??? 1.2.3 職工文化素質較低

??? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工主要來自貧困山區(qū)的農民，文化程度低，沒有經過正式安全培訓就下井，常常采用師帶徒的方式參與采掘等作業(yè)，缺乏基本的安全生產知識，不懂通風安全管理和操作規(guī)程，思想麻痹，違章作業(yè)，冒險蠻干現象嚴重。他們工作的目的是為了掙錢，對安全生產意識淡薄，不熟悉井下巷道情況，對瓦斯的危害性認識不足，遇險后缺少應變能力和自身保護能力，缺乏搶險救災的基本知識，面對事故驚惶失措，在尚未采取任何安全措施的情況下，急于救人，不僅救不了，反而釀成更大的傷亡事故。如某礦無證開采，以包代管，井下使用鼓風機，風機位置安裝在掘進巷道中，形成循環(huán)風，掘進巷道與相鄰礦井的采空區(qū)貫通，熏倒1名工人，其他工人見狀，急忙出礦井呼救，大家救人心切一哄而進，結果造成11名工人中毒，經搶救6人脫險，5人死亡。

??? 1.3 安全裝備嚴重不足

??? 由于礦井主要負責人安全生產意識和法制觀念淡薄，工程管理技術人才奇缺，大約只有3％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦配有工程技術人員，不知道低瓦斯礦井也必須配足瓦斯檢測、監(jiān)控設備和滿足要求的通風設備，如雙風機、雙電源、風電閉鎖裝備和機電設備的三大保護等；或不愿意花錢購買安全生產必須的設備與設施、或購買設備已年久失修，造成必須的安全裝備嚴重不足。如某礦發(fā)生瓦斯爆炸死亡了15人，爆炸原因暫且不說，看看裝備狀況，唯有一臺光學瓦斯檢定器，而且是壞的；主要通風機有一臺，供電電源的電壓是220V，風機根本不能正常運轉。

??? 1.4 安全管理混亂

??? 各級主管部門對低瓦斯礦井危險性認識不足，沒有建立和完善通風與安全專業(yè)機構，沒有配備專業(yè)技術人員；通風管理不力，投入少，欠帳多。礦長及股東，只求效益，不參與安全管理，以包代管，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦無通風安全設施和瓦斯檢查制度，非礦山專用設備下井，風筒破損嚴重。企業(yè)負責人不懂通風管理技術，局部通風機位置安裝不當，供風距離太遠，造成作業(yè)地點風量不足，有的甚至在微風、無風的情況下作業(yè)，瓦斯事故隱患普遍存在。停產停風地點、盲巷、廢巷不打柵欄，不掛警示牌，排放瓦斯沒必要的安全技術措施。無入井檢查制度，井下吸煙沒人管，未經許可擅自進入未通風的礦井，誤入盲巷引起人員中毒，瓦斯窒息事故層出不窮。例如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，由于通風管理混亂，采空區(qū)漏風嚴重，發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，死亡2人，在事故現場清理過程中發(fā)現死者身上有香煙和打火機。

??? 1.5 管理部門監(jiān)管不力

??? 1）個別安監(jiān)部門監(jiān)管不力，地方保護主義嚴重，管理部門個別人投資或入股辦礦等造成無證開采、安全不達標，也是導致低瓦斯礦井事故多的主要原因。如很多礦井，每年沒有進行瓦斯等級、煤塵爆炸性、煤層的自燃傾向性鑒定，現有的鑒定結果是幾年前的，怎么進行瓦斯的分級管理。

??? 2）《煤礦安全規(guī)程》從管理、技術措施和必備的裝備等都作了明確的規(guī)定，但許多企業(yè)只求效益，不嚴格執(zhí)行，少數地方和煤礦企業(yè)害怕或抵制、反對安全評價，對礦井的本質安全程度和管理水平，生產過程中可能出現的危險和有害因素等問題的重要性認識不夠。