??? 要使責(zé)任制、責(zé)任狀確實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就要在制定和實(shí)施過(guò)程中下真工夫。制定的時(shí)候要緊密結(jié)合單位實(shí)際，細(xì)化個(gè)性條款。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者而言，其責(zé)任不能僅僅滿足于動(dòng)員、強(qiáng)調(diào)之類作法，更要強(qiáng)調(diào)其在解決實(shí)際問(wèn)題方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、協(xié)調(diào)責(zé)任、督促落實(shí)責(zé)任，以及給予必要的資金支持。對(duì)于管理人員而言，要按崗位區(qū)分其所應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任。對(duì)“線”上的管理人員，其責(zé)任不僅在于制定責(zé)任制、組織簽訂責(zé)任狀和消防工作大檢查或聯(lián)查、下達(dá)整改通知書，更要強(qiáng)調(diào)其組織制定預(yù)案，組織消防演習(xí)，提供學(xué)習(xí)資料，定期和隨時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況、發(fā)現(xiàn)和指導(dǎo)解決問(wèn)題的責(zé)任。對(duì)于“面”上的管理人員，僅強(qiáng)調(diào)其對(duì)轄區(qū)的全面責(zé)任也是不夠的，還要有轄區(qū)責(zé)任督查時(shí)間表，確保責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)于操作者而言，則重在強(qiáng)調(diào)其所在崗位應(yīng)負(fù)的責(zé)任和主動(dòng)學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)的責(zé)任。實(shí)施的時(shí)候要做好過(guò)程跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。那種責(zé)任、責(zé)任狀況只是寫在紙上、說(shuō)在嘴上的現(xiàn)象，必須徹底根除。

?加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)發(fā)生規(guī)律的研究和利用（４） ?

???? 一次又一次的教訓(xùn)告訴我們，在消防工作上，已不能滿足于對(duì)防范措施的研究和實(shí)施，而必須確立與時(shí)俱進(jìn)的觀念，注意研究火災(zāi)的發(fā)生規(guī)律，從被動(dòng)預(yù)防、一般性預(yù)防向利用規(guī)律進(jìn)行科學(xué)的預(yù)防轉(zhuǎn)變。分析已經(jīng)發(fā)生過(guò)的火災(zāi)，確實(shí)存在一定規(guī)律，只是人們對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)、總結(jié)和利用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。僅就人們觀察到的一些現(xiàn)象而言，對(duì)改進(jìn)工作已有所啟迪。如，近年來(lái)不少企業(yè)都在進(jìn)行聯(lián)合重組。重組后的企業(yè)，必須站在新的高度來(lái)審視和部署消防工作，因?yàn)槟愕钠髽I(yè)可能因此而擴(kuò)展了業(yè)務(wù)領(lǐng)域，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)者、還是管理人員，甚至包括一部分操作者，眼前都可能出現(xiàn)盲區(qū)。近年來(lái)不少企業(yè)員工都在“跳槽”，“跳槽”后的員工進(jìn)入一個(gè)新的單位，即使還干原來(lái)的工種，其原有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)也已未必夠用，需要重新接受消防教育。近年來(lái)各地打工族都在增多，在此情況下，用人單位尤其需要特別注意，切不可認(rèn)為是“臨時(shí)工”、“季節(jié)工”而另眼相看，忽略了消防培訓(xùn)。又如，隨房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，一些二手房的改造、裝修，特別是大小房間互改，不僅可能使原來(lái)的消防設(shè)施受到損傷，還可能為圖輕便等而使用易燃材料。隨著生活質(zhì)量的提高，一些老房的住戶相繼添置了大功率家電，而公用線路卻未得到及時(shí)更換。再如，一些新建單位為壓縮投資、一些施工單位為降低成本，使得消防功能先天不足。當(dāng)年的豐臺(tái)玉泉營(yíng)環(huán)島家具城特大火災(zāi)，就是消防功能先天不足的明顯例證。大火發(fā)生前，該家具城的3期工程均沒有依法進(jìn)行消防驗(yàn)收；大火發(fā)生時(shí)，僅有的自動(dòng)滅火噴淋系統(tǒng)和室內(nèi)消火栓名存實(shí)亡，最終釀成了一場(chǎng)特大火災(zāi)。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和深入的分析，努力探尋其規(guī)律，用以指導(dǎo)工作。

強(qiáng)化消防工作的監(jiān)督權(quán)力（5）
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??? 仍以玉泉營(yíng)環(huán)島家具城特大火災(zāi)為例。據(jù)《河北消防》1998年第5期《烈焰恣肆玉泉營(yíng)》一文記述：1996年5月16日，豐臺(tái)公安分局消防處在進(jìn)行防火安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)玉泉營(yíng)環(huán)島西南側(cè)正在施工，經(jīng)打聽才知是在興建家具城。對(duì)此違法行為，公安消防部門立即向建設(shè)單位提出，必須依法進(jìn)行建筑防火設(shè)計(jì)審核和施工工程消防審批。對(duì)此，豐臺(tái)公安分局在《關(guān)于對(duì)草橋農(nóng)工商公司新建家具城的消防審核意見》中明確提出了7條意見。同年8月13日，豐臺(tái)公安公司消防處接到草橋農(nóng)工商公司“申請(qǐng)消防驗(yàn)收”的報(bào)告，對(duì)其進(jìn)行了全面的消防檢查，發(fā)現(xiàn)該家具城依然故我，存在著諸多消防問(wèn)題，當(dāng)即作出“家具城不具備試營(yíng)業(yè)條件，不同意8月18日開業(yè)”的答復(fù)。令人感憾的是，家具城卻于8月18日照開張營(yíng)業(yè)。埋下了日后的火災(zāi)隱患。而此類現(xiàn)象并非個(gè)案。因此，不僅要有消防立法，健全消防標(biāo)準(zhǔn)，更要強(qiáng)化消防工作的監(jiān)督權(quán)力。凡涉及消防事項(xiàng)的工作，一定要有消防部門的參與，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類火災(zāi)隱患的檢查、監(jiān)督和責(zé)令整改。對(duì)拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督的單位，對(duì)拒不進(jìn)行隱患整改的單位，消防部門應(yīng)有“一票否決權(quán)”，絕不能任其我行我素。本質(zhì)上講，這樣做既是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，也是對(duì)被否決對(duì)象負(fù)責(zé)。

??? 綜上所述，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)消防工作，減少或杜絕重復(fù)性火災(zāi)的發(fā)生，需要我們進(jìn)一步拓寬工作領(lǐng)域，特別要關(guān)注和研究那些新的領(lǐng)域；需要更加注重工作細(xì)節(jié)，把工作做得更好、更扎實(shí)、更到位、消除各類火災(zāi)隱患，防范火災(zāi)的發(fā)生。