建筑施工的特點是高處作業(yè)工作量大，作業(yè)環(huán)境復雜多變，手工操作勞動強度大，多工種交叉作業(yè)危險因素多，極易發(fā)生事故，因此，建筑業(yè)在我國各行業(yè)中屬危險性較大的行業(yè)。安全生產是建筑企業(yè)的生命線，發(fā)生事故不但給企業(yè)造成嚴重的經濟損失，同時又會造成家庭的不幸和悲痛，影響企業(yè)的聲譽，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，甚至會影響社會的穩(wěn)定。根據建設部公布的事故信息：2003年上半年全國共發(fā)生建筑施工事故519起，死亡582人，其中高處墜落事故240起，死亡257人，分別占事故總數和死亡人數的46.24%和44.16%；2004年一季度全國共發(fā)生建筑施工事故169起，死亡199人，其中高處墜落事故88起，死亡97人，分別占事故總數和死亡人數的52.07%和48.74%.事實表明，在建筑業(yè)“五大傷害”（高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、機械傷害）事故中，高處墜落事故的發(fā)生率最高、危險性極大。因此，減少和避免高處墜落事故的發(fā)生，是降低建筑業(yè)傷亡事故的關鍵。

一、高處作業(yè)存在主要的危險因素

1、腳手架搭設不規(guī)范、防護設施不全、腳手板材質或鋪設不符合要求。

2、施工作業(yè)人員患有高血壓、心臟病、恐高癥等，或生理存在缺陷，年齡偏大從事高處作業(yè)，。

3、高處施工作業(yè)人員酗酒，施工作業(yè)人員、監(jiān)護人缺乏必要的施工經驗和施工技能，安全意識談薄，未經培訓和安全教育，應變能力差。

4、高處施工平臺、臨邊、洞口等無防護欄桿或安全設施。

5、操作者本人的違章作業(yè)、違反勞動紀律和安全技術知識的缺乏，會造成大量的事故。

6、使用的腳手架材料腐蝕、規(guī)格偏小，不符合安全要求，承載時容易翻倒或壓垮。

7、在立體交叉施工過程中，施工安排不科學，同時缺乏必要的隔離防護措施或防護措施未落實、現場監(jiān)護不到位等。

8、高處作業(yè)施工方案、措施不具體，施工協調不統(tǒng)一等。

二、對策1、各級安全生產的第一責任人必須提高對安全生產重要性的認識，樹立以人為本的觀念，認真貫徹《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《安全生產許可證條例》，加大對安全生產的投入，設置安全管理機構或配備專職安全管理人員，使安全生產的各項措施落到實處。

2、嚴格按照《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》的要求，抓好施工企業(yè)安全生產管理人員的安全生產方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準規(guī)范的教育培訓，增強做好安全生產工作的主動性、自覺性和法制意識。專職安全生產管理人員需加強事業(yè)心和責任感，不斷提高自身的安全專業(yè)技術素質，做好督促、監(jiān)護和檢查工作。

3、堅持對從業(yè)人員特別是新入場人員、特種作業(yè)人員和勞務分包企業(yè)人員的三級安全教育，使教育培訓工作既有針對性、又能保持經常性，防止走過場，使操作人員自覺遵守安全技術操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)和冒險行為。

4、企業(yè)在編制安全技術措施時，必須按照《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》的要求，結合工程實際，明確每個高處作業(yè)點的防護措施，特別是專業(yè)性較強的工程，如腳手架工程、吊裝拆除工程（包括塔吊、施工升降機、物料提升機的安裝和拆除）、模板工程、臨邊防護等都應作專門的施工方案。施工前應對作業(yè)人員的資格進行確認，并進行針對性的安全技術交底和教育。改變或拆除現場的防護設施必須經安全技術部門的同意，并做好其它防護措施，作業(yè)時做到自我保護和相互提醒。

5、切實做好針對性的安全技術交底，每個分部分項工程和零星安排的作業(yè)，都必須向操作者講清楚施工環(huán)境、操作過程、操作工藝、操作方法的具體要求和應采用的防護措施、作業(yè)中應遵守的紀律和存在或潛在的危害及發(fā)生時采取的應急避險措施。操作過程中必須監(jiān)督安全技術交底的執(zhí)行情況，使每個操作者時時、處處重視安全。

6、按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》的要求，及時、規(guī)范地做好“四口、五臨邊”的防護措施，按規(guī)定設置安全警示標志，同時做好使用過程中的監(jiān)管，及時對拆除的部位進行恢復，確保防護措施有效發(fā)揮作用。

7、使用中必須經常檢查各關鍵部位是否符合要求，操作人員是否有違章行為，發(fā)現異常必須立即停止施工，采取相應的措施，確保使用安全。

8、對施工升降機、物料提升機的采購、租賃及使用必須嚴格控制，防止不合格產品投入現場使用。對施工升降機的使用必須按照《施工升降機安全規(guī)則》、《建筑機械操作使用安全技術規(guī)程》和隨機使用說明書的要求，做好附墻裝置、制動器、限速器、限位裝置等的日常檢查和維修，防止動作失靈。使用過程中必須嚴格控制籠內的載荷，防止超載或物料放置偏移。對物料提升機必須設置可靠的樓層?？垦b置和斷繩保護裝置，使用過程中不得乘人上下。

9、在惡劣的氣候（如雨雪天、大霧、六級以上強風）和環(huán)境不良的條件下，禁止從事高處或洞口作業(yè)。