1末端保護(hù)實(shí)施難點(diǎn)的主要原因
　　
　　1.1直接接觸電擊事故處理傾向于弱勢群眾
　　
　　自推廣使用剩余電流保護(hù)裝置二十余年來，它為降低電擊傷亡事故發(fā)揮了重大作用。但隨著農(nóng)網(wǎng)用電量的增加以及用戶對電的依賴性，缺乏在用電過程中的自我保護(hù)意識，因此發(fā)生直接接觸電擊傷亡事故時(shí)，若死者家屬起訴，法院審理案子時(shí)會判供電企業(yè)未搞好農(nóng)電安全管理，或提出電源保護(hù)為何不能保護(hù)人身等理由，為保護(hù)弱勢群體，使得供電企業(yè)敗訴賠償。法院認(rèn)為要求用戶安裝家用保護(hù)器是行業(yè)行為，所以供電企業(yè)在推廣實(shí)施末端保護(hù)時(shí)就缺乏了堅(jiān)決性和堅(jiān)定性，因而推廣工作大打折扣。
　　
　　綜上所述的就是末端保護(hù)推廣實(shí)施難的主要癥結(jié)。
　　
　　1.2以往發(fā)布的《國標(biāo)》《行標(biāo)》未能得到及時(shí)貫徹執(zhí)行
　　
　　《剩余電流保護(hù)裝置的安裝和運(yùn)行》標(biāo)準(zhǔn)在20世紀(jì)90年代已按國標(biāo)和行標(biāo)發(fā)布。盡管發(fā)布了標(biāo)準(zhǔn)，如GB13955-92《漏電保護(hù)器安裝和運(yùn)行》，但由于當(dāng)時(shí)扶貧通電、光明工程以及農(nóng)網(wǎng)改造等，全國各地未能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；因此，除了廣大用戶不清楚各級保護(hù)的職責(zé)范圍，有些從事農(nóng)電管理工作也不清楚，所以對于新修訂的電力行業(yè)規(guī)程：DL/T736-2000《剩余電流動(dòng)作保護(hù)器農(nóng)村安裝運(yùn)行規(guī)程》；DL/T499-2001《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》，所規(guī)定條款沒有實(shí)施執(zhí)行。實(shí)際上這些電力行業(yè)規(guī)程是遵照GB13955-92國標(biāo)的基本精神，加以具體實(shí)施的，但有些市縣農(nóng)電管理部門不敢執(zhí)行這兩個(gè)新行業(yè)規(guī)程，仍然將直接接觸電擊事故絞索套在電源端保護(hù)的脖子上，這實(shí)際是對這兩個(gè)行業(yè)規(guī)程持不信任態(tài)度。
　　
　　此外，盡管發(fā)布了DL493-2001《農(nóng)村安全用電規(guī)程》提出對安裝剩余電流保護(hù)器的要求，并做好運(yùn)行維護(hù)工作。但在要求各家農(nóng)戶安裝家用保護(hù)器時(shí)，相關(guān)人員底氣不足，措施不力，農(nóng)戶不愿意安裝也就拿不出更多更好的辦法。最后得到的結(jié)果是：供電可靠性得不到保證，用電農(nóng)戶對供電企業(yè)的投訴仍然不少。在修訂GB13955過程中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)了分級保護(hù)的重要性和末端保護(hù)必須安裝實(shí)施。在GB13955-2005《剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置安裝和運(yùn)行》中4.4.2規(guī)定“剩余電流保護(hù)裝置的分級保護(hù)應(yīng)以末端保護(hù)為基礎(chǔ)。住宅和末端用電設(shè)備必須安裝剩余電流保護(hù)裝置……”