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水電建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時”管理工作綜述

  
評論: 更新日期:2016年01月01日

  安全驗(yàn)收辦為水電水利規(guī)劃設(shè)計總院的二級機(jī)構(gòu),接受國家安監(jiān)總局主管司的監(jiān)督與指導(dǎo),具體負(fù)責(zé)國家安監(jiān)總局交辦的相關(guān)業(yè)務(wù)工作,以及水電、風(fēng)電等建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收日常工作。2005年7月6日,水電水利規(guī)劃設(shè)計總院發(fā)出“關(guān)于加強(qiáng)水電、風(fēng)電工程審查和驗(yàn)收工作的通知”(水電規(guī)人[2005]0007號),明確安全驗(yàn)收辦主要職責(zé)如下:

  (1)負(fù)責(zé)水電、風(fēng)電等建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請的受理、登記;組織專家組實(shí)施建設(shè)單位上報資料的預(yù)審查工作。

  (2)負(fù)責(zé)水電、風(fēng)電等建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”的專題審查,主要包括水電、風(fēng)電等建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價大綱、安全預(yù)評價報告、安全設(shè)計專篇和竣工驗(yàn)收評價報告的審查及備案稿的審核工作,協(xié)助建設(shè)單位完成向國家安監(jiān)總局的備案工作。

  (3)參加與水電站安全有關(guān)的設(shè)計審查及竣工驗(yàn)收,參加水電站大壩附屬設(shè)施更新改造的設(shè)計審查及竣工驗(yàn)收,參加水電工程蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等工作。

  (4)從事水電、風(fēng)電等建設(shè)項(xiàng)目的安全評價、安全審查、安全設(shè)施驗(yàn)收有關(guān)方面的研究及安全評價技術(shù)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的研究。

  (5)承擔(dān)水電、風(fēng)電行業(yè)安全評價機(jī)構(gòu)、安全評價人員技術(shù)檔案和安全評價、審查專家?guī)旃芾砉ぷ?;組織開展安全評價信息、技術(shù)交流工作。

  (6)指導(dǎo)水電、風(fēng)電行業(yè)勘測、設(shè)計、咨詢、評價機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全“三同時”、有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范的實(shí)施與安全技術(shù)支持工作。

  國家對安全評價機(jī)構(gòu)和安全評價人員實(shí)行資質(zhì)許可制度?!栋踩u價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局/國家煤礦安全監(jiān)察局第13號令)和“關(guān)于貫徹實(shí)施《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》的通知”(安監(jiān)管司辦字[2004]139號),作出以下規(guī)定:

  “安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評價資質(zhì)證書(以下統(tǒng)稱資質(zhì)證書),并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評價活動。安全評價人 員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格,方可執(zhí)業(yè)。

  未取得資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)及其安全評價人員,不得從事安全評價活動。

  資質(zhì)證書分為甲、乙兩級,并根據(jù)安全評價機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長、資質(zhì)條件確定其業(yè)務(wù)范圍。

  取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu),可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動,不受地域、項(xiàng)目或者企業(yè)規(guī)模的限制;取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu),可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事投資規(guī)模2億元人民幣以下建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價、驗(yàn)收評價和國有(含國有控股)以外的企業(yè)安全現(xiàn)狀評價?!?/p>

  在水電建設(shè)工程可行性研究階段開展勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價工作,必須由熟悉水電水利行業(yè)和水電水利建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)并具有相應(yīng)資質(zhì)的評價單位編制勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價大綱和預(yù)評價報告,預(yù)評價應(yīng)在可行性研究設(shè)計前完成。

  在水電建設(shè)工程可行性研究階段(等同原初步設(shè)計階段)進(jìn)行勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)設(shè)計,設(shè)計單位應(yīng)遵守和落實(shí)國家及行業(yè)現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,依據(jù)工程預(yù)可行性研究和預(yù)評價報告的要求,編制《勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計專篇》(以下簡稱《專篇》)。召開可行性研究設(shè)計審查會時,對《專篇》進(jìn)行專題審查。審定的《專篇》應(yīng)作為對建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位的驗(yàn)收依據(jù)。

  在水電建設(shè)工程招標(biāo)設(shè)計階段,招標(biāo)文件中應(yīng)有明確的勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生條款。

  在水電建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段應(yīng)進(jìn)行勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生竣工驗(yàn)收評價工作,由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)編制勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生驗(yàn)收評價報告(等同安全驗(yàn)收評價報告),作為勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

  各階段的成果經(jīng)評審?fù)ㄟ^后,按國家有關(guān)要求進(jìn)行審核、備案。

  迄今為止,水電建設(shè)工程在安全預(yù)評價、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計專篇、安全驗(yàn)收評價、安全設(shè)施專項(xiàng)竣工驗(yàn)收等各個階段,逐步建立了一整套科學(xué)的并正在逐步完善的、適合于水電行業(yè)特點(diǎn)的安全設(shè)施“三同時”管理制度,促進(jìn)了水電建設(shè)工程的本質(zhì)安全性。

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