二是要加快現(xiàn)行消防審驗制度的改革，解放有限的警力，充分利用社會資源，切實落實設計、施工單位責任?，F(xiàn)行的消防審驗制度，是特定歷史條件下形成的，雖然在控制火災隱患產(chǎn)生源頭工作上發(fā)揮了重要的作用，但目前與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應的矛盾也越來越突出。在某些情況下也導致了設計、施工單位不負責任。公安消防機構作為行政管理部門，應以行政執(zhí)法為重點，將技術要求較高的技術性工作，逐步交由社會中介機構和設計部門負責，將更多的警力投入到行政執(zhí)法第一線，增強監(jiān)督執(zhí)法能力，變行政、技術復合型審批為單一的行政審批。三是加快消防技術標準的修編，適應工程建設和社會發(fā)展的客觀需要。近幾年，這方面雖然有了很大發(fā)展，但還有很大局限性。特別是在適應新技術、新材料、新工藝等方面的研究，還不適應建設工程發(fā)展的需要。對適應實際需要的性能比設計，專家論證等形式，發(fā)展相對緩慢，還不夠規(guī)范。四是要改革現(xiàn)行的消防技術人員管理體制，保持技術人員的相對穩(wěn)定性。要努力形成進出有序、梯次分明的技術人員隊伍，提高消防監(jiān)督管理的技術含量，提高公安消防部隊發(fā)現(xiàn)火災隱患，控制火災形勢的能力。
??? 軟件管理型火災隱患，主要取決于全社會的消防法制意識、防火滅火技能、消防管理人員的責任心和業(yè)務水平以及職能部門的監(jiān)督防控能力。全民消防執(zhí)法意識、防火滅火技能以及消防管理人員的責任心，這是一個系統(tǒng)工程，不是短時間可以改變的，需要一個較長的時間過程。在此，僅談談消防管理人員的業(yè)務水平以及職能部門的監(jiān)督防控能力。消防管理，既然作為一種職業(yè)，而且是關系到公共安全的特種職業(yè)，目前法律上除了對消控中心操作人員等有持證上崗規(guī)定，對其它管理人員尚無相關的從業(yè)資格要求。隨著消防工作發(fā)展，消防管理水平不適應消防發(fā)展的矛盾必將日益突出。因此，實行消防管理人員的從業(yè)資格制度已勢在必行。職能部門的監(jiān)控能力，要從長效機制上下功夫。 一個企業(yè)、一個經(jīng)營場所，有許多部門在實施經(jīng)常性的監(jiān)督管理，怎樣將消防安全管理貫穿到各個環(huán)節(jié)，通過建立定期安全評估制度，將評估結(jié)果作為工商等部門年審的前置條件，做到定期自律是提高對火災隱患監(jiān)控能力的重要方面。關于消防安全評估，是中介工作的重要方面，對控制火災隱患的作用也是不言而喻的。但是，由于缺乏相關的法律、法規(guī)支持，消防安全評估工作發(fā)展，目前仍在探索階段。

??? 三、火災隱患的整改
??? 火災隱患的存在是必然的。由于火災隱患的動態(tài)性，無論源頭工作怎么抓，總會有新的火災隱患不斷產(chǎn)生，只是產(chǎn)生的速度不同而已。存在火災隱患并不可怕，可怕的是不能及時被發(fā)現(xiàn)、被整改。發(fā)現(xiàn)火災隱患，不斷地消除火災隱患，既是公安消防部門的職責，也是全社會的共同責任。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化、火災隱患的整改阻力也越來越大。因此，研究社會主義市場經(jīng)濟體制建立和完善過程中的火災隱患整改措施，對加強全社會的消防工作是大有益處的。影響火災隱患整改工作的主要方面就是隱患的整改成本。包括兩個方面，一是硬件設施的整改投入，二是管理成本的投入。一般來說投資就是為了獲取最大限度的回報。以最少的投入獲取最大的利益是投資的初衷。硬件設施型火災隱患，有上面所講的因為建設過程中違反國家相關消防安全技術標準形成的，也有一部分是由于消防技術標準修改而形成的。對前一種情況，可以通過法律手段來督促整改，但是對后者，因消防技術標準往往不具有溯及力，雖然目前危害性較大，但場所本身是合法的，督促整改的難度就更大了。既然是市場經(jīng)濟，就要運用市場手段促進火災隱患整改。首先是對涉及公共安全的高危險性行業(yè)，通過制定嚴格的安全標準，提高準入門檻，在建設初期就加大安全投入，用市場手段調(diào)節(jié)總量，提高安全度。其次是用稅收、保險等經(jīng)濟杠桿，推動火災隱患整改。特別是現(xiàn)行消防安全標準不溯及的而又十分危險的場所，通過提高強制保險費率、稅收等政策，促使其投資改造，要從而消除火災隱患。對消防管理成本，首先要有明確的要求，從保護公眾安全的角度，提高這些場所的消防安全管理成本門檻。對涉及公共安全的公眾聚集場所，要研究設立消防管理機構的起點問題，使《消防法》規(guī)定的消防安全管理職責真正落實到相關部門。在這方面，可以借鑒安全生產(chǎn)管理的有關經(jīng)驗，將消防安全管理機構的設置與單位的規(guī)模、類別掛鉤。機構落實了，剩下的問題管理人員的素質(zhì)問題。素質(zhì)總是可以通過實行從業(yè)資格制度來加以解決。
??? 火災隱患的產(chǎn)生、發(fā)展和消除，既有特定的內(nèi)在規(guī)律，又有其特定的歷史條件。因而，對火災隱患的督促整改工作，在不同的條件下有不同的特點，只要我們適時進行總結(jié)和研究，充分發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動社會各方面的力量，就能最大限度地減少火災隱患的形成，及時發(fā)現(xiàn)存在的隱患并努力消除，為社會經(jīng)濟健康發(fā)展，為構建和諧社會提供良好消防安全環(huán)境。?