理控制。?
??? 1、 技術(shù)控制。即采用技術(shù)措施對固有危險源進行控制，主要技術(shù)的消除、控制、防護、隔離、監(jiān)控、保留和轉(zhuǎn)移等。?
??? 2、 人行為控制。即控制人為失誤，減少人不正確行為對危險源的觸發(fā)作用。人為失誤的主要表現(xiàn)形式有：操作失誤，指揮錯誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，疲勞，緊張，疾病或生理缺陷，錯誤地使用防護用品和防護裝置等。人行為的控制首先是加強教育培訓(xùn)，做到人的安全化，其次應(yīng)做到操作安全化。
??? 項目經(jīng)理部應(yīng)加強教育培訓(xùn)，做到人的安全化。危險點控制的各項措施能否得到貫徹執(zhí)行，執(zhí)行質(zhì)量的高低，很大程度上取決于各級領(lǐng)導(dǎo)和作業(yè)人員的安全意識和對危險點控制的認識程度及有關(guān)的安全知識和操作技能的掌握程度，因此，必須對涉及危險源控制的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進行專門的安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括；危險源控制管理的意義，本單位（崗位）的主要危險類型，產(chǎn)生危險的主要原因，控制事故發(fā)生的主要方法及日常的安全操作要求，應(yīng)急措施和各種具體的管理要求。通過教育培訓(xùn)使他們提高實行危險源控制管理的自覺性，掌握進行控制管理的方法和技術(shù)。?
??? 對作業(yè)人員的要求是，首先要合理選用工人，由于危險源多為重要崗位，有的操作管理技術(shù)比較復(fù)雜，對作業(yè)人員的要求較高，因此應(yīng)選拔那些認真負責(zé)、技術(shù)高、能力強的人來從事危險源點的作業(yè)。其次應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)考核，加強上崗前的教育，從事危險源崗位工作的人員要作專門培訓(xùn)，加強技能訓(xùn)練以及提高文化素質(zhì)，加強法制教育和職業(yè)道德教育等。?
??? 項目經(jīng)理部的管理人員應(yīng)作到操作安全化。研究作業(yè)性質(zhì)和操作的運作規(guī)律；制定合理的操作內(nèi)容、形式及頻次；運用正確的信息流控制操作設(shè)計；合理操作力度及方法，以減少疲勞；利用形狀、顏色、光線、聲響、溫度、壓力等因素的特點，提高操作的準(zhǔn)確性及可靠性。?
??? 3、 管理控制。可采取以下管理措施，對危險源實行控制：?
??? （1） 建立健全危險源管理的規(guī)章制度。危險源確定后，在對危險源進行系統(tǒng)危險性分析的基礎(chǔ)上建立健全各項規(guī)章制度，包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險源重點控制實施細則、安全操作規(guī)程、操作人員培訓(xùn)考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業(yè)審批制度、異常情況應(yīng)急措施、考核獎懲制度等等。?
??? （2） 明確責(zé)任、定期檢查。應(yīng)根據(jù)各危險源的等級，分別確定各級的負責(zé)人，并明確他們應(yīng)負的具體責(zé)任。特別是要明確各級危險源的定期檢查責(zé)任。除了作業(yè)人員必須每天自查外還要規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)定期參加檢查。?
??? 對于重點危險源，應(yīng)做到公司總經(jīng)理半年一查，公司工程管理部門月查，項目經(jīng)理周查，專職安全員日查。對于低級別的危險源也應(yīng)制定出詳細的檢查安排計劃。?
??? 對危險源的檢查要對照檢查表逐條逐項、按規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進行檢查，并作記錄。如發(fā)現(xiàn)隱患則應(yīng)按信息反饋制度及時反饋，促使其及時得到消除。凡未按要求履行檢查職責(zé)而導(dǎo)致事故者，要依法追究其責(zé)任。規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)人參加定期檢查，有助于增強他們的安全責(zé)任感，體現(xiàn)管生產(chǎn)必須管安全的原則。也有助于重大事故隱患的及時發(fā)現(xiàn)和得到解決。?
??? 專職安檢人員要對各級人員實行檢查的情況定期檢查、監(jiān)督并嚴(yán)格進行考評，以實現(xiàn)管理的封閉。
??? （3） 加強危險源的日常管理。要嚴(yán)格要求作業(yè)人員貫徹執(zhí)行有關(guān)危險源日常管理的規(guī)章制度。搞好安全值班、交接班，按安全操作規(guī)程進行程操作；按安全檢查表進行日常安全檢查；危險作業(yè)經(jīng)過審批等等。所有活動均應(yīng)按要求認真做好記錄。領(lǐng)導(dǎo)和安檢部門定期進行嚴(yán)格檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時給以指導(dǎo)教育，根據(jù)檢查考核情況進行獎懲。?
??? （4） 抓好信息反饋、及時整改隱患。要建立、健全危險源信息反饋系統(tǒng)，制定信息反饋制度并嚴(yán)格貫徹實施。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照規(guī)定分級實行信息反饋和整改，作好記錄，發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)立即向安檢部門和行政第一領(lǐng)導(dǎo)報告。信息反饋和整改的責(zé)任應(yīng)落實到人。對信息反饋和隱患整改的情況各級領(lǐng)導(dǎo)和安檢部門要進行定期考核和獎懲。安檢部門要定期收集、處理信息，及時提供給各級領(lǐng)導(dǎo)研究決策，少數(shù)民族改進危險源的控制管理工作。
??? （5） 搞好危險源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作。危險源控制管理的基礎(chǔ)工作除建立健全各項規(guī)章制度外，還應(yīng)建立健全危險源的安全檔案和設(shè)置安全標(biāo)志牌。應(yīng)按安全檔案管理的有關(guān)內(nèi)容要求建立危險源的檔案，并指定人專門保管，定期整理。應(yīng)在危險源的顯著位置懸掛安全標(biāo)志牌，標(biāo)明危險等級，注明負責(zé)人員，按照國家標(biāo)準(zhǔn)的安全標(biāo)志表明主要危險，并扼要注明防范措施。?
??? （6） 搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲。應(yīng)對危險源控制管理的各方面工作制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并力求量化，劃分等級。定期嚴(yán)格考核評價，給予獎懲并與班組升級和評先進結(jié)合起來。逐年提高要求，促使危險源控制管理的水平不斷提高。

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