??????? 前言
??????? 目前國內外電力行業(yè)安全事故預防正趨于研究電力系統(tǒng)安全問題，完善應急處理機制，確保電力生產和輸配的安全。抓緊建立電力系統(tǒng)應急處理機制，做到未雨綢繆，防患于未然。加強以節(jié)電和提高用電效率為核心的需求側管理；加強技術改造和管理措施；加強調度管理；加強運行維護；加強預警機制建設。電力行業(yè)安全事故預防關系到國家安全、社會穩(wěn)定和生產、生活秩序，必須高度重視，進行全面、系統(tǒng)、周密的研究，提出相應對策?！?
??????? 一、電力安全生產事關國家安全不口社會穩(wěn)定大局，安全可靠的電力供應對于保持社會穩(wěn)定和促進經濟發(fā)展具有十分重要的意義。各電力企業(yè)要認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的各項方針政策，切實做好電力安全生產工作。
??????? 二、電力安全生產要始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，堅持以人為本，牢固樹立“責任重于泰山”的觀念，把安全生產放在各項工作的首位。
??????? 1電力安全
??????? 1.1電力安全的發(fā)展與創(chuàng)新
??????? 1.1.1電力安全的發(fā)展與趨勢
??????? 建國以來，特別是改革開放以來，中國電力工業(yè)快速發(fā)展，全國發(fā)電裝機容量從１９９６年底開始一直穩(wěn)居世界第２位。２００７年全國發(fā)電量達到３２５５９億千瓦時，全社會用電量達到３２４５８億千瓦時，基本滿足了國民經濟和社會發(fā)展對電力的需求。在電網建設方面，隨著５００千伏電壓等級主干網架的形成，已基本實現全國聯(lián)網格局，西電東送、南北互濟初具規(guī)模，電能資源配置得到優(yōu)化。
??????? 近幾年來，我國城市建設快速發(fā)展對電力需求不斷擴張，不僅使日常電力供應日趨緊張，而且許多電力設備呈現高負荷運轉的局面。南方電網針對珠三角地區(qū)電網普遍存在的變電站容量過大、供電面積過大、設備長期滿負荷運行的現狀。
??????? 中華人民共和國電力行業(yè)標準《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》規(guī)定"調查分析事故必須實事求是，尊重科學，嚴肅認真，要做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過。居安思危，防患于未然，更積極。有備才能無患。
??????? 目前國內外電力行業(yè)安全事故預防正趨于研究電力系統(tǒng)安全問題，完善應急處理機制，確保電力生產和輸配的安全。抓緊建立電力系統(tǒng)應急處理機制，做到未雨綢繆，防患于未然。加強以節(jié)電和提高用電效率為核心的需求側管理；加強技術改造和管理措施；加強調度管理；加強運行維護；加強預警機制建設。電力行業(yè)安全事故預防關系到國家安全、社會穩(wěn)定和生產、生活秩序，必須高度重視，進行全面、系統(tǒng)、周密的研究，提出相應對策?！?br /> ??????? 1.1.2電力安全的創(chuàng)新　　
??????? 電力工業(yè)快速發(fā)展同時，電力科技不斷創(chuàng)新，生產效率顯著提高，電力環(huán)保水平和電力可靠性水平不斷提高。供電標準煤耗從１９７８年的４７１克／千瓦時下降到２００７年３３４克／千瓦時；線損率從２０００年的７．７０％下降２００７年的６．８５％。全國城市１０千伏供電系統(tǒng)用戶供電可靠率達到９９．８８２％。
??????? 盡管電力工業(yè)快速發(fā)展，但一些制約和影響電力安全發(fā)展的因素仍然存在。
??????? 首先，電力安全發(fā)展受到資源和環(huán)境的制約。我國煤電比重較高，多年來火力發(fā)電電量一直占我國總發(fā)電量的８０％，電力供應對電煤依賴性高。
??????? 我國煤炭資源主要集中在西部、北部地區(qū)，負荷中心則主要集中在東部地區(qū)，電煤、天然氣等資源的供給和有限的運力，特別是在遭遇惡劣天氣等自然災害的情況下，對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行將造成一定影響。同時，環(huán)境保護的壓力也對電力安全發(fā)展形成一定的制約。
??????? 其次，電力科技水平還不能滿足電力安全發(fā)展需要。隨著我國大容量、超高壓、交直流混合、長距離輸電工程的不斷投入運行，互聯(lián)電網規(guī)模不斷擴大，電力系統(tǒng)的復雜性明顯增加，電網安全穩(wěn)定問題更加突出，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定基礎研究工作亟待加強。
??????? 同時，我國電力工業(yè)總體技術裝備水平與發(fā)達國家仍存在較大差距，自主創(chuàng)新能力弱。在風電、核電技術，清潔煤發(fā)電技術，大型超（超）臨界機組以及高壓直流輸電設備等技術（裝備）方面的國產化水平較低，有些尚不能實現自我開發(fā)和設計。
??????? 此外，電力應急體系尚不能完全適應電力安全發(fā)展要求。近年來，頻發(fā)的自然災害給電力系統(tǒng)造成了不同程度的影響。
??????? 史玉波說：“東南沿海地區(qū)的臺風、東北地區(qū)的暴風雪，特別是今年發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害，“５·１２”四川汶川大地震災害，都對電力系統(tǒng)的應急能力形成了嚴峻考驗。”
??????? 電力應急體系建設有待進一步完善，電力系統(tǒng)應急預案制定、應急隊伍和物資保障、應急演練等方面工作尚需進一步加強。
??????? 壓力也是動力。史玉波表示，在堅持安全發(fā)展，建設和諧電力的過程中，要堅持以科學發(fā)展觀指導電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
??????? 具體措施是：加強優(yōu)化調整電力產業(yè)結構，促進電力工業(yè)與國民經濟的協(xié)調發(fā)展。合理規(guī)劃和優(yōu)化電源結構。以大型高效機組為重點優(yōu)化發(fā)展煤電，在保護生態(tài)基礎上有序開發(fā)水電，積極發(fā)展核電，加快發(fā)展風能、太陽能、生物質能等可再生能源。繼續(xù)推進西電東送、南北互供、全國聯(lián)網，實現更大范圍的資源優(yōu)化配置。做到有電輸得出、落得下、用得上。
??????? 要依靠科技進步提高電力工業(yè)整體效率，降低成本，發(fā)揮資源潛力。推廣先進技術，提高發(fā)電機組效率；加強需求側管理，提高電能使用效率。加快發(fā)展清潔煤發(fā)電項目，加強對已運行的燃煤電廠二氧化硫治理，減少對大氣污染。更加重視大電網安全問題，從電網規(guī)劃、調度、技術、管理等方面形成與之相適應的體制和機制。
??????? 此外，還要加快完善電力應急體系，努力提高電力系統(tǒng)抵御自然災害的能力。繼續(xù)完善電力應急管理機制和應急管理體系，加快專業(yè)應急平臺建設，積極開展對應急隊伍的專業(yè)培訓，形成指揮有力、運轉高效的電力應急管理長效機制。
??????? 1.2電力安全生產
??????? 1.2.1安全生產的定義
??????? 安全生產是我們黨和國家在生產建設中的一貫指導思想，是我國的一項基本政策。電力安全生產是安全生產的一個重要領域，是電力工業(yè)物質文明和精神文明建設的重要內容，是發(fā)展電力生產和建設長期堅持的基本方針。
??????? 電力安全生產指的是為使電力生產過程在符合安全的物質條件和秩序下進行，以防止人身傷亡、設備損壞和電網事故以及各種災害的發(fā)生，保障職工的安全健康和設備、電網的安全以及“發(fā)、送、變、配、用”電各個環(huán)節(jié)的正常進行而采取的各項措施和活動。電力安全生產的范圍主要包括電力生產安全、電力基本建設安全、電力多種經營安全三大部分。對發(fā)電廠而言，電力安全生產主要指電力生產安全。電力生產安全按照電力生產的環(huán)節(jié)可分為發(fā)電安全、送電安全、變電安全、配電安全、用電安全和電網安全。
??????? 電力安全生產的內容主要包括：貫徹落實安全生產法規(guī)和“安全第一、預防為主”的方針；加強安全生產管理；健全和執(zhí)行安全生產規(guī)章制度；堅持安全檢查，排除不安全隱患；堅持對領導、職工和特種作業(yè)人員進行安全教育，提高安全技術素質；采取各種安全技術措施和反事故技術措施，消除不安全因素；不斷改善安全裝備和勞動條件，減輕勞動強度，保證勞逸結合；對職工傷亡及生產過程中的各類事故進行調查、處理和統(tǒng)計報告，等等。
??????? 1.2.2電力安全生產的重要性
??????? 電力安全生產的重要性是由電力生產客觀規(guī)律和生產特性及社會作用決定的。發(fā)電廠電力安全生產不僅關系到電廠自身的穩(wěn)定、效益和發(fā)展，而且直接影響電網的利益和安全。隨著國民經濟的發(fā)展，電力安全生產的重要性越來越明顯。