摘要：改革開放以來，我國電梯事業(yè)有了迅猛發(fā)展，而電梯安全管理滯后于形勢，“三高”（故障率高、事故率高、投訴率高）現(xiàn)象長期存在，且有增無減。究其根源，就是中國電梯事業(yè)患了“電梯綜合癥”，必須在電梯的制造、安裝、維護、使用、監(jiān)察這五個環(huán)節(jié)上都下一番功夫進行整治，以防治“電梯綜合癥”。

關(guān)鍵詞：電梯事業(yè)；電梯綜合癥；“電梯綜合癥”。

0前言

本世紀20年代，前蘇聯(lián)詩人馬雅可夫斯基游覽美國后發(fā)出感慨：

亞美利加的城市

建筑在電梯上，整個城市都是電學、動力學、機械學的。

這說明電梯在一定意義上已成為現(xiàn)代化的標志，人們無法想象一個沒有電梯的大城市會是什么樣子。

我國1985年擁有電梯3.24萬臺，僅占當時全世界電梯擁有量90多萬臺的1/30，而現(xiàn)在已達20萬臺。

放眼今日之神州大地，高樓林立，電梯作為垂直交通工具，對我國的社會進步和國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但同時也帶來了不少麻煩甚至事故，“三高”（故障率高、事故率高、投訴率高）現(xiàn)象長期存在，且有增無減。中國的電梯事業(yè)患了“電梯綜合癥”，電梯安全管理明顯滯后，加強電梯安全管理勢在必行。

1電梯事業(yè)迅猛發(fā)展

我國電梯事業(yè)的發(fā)展速度是驚人的。電梯生產(chǎn)廠家從解放前的兩個半維修廠發(fā)展為300余家生產(chǎn)廠，年產(chǎn)量約2萬臺。電梯擁有量從解放前的2000臺發(fā)展為20萬臺，并以每年15%的速度遞增。如北京現(xiàn)有電梯2萬臺，以每年1000臺的速度遞增；南京現(xiàn)有電梯3000臺，以每年500臺的速度遞增；西安現(xiàn)有電梯3000臺，以每年200臺的速度遞增；南昌現(xiàn)有電梯1000臺，以每年100臺的速度遞增……從電梯事業(yè)這一側(cè)面可以看出，我國的大中城市不斷長高，現(xiàn)代化建設(shè)突飛猛進。

但是，我們也應(yīng)該清醒地認識到，從我國現(xiàn)有的電梯組成來看，檔次參差不齊——50~60年代的產(chǎn)品有的還在服役，70年代產(chǎn)品仍在效力，在短時間內(nèi)還不能更新；80年代產(chǎn)品在一些企業(yè)中算是新產(chǎn)品，引進技術(shù)生產(chǎn)的電梯已占相當比例，原裝進口電梯已占一席之地，且有不可阻擋之勢。這樣形成了型號眾多、品種復(fù)雜、“國籍”廣泛、拖動方式不同、控制方式各異、高中低并存的復(fù)雜局面，從而給電梯安全管理增加了難度。

1993年，我國電梯市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國每年對電梯的需求量高達15000臺。這使得制造企業(yè)一擁而上，安裝大軍聞風而至，維修隊伍應(yīng)急拼湊。電梯行業(yè)規(guī)模急劇膨脹，而技術(shù)、設(shè)備、人員素質(zhì)和管理等方面遠未達到應(yīng)有水平。導致綜合質(zhì)量幾乎完全失控，“電梯綜合癥”迅速蔓延，成為目趨突出的社會問題。如北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站在不到一年的時間內(nèi)，接到用戶443個涉及到417個單項工程的投訴電話中就20%是電梯質(zhì)量問題；北京市勞動局一年中接到電梯投訴電話200多個，反映市民對電梯質(zhì)量的不滿情緒日益加劇。據(jù)上海市對高層住宅居民的調(diào)查，多數(shù)居民也對電梯質(zhì)量不滿。上述情況與技術(shù)監(jiān)督部門抽查顯示我國民用電梯的合格率近幾年來一直在40%~70%間徘徊。更令人擔憂的是，十多年來，全國已有數(shù)百人在電梯事故中死于非命，因電梯故障，關(guān)人、夾人、急速升降造成的傷殘事故更是多不勝數(shù)。

2電梯事故頻繁發(fā)生

電梯事故中發(fā)生最多的是“被困”和“墜井”，后者死亡率很高。

試舉“被困”兩例。例1：1997年10月17日21時許，昆明市東煌大酒店的載人電梯在運行中突然停止。6名顧客被困在轎廂中。他產(chǎn)立即打電話報警，等待過程不耐煩的被困者弄開轎廂頂板意欲破廂而出，最后被有關(guān)管理人員營救，才得以平安脫險。例2：1998年8月12日21時許，上海長寧公安分局華陽警察署接110報警稱區(qū)建工黨校有十幾名參加英語培訓的學生被困在出故障的電梯內(nèi)，兩名民警迅速駕車趕到現(xiàn)場，想方設(shè)法把臉色蒼白的15名被困者救出，他們也在電梯轎廂內(nèi)打過維修電話，對方卻說：“今天維修人員已下班了，明天來修”。

“被困”又往往成為“墜井”事故的起因。如北京某高層建筑，一乘客被關(guān)在5~6層間多時，無人援救，不耐等待，從縫隙處縱身一跳，卻在黑暗中直落井底而喪生。又如成都儀器廠的一座五層的餐飲數(shù)出租給個體老板經(jīng)營，樓內(nèi)電梯存在事故隱患。在一次故障中，乘客被困轎廂，由于營救措施不當，造成墜井事故，1人死亡。

由于電梯事故頻繁發(fā)生，人們在新聞媒體上經(jīng)?？梢钥吹竭@類報道。

1999年4月12日《人民日報·經(jīng)濟周報》報道：“今年1月23日，北京翠微西里小區(qū)14號樓 一部電梯出現(xiàn)運行故障，一人被卡住，當場死亡。就在同一天，上海建設(shè)聯(lián)合電梯有限公司在一家干休所吊裝電梯曳引時，電梯從16層墜落至樓底，造成一名維修工人死亡”。

《江南都市報》、《南昌晚報》、《南昌勞動》等報刊均報道了1999年6月上旬，南昌市一周內(nèi)發(fā)生兩起嚴重電梯事故，導致一死一傷的情況：6月2日上午8時15分，江西交通廳科技綜合大樓物業(yè)公司電工袁某，自行用機械鎖匙開啟17樓電梯門，失足從17樓墜落至一樓的電梯轎廂頂上，當即死亡。6月7日晚7時30分，九州商廈1~2樓的自動扶梯向上運行時，一位3歲男孩摔倒在電梯出口處，造成胸、腹部多處絞傷，只得住院治療。

據(jù)調(diào)查，上述兩起事故中彭某雖是一位電工，但對電梯構(gòu)造不了解，在未經(jīng)過電梯安全技術(shù)培訓的情況下持有開啟電梯門的機械鎖匙，從而埋下了危險隱患，這說明該單位在電梯安全管理上有嚴重失誤；而3歲小孩跌倒在電梯出口處嚴重受傷，除了其監(jiān)護人未照顧好外，更主要的是九州商廈的自動扶梯的去年4月年檢后未及時整改，是在未取得勞動行政部門頒發(fā)的“安全使用證”的情況下，擅自使用而造成事故的。即該扶梯的梳齒板過緊，使梳齒板安全開關(guān)無效，當小孩跌倒在梯板上時該安全開關(guān)不能及時自動發(fā)揮作用。九州商廈另有2臺客梯、3臺扶梯至今尚未參加年檢。南昌市勞動局職業(yè)安全監(jiān)察科已對上述單位下達了違反勞動保護法規(guī)處罰通知書。

電梯事故正在隨著電梯擁有量的增加而迅速增加。北京市僅1996年就發(fā)生10起亞性電梯事故，死8人傷2人。成都市近幾年來每年發(fā)生電梯事故有數(shù)10起之多，每年死于電梯事故者平均為2人。西安市近兩年來，由于電梯使用單位忽視年檢，拒絕培訓而引發(fā)的電梯事故有10多起，導致4人死亡。

有些電梯事故雖僥幸未造成人員傷亡，卻不斷制造麻煩，令人尷尬。如我國一位高級領(lǐng)導人，到北京某醫(yī)院去看望一位住院的老領(lǐng)導醫(yī)務(wù)人員夾道歡迎?？傻攘税胄r，領(lǐng)導還不露面，原來是被困在打不開的電梯里了。又如住在北京喬健里小區(qū)1號樓20層的87歲的王奶奶，因為一次電梯停得不到位而摔傷，還有一次電梯壞了幾個小時，讓她干著急回不了家，以致再也不敢乘電梯了。1號樓居民都有類似經(jīng)歷，終于忍無可忍，集體投書有關(guān)部門，經(jīng)勘察，此電梯屬于淘汰產(chǎn)品，有嚴重質(zhì)量問題，且屬于貨梯！

3“電梯綜合癥”的防治

電梯與其它產(chǎn)品生產(chǎn)不同，電梯廠家以部件形式出廠，在現(xiàn)場組合安裝，才能成為一部完整的產(chǎn)品。同時要依據(jù)不同建筑、梯型和用戶，采取相應(yīng)的使用方式，并必須保證適時的科學保養(yǎng)。這使得電梯的質(zhì)量不是一個凝固不變的狀態(tài)，而一個系統(tǒng)，是由制造、安裝、正確使用、維護保養(yǎng)、國家監(jiān)察這五個因素所構(gòu)成的整體。其中任何一個環(huán)節(jié)出問題，都會導致電梯質(zhì)量下降，事故上升，被稱為“電梯綜合癥”。目前必須對電梯業(yè)的制造、安裝、使用、維護、監(jiān)察這五個環(huán)節(jié)都下一番功夫進行整治。

3.1制造 我國電梯生產(chǎn)廠家的數(shù)量居世界之首，但總產(chǎn)量還不及發(fā)達國家的一個企業(yè)。除少數(shù)大型企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量已達到國際水平外，大部分企業(yè)設(shè)備落后，技術(shù)力量單薄，未形成規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)品合格率不高，有些甚至質(zhì)量低劣。國家技術(shù)監(jiān)督局對我國14個企業(yè)制造的電梯進行抽查的結(jié)果表明，合格率僅為57.1%。但許多劣質(zhì)電梯的官僚主義、關(guān)系網(wǎng)和“錢權(quán)交易”的保護下，仍在市場中占據(jù)一席之地。

對策：國家管理部門應(yīng)進一步加強對電梯企業(yè)的資質(zhì)管理。電梯企業(yè)必須把好制造質(zhì)量關(guān)，無“四證”（全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、企業(yè)的安全資格認證書、特種設(shè)備安全監(jiān)檢合格證書和制造單位的產(chǎn)品合格證）的電梯不得出廠、銷售，使用單位也不得購買。任何單位不得私自制造電梯，因身自需要，又具備制造能力的企業(yè)，可向市級勞動行政部門提出申請，并經(jīng)省級勞動行政部門審核同意后，方可進行一次性制造。

3.2安裝 電梯安裝方面存在著監(jiān)理乏力和惡性競爭兩大問題。按照國家規(guī)定，一部電梯安裝完畢由各地建委負責審核，屬房屋監(jiān)理的一部分。但電梯是專業(yè)性極強的產(chǎn)品，有時門向轉(zhuǎn)變，配件的強度要求就會不同。缺少專門的電梯監(jiān)理，在某種程度上就是縱容不規(guī)范安裝。如北京市曾查出48個工程100多部電梯中有34部安裝質(zhì)量不合格，其中絕大多數(shù)施工單位是轉(zhuǎn)了多次手的農(nóng)民包工隊。上海不少農(nóng)村安裝隊為打通關(guān)系，僅“交際費”就占去安裝費的14%而仍有高額利潤，在這種情況下談何質(zhì)量保證？此外，電梯安裝公司間的壓價競爭也是造成電梯質(zhì)量不穩(wěn)定的一個因素。例如一部帶司機的居民樓電梯安裝費用大抵為5萬元，但在北京市場上，為了爭得項目，竟將價格壓到1.5萬元，采購最便宜的零件，雇用最廉價的勞動力，甚至省略某些環(huán)節(jié)，給電梯日后的運行埋下了事故隱患。

對策：電梯安裝前，使用單位會同施工單位向當?shù)貏趧有姓块T申請辦理審批手續(xù)，此時應(yīng)提供施工單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和安全資格認可證書以及從業(yè)人員的有效證件、安裝合同書、電梯出廠文件、安裝技術(shù)方案。電梯安裝完畢，須由當?shù)貏趧有姓块T統(tǒng)一組織驗收。目前推行的世界電梯行業(yè)普遍實行的制造、安裝、維護一體化的模式?jīng)Q不允許人為地割斷，國家管理部門必須加強對電梯安裝隊伍的資格審查，使用單位不應(yīng)貪圖便宜而請非法包工隊安裝電梯。

3.3維護 電梯是技術(shù)性很強的產(chǎn)品，有嚴格的使用保養(yǎng)要求。但是大量電梯投入使用的同時，并未配合格的維護保養(yǎng)隊伍。有的單位按規(guī)定與制造廠家訂立了維護保養(yǎng)合同，培訓了本單位的維護保養(yǎng)員；有的單位則不按規(guī)定辦事，隨便找個人兼管了事，甚至只管用，不管維護保養(yǎng)，以致“先天不足”又“后天失調(diào)”，使“電梯綜合癥”愈加嚴重。如北京某維修工圖方便短接門鎖，開門走開；廣州某維修工開門維修電梯，不掛“停用”標志牌。這種違章行為是造成兩起電梯死人事件的直接原因。又如某市第三房修公司在電梯配件損壞后，拆東補西，嚴重壞了控制系統(tǒng)，電梯沒有急停功能，也沒有限位開關(guān)等保護裝置，坐電梯如同冒險。

對策：維護是電梯正常運行的保障，它包括保養(yǎng)和維修，一般來說維修是根據(jù)要求進行的，是隨機的，定期保養(yǎng)是強制性規(guī)定執(zhí)行的。使用單位都應(yīng)設(shè)立專職或兼職電梯維護保養(yǎng)員，并經(jīng)國家管理部門培訓考核合格后持證上崗。要堅決杜絕無證人員從事電梯維護保養(yǎng)工作。電梯駕駛員除了掌握電梯駕駛技術(shù)外，有必要學習電梯結(jié)構(gòu)常識和小故障的排除及緊急情況下的處理方法。在電梯運行中，電梯駕駛員應(yīng)既是安全管理的執(zhí)行者，又是電梯故障最及時的維修者或報修者。

3.4使用 這是電梯事故的最后一道防線。電梯屬于特種設(shè)備，按規(guī)定使用前要由勞動部門進行監(jiān)督檢驗，每年還要年檢。操作和維修人員也要經(jīng)專業(yè)培訓考核合格方可上崗。然而許多勞動部門的統(tǒng)計表明漏檢的電梯不少。如西安市漏檢的電梯多達電梯總量的20%。一些企業(yè)忽視安全管理，拒絕年檢和培訓，讓未受過任何培訓的臨時工、農(nóng)民工負責電梯的駕駛和維修工作，致使電梯事故頻繁發(fā)生。1999年6月，南昌市勞動局用一周時間檢查了100家第三產(chǎn)業(yè)的樓堂館所，發(fā)現(xiàn)許多電梯沒有安全使用證，大